СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ НОРМЫ ПРАВА

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Кроме указанных видов общих норм права, имеются так называемые специализированные (обеспечивающие, или производные) нормы. Это — нетипичные правовые предписания, т.е. предписания «нестандартного» характера, в которых отсутствуют те или иные свойства, признаки, объективно присущие классической модели нормы права.

Признаки специализированных норм:

1)имеют субсидиарный, т.е. вспомогательный, характер, помогают основным нормам придать завершенность и полноту праву;

2)сами не регулируют общественные отношения и как бы присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. Поэтому относительно основных норм эти нормы квалифицируются в качестве дополнительных,

3)образуются на основе «первичных», «исходных» норм, но включают в себя дополнительно иные предписания (вбирают новые регулятивные качества) в целях охвата новой группы общественных связей.

В зависимости от функций, которые выполняют нормы права в механизме правового регулирования, их разделяют на основные (правила поведения), и вспомогательные — специализированные (нетипичные). Последние являются предписаниями " нестандартного" характера и способны нести регулировочное нагрузки только в сочетании с основными нормами права (регулятивными, охранными, защитными). С помощью специализированных норм права закрепляются правовые категории и понятия, определяются цели, задачи, принципы, основы, границы, методы правового регулирования. Уровень их нормативности низкий.

Признаки специализированных норм права, которыми они отличаются от основных:

1) по степени самостоятельности регулирования — не обладают непосредственными регулятивными свойствами, участвуют в правовом регулировании косвенно, образуют в сочетании с основными нормами единый регулятор, т.е. являются вспомогательными, помогают основным нормам права предоставить праву завершенности и полноты;

2) поструктуре — не имеют всех структурных элементов, которые объективно присущи классической модели нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция) и поэтому правильнее их называть правовыми предписаниями;

3) похарактеру образования — производные, как правило, от основных норм права, детализируют, конкретизируют их;

4) порегулятивным возможностям:

а) способны охватить регулирующим воздействием принципиально новые виды общественных отношений, требующих более глубокой специализации, конкретизации и дифференциации в пределах общего объема и действия основной нормы;

б) могут выступать связующим звеном между нормами различных отраслей права;

5) пообеспеченности государственным принуждением — их действие не подкрепляется государственно-принудительными средствами.

Специализированныенормыправа — порождение регулятивных, охранных и защитных норм права, результат их развития и совершенствования. Они содержатся в:

· преамбулах законодательных актов;

· общих частях уголовных кодексов, кодексов об административных правонарушениях, других актах сферы правоохранительной деятельности;

· общих и особых (если они выделены) частях гражданских, жилищных, земельных, семейных, гражданско-процессуальных кодексов, кодексов законов о труде и других;

· предписаниях нормативно-правовых актов, вносящих изменения и дополнения в предписания актов, которые были ранее приняты.

Причинами создания специализированных норм права является необходимость в законодательном охвате новых видов общественных отношений через сформированную и проверенную на практике систему правового регулирования и возможность их охвата в полном объеме без каких-либо принципиальных противоречий с ранее принятыми нормами (объективный момент), а также убежденность законодателя в целесообразности развивать, расширять действующие нормы внесением в них изменений и дополнений, а не разрабатывать принципиально новые нормы (субъективный момент). Наличие специализированных (вспомогательных или производных) норм права позволяет логически согласовать весь нормативный массив, избежать в нем противоречий и пробелов.

Основныеспециализированныенормыправа — общезакрепительные. Они закрепляют первичные основы общественного и государственного строя; в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений, которые конкретизируются в других нормах. Среди общезакрепительных норм первенство принадлежит конституционным нормам. Общезакрепительные нормы права иногда совпадают с учредительными.

Учредительные (принципы) — формулируют нормы-идеи общего характера, касающиеся всех или большинства институтов, или норм отрасли права и пользуются самым большим авторитетом.

Прогностические (цели) — содержат прогнозы развития правовой системы, цели и задачи отраслей и институтов права.

