Тема 4. Правовая характеристика и виды административных производств

Методические рекомендации по изучению, закреплению и контролю усвоения нового материала:

Решение проблем правового регулирования административных процедур в современных условиях является первостепенной задачей. Это обеспечит более эффективную защиту прав и свобод граждан и юридических лиц в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Подобные отношения базируются на нормах основного закона – Конституции РФ (ст.ст. 34, 35 ).

Эти нормы гарантируют свободу предпринимательства и частной собственности. Необходим закон об общей административной процедуре по реализации этих норм Конституции, обеспечению интересов граждан в этом плане. В целом речь идет о создании должной правовой нормы юридического факта порождающего административно-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Подобное законодательство имеет свое целевое назначение, связанное, в первую очередь, с определением правового статуса субъектов, участвующих в административных процедурах, с необходимостью правового урегулирования стадий осуществления административных процедур, а также определения основных принципов осуществления административных процедур.

Легального понятия аттестации в настоящее время нет. Если обратиться к имеющимся словарным источникам, то они под аттестацией понимают- (свидетельство) – определение деловой квалификации работника, отзыв о способностях, достоинствах или поведение его; определение качества продукции, рабочих мест, уровня знаний.

Данное понятие аттестации подразумевает наличие субъектов, вступающих между собой в определенные отношения, среди которых, можно выделить государство в лице специально уполномоченных органов, осуществляющих аттестацию, и иные органы, в отношении которых данная аттестация проводится.

Это в свою очередь позволяет сделать вывод, что сама процедура аттестации лежит на стыке интересов государства и субъектов, в отношении которых проводится аттестация, ибо эти субъекты, а круг их достаточно широк, с одной стороны заинтересованы осуществлять свою деятельность более профессионально и качественно, а государство же, с другой стороны, вводит соответствующую систему контроля, за качеством их деятельностью, с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, аттестация, выступая, как форма государственно-общественного контроля, является по своей сути одним из средств административно-правового воздействия государства на определенный круг общественных отношений, возникающих в процессе аттестации, а это в свою очередь позволяет выделить ее в качестве самостоятельного института административного права.

Итак, под аккредитацией в международном праве понимается процесс наделения лица полномочиями представлять одно государство в другом, возглавляя дипломатическое представительство. В национальном праве под аккредитацией понимается процедура признания (подтверждения) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).

Из данных определений следует, что по своей природе аккредитация является особой формой государственного регулирования, в рамках которой, специально уполномоченные органы государственной власти наделяют определенных субъектов особыми полномочиями.

По способу воздействия на субъекты, в отношении которых проводится аккредитация, можно говорить о наличии административного инструмента применяемого в данном процессе, что в свою очередь позволяет выделить данную процедуру в качестве самостоятельного института административного права.

Выделение аккредитации в качестве самостоятельного института административного права, подразумевает наличие механизма нормативно-правового регулирования возникающих, в этой связи общественных отношений, субъектами которых выступают с одной стороны государственные органы, а с другой органы (учреждения), претендующие на получение разрешения обладать особыми полномочиями.

При рассмотрении вопроса необходимо дать общую характеристику лицензированию: сформулировать понятие, указать нормативную основу, привести примеры виды лицензируемой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», назвать принципы осуществления лицензирования. Следует обратить внимание на упрошенный порядок лицензирования, а также полномочия лицензирующих органов, направленные на приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии.

При подготовке вопроса следует обратить внимание на понятие и виды оружия, указанные в Федеральном законе «Об оружии», а также ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского оружия. Рассмотрение порядка получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия гражданами РФ необходимо начать с характеристики требований, предъявляемых к заявителю, указать представляемые документы, назвать срок действия лицензии, юридические последствия, а также отметить основания для отказа в выдаче лицензии и аннулирования лицензии. Необходимо отметить правовое регулирование лицензирования негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности, а также услуги, оказываемые в целях сыска и охраны. Характеризуя порядок выдачи лицензий на занятие негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельностью, следует указать требования, предъявляемые к заявителю, представляемые документы, срок действия лицензии, основания для отказа в выдаче лицензии, а также полномочия лицензирующего органа.

При изучении особое внимание следует уделить компетенции Федеральной миграционной службы в области осуществления лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ: отметить лицензионные требования и условия, перечислить представляемые документы и охарактеризовать порядок принятия на их основе решения.

Анализируя процедуру выдачи лицензии на занятие нотариальной деятельностью, следует сформулировать требования, предъявляемые к заявителю, указать представляемые документы и раскрыть порядок их рассмотрения

При рассмотрении четвертого вопроса следует дать общую характеристику регистрационной процедуре: сформулировать понятие, перечислить особенности, привести правовое регулирование, а также отметить соотношение регистрации и учета.

При изучении процедуры регистрации граждан Российской Федерации по месту временного пребывания и месту жительства необходимо обратить внимание на правовую основу- отметить субъектов, ответственных за регистрацию, назвать представляемые документы, указать сроки регистрации.

Характеризуя третий вопрос о процедурах регистрации в РФ иностранных граждан, вначале следует перечислить режимы легального пребывания иностранных граждан на; территории РФ. На основании Федерального закона от 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» необходимо перечислить субъектов, ответственных за, регистрацию, раскрыть порядок подачи документов, назвать сроки регистрации иностранных граждан, указать документы, подтверждающие их регистрацию.

Раскрывая вопрос, более удобным будет проведение сопоставления процедур регистрации беженцев и вынужденных переселенцев. При этом обе процедуры имеют в качестве характеристик: правовое регулирование, субъекты, ответственные за регистрацию беженцев (вынужденных переселенцев), порядок подачи обращения с ходатайством о признании беженцем или вынужденным переселенцем, предварительное; рассмотрение ходатайства и принятие по нему решения, рассмотрение ходатайства по существу, принятие решения о признании беженцем (вынужденным переселенцем) и выдача удостоверения беженца (вынужденного переселенца), утрата лицом статуса беженца (вынужденного переселенца) и лишение лица статуса беженца (вынужденного переселенца).

При ответе на вопрос следует указать правовые основы регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования состояния, подлежащие государственной регистрации, перечислить субъекты регистрации, назвать место и сроки регистрации, основания регистрации, охарактеризовать процедуры записи акта гражданского состояния, выдачи свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния. юридического лица, место и сроки их регистрации, порядок представления документов и принятия решения.

При подготовке ответа на вопрос необходимо отметить правовое регулирование государственной регистрации актов гражданского состояния, указать акты гражданского

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