Декларативные (объявления) — содержат положения программного характера, указывающие на предмет регулирования, закрепительных цели и мотивы издания нормативного акта (не следует путать с целями и мотивами деятельности, регулируемой этим актом). Как правило, они содержатся в преамбулах законодательных актов. Полностью освободить закон от идеологических установок нельзя, однако необходимо, чтобы законодатель, по возможности, не перегружал ними текст закона и создавал идеологически нейтральные нормы-декларации.

Дефинитивные (определение) — содержат определения правовых категорий и понятий. Они вносят ясность в нормативно-правовой акт, информируют и ориентируют правоприменителя. Значение этих норм подчеркивается тем, что понятие терминов законодатель излагает в первых статьях законодательных актов. Помимо указанных специализированных норм права, можно назвать еще: преюдиции, презумпции, фикции. Специализированных норм права следует отнести оперативные (инструменты) и коллизионные (арбитры). их специфика заключается в том, что они являются нормами о нормы.

Оперативные (нормы-инструменты) — выполняют вспомогательную роль, устанавливая время вступления (изменения, прекращения) действия нормативно-правового акта, его распространение на новый круг общественных отношений, продлении действия на новый срок, то есть регулируют движение нормативно-правового акта.

Коллизионные (нормы-арбитры) — регулируют выбор нормативно-правового предписания при наличии коллизий-противоречий или разногласий между предписаниями нормативно-правовых актов, регулирующих одинаковые правоотношения и выявляются в процессе их применения компетентными органами и уполномоченными должностными лицами. Коллизионные нормы сами не преодолевают коллизий, а выступают арбитрами в спорах между предписаниями нескольких нормативно-правовых актов, которые по-разному по содержанию и форме регулируют одни и те же правоотношения; они указывают на выбор определенного предписания из тех, что противоречат друг другу, для временного урегулирования общественных отношений. Большей частью коллизионные нормы входят в состав международного частного права и выполняют здесь ведущие роли.

Немало коллизионных норм являются типичными решениями по применению юридических норм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Норма права — признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Норма права — критерий правомерности поведения. Отсюда приобретают значение такие качества правовой нормы, как ее формальная определенность, конкретность, позволяющие практику решить юридическое дело. Анализируя право как общественный институт, можно сделать вывод, что это не отдельная, монолитная и самодостаточная система. Право - это обобщенное понятие, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурированную систему юридических норм, и созданную для верного определения соотношения этой системы с прочими социальными явлениями. Юридические нормы обеспечивают гарантированное исполнение жизненно необходимых правил, без которых функционирование общества и государства было бы невозможным. Именно такие правила являются тем минимумом, который призван сохранять стабильность политической и правовой системы каждого государства. Поскольку такая база уже создана, остальные сферы общественных отношений могут находиться в пределах компетенции прочих социальных норм.

Норма права - это основополагающая структура в системе социальных норм, гарант ее эффективного функционирования. Правовые нормы создают условия взаимодействия существующих и новых составных частей системы всех социальных норм, создают для них правовую базу, не допуская тем самым чрезмерного усиления одной группы норм (а также государственных органов) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по демократическому пути развития. Все источники выбирают различные основания для классификации норм права и подробно раскрывают их, однако и упоминают и о существующих других. Нормы права представляют собой правила поведения людей в обществе, рассчитаны на многократность применения, действуя непрерывно во времени и в отношении персонально неопределенного круга субъектов, а также являются результатом сознательно-волевой деятельности людей. Норма права всегда «упакована» в словесную оболочку, грамматические формы, утверждения, суждения, определения, понятия и т. д. И выделить ее из различных словесных форм, четко сформулировать - большая научная и прикладная задача. Именно такую задачу и решает структура нормы права её строение из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. И норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их государственным регулятором только при единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов.

Существующая классификация норм права помогает профессионально точно и грамотно осуществлять правовое регулирование, изучать и в необходимых случаях обоснованно критиковать законодательство, т.е. ценность каждой теоретической классификации выражается в ее практическом значении, возможности более точно применить ту или иную норму на практике. Ведь каждый из нас желает, чтобы право стало средством обеспечения общего блага и справедливости, а значит, каждый из нас должен проявлять бдительность и нетерпимость к воздействию на правовую систему индивидуального, группового и классового эгоизма, причем негативными примерами такого рода весьма богата история государства и права.

При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.

Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Нормаправа - это логически завершенное правило поведения, а статья закона -- это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Кодек об административных правонарушениях РФ

3. Федеральный Закон Российской Федерации " О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991 г. № 1550-

4. Федеральный Закон Российской Федерации " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. № 154 - ФЗ

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ “О судебной системе РФ” // “Российская газета”. 6.01.1997. № 3.

6. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. " О прокуратуре РФ"

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г." О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Основная литература:

1. Алексеев С.С. Теория права. - М.: Бек, 1995. - Гл.4. с.87-98; гл.8. с.209-239.

2. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. - М., 1998. - С. 30

3. Баранов В.М. Истинность норм советского права. 1989.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист, 1998. - С. 430-461

5. Венгеров А.Б., Барбашова И.С. Нормативная система и эффективность общественного производства, - М., 1996.

6. Дрейшев Б.В. Проблемы законотворчества в новых условиях// Правоведение - 1994г. - № 5, 6.

7. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. - М.: Мастерство, 2002. - С. 144-149

8. Коваленко А.И. Краткий словарь-справочник. М., 1994.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М, 1996. - С. 222

10. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. - М, 1981.

11. Лазарев В.В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник. - М., 1998 г. - С. 303

12. Масюкевич О.П. Теория государства и права. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002. - С. 147-161

13. Мальтузов Н.И., Малько А.В. Курс лекций - М.1996г.

14. Нерсесянц В.С. Право и закон: Из теории правовых учений. 1983.

15. Пиголкин А.С. Нормы советского права и их структура. Сбор. Статей. Вопросы общей теории советского права.

16. Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения. - Омск, 1995. - С. 112

17. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. - М., 1997.

18. Спасов Б.П. Закон и его толкование. - М, 1986.

19. Томашевский Н.П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов. Сборник: Вопросы общей теории советского права.1960.

20. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. Проф. В.В. Лазарева. - М. Новый юрист, 1997. - С. 126-130

21. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: 1996.

Дополнительная литература:

1. Аксенова М.В. Роль правовых отношений в реализации норм права // Юрист. 2002 № 8.

2. Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. - М., 1990.

3. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1.

4. Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998. № 8.

5. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А.Туманова - М., 1999.

6. Дербичева С. Право как культурно-исторический феномен // Закон и право. 2003 №6.

7. Ершов В. Разделение властей // Российская юстиция. 2001. № 11.

8. Зайцева С.Г. Злоупотребление правом. К вопросу о соотношении слова и понятия // Юрист. 2002. № 1, 2.

9. Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. 2003. №6.

10. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. М.: СигналЪ. 2002.

11. Каплунов И.А. О классификации мер государственного принуждения. // Государство и право, 2006, № 3.

12. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М.: Норма, 1998.

13. Тарасов Н.И. Метод и методологический подход в правоведении (попытка проблемного анализа) // правоведение. 2001. № 1.

14. Тепс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: ЮЦ Пресс, 2002.

15. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. № 3.

16. Фаршатов И.А. Специализированные и специальные нормы права // Государство и право. 2003 № 6.

17. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2.

18. Шаповалов И.А. Некоторые теоретические аспекты формирования российского правосознания. // Государство и право, 2005, № 4.

19. Энгельс Ф. Происхождение семьи частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.21 (либо отдельным изданием).

20. Юрашевич Н.М. Правосознание и право: общность и различия. // Государство и право, 2005, № 7.

[1]Клименко А.В. «Теория государства и права» – М.: Мастерство, 2002. – c. 150

[2]З.М. Черниловский «Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран.» - М., 1984г. – с. 41

[3]Аксенова М.В. Роль правовых отношений в реализации норм права // Юрист. 2002 № 8

[4]Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. - М., 1990.

⁵Липень С. В. Теория государства и права: Учебник. - М., 1998 г. - С. 303

[6]Комаров С.А. «Теория государства и права» - М., 1998. С. 259

⇐ Предыдущая 1 23