Земская реформа 1864 г. и Городовая реформа 1870 г.

Земская реформа 1864 гола была разработана под руководством Милютина. В губерниях создавались земства — выборные органы местного самоуправления.

Основные положения:

-земскими учреждениями становились губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы

-земства были выборными и всесословными

-земства не имели политической и административной власти, находились под контролем губернаторов

-земства также обладали хозяйственной и финансовой самостоятельностью

Функциии и полномочии земств:

1)хозяйственная ( строительство дорог, мостов, благоустройство, развитие местной торговли и промышленности)

2)финансовая(устанавливали и собирали налоги на местные нужды)

3)благотворительная ( открытие и содержание школ, больниц т. д.)

Значение земств:

-развитие местного образования и здравоохранения

-обеспечивалось участие различных сословий в местном управлении

-развитие местной хозяйственной жизни и благоустройство городов, деревень

Городская реформа 1870 года.( автор - Валуев)Были созданы городские думы и управы — это всесословные городские органы самоуправления. Они обладали чисто хозяйственными и благотворительными функциями(благоустройство городов, развитие местной торговли и промышленности, установление порядка на городских рынках, развитие образования и здравоохранения и т.д.)

 

Судебная реформа 1864 г.: юридическое обеспечение, принципы устройства судебной системы и судопр-ва. Мировая юстиция и общие суды: состав и компетенция. Значение и роль суда присяжных в судебной системе.

Судебная реформа

Осуществив освобождение крестьян и, обеспечив плавный переход к гражданским отношениям путем введения на несколько лет временно-обязанного состояния, гос-во в 1864 г. приступило к судебной реформе, преследуя цель обеспечить возможность для всего свободного населения пользоваться судебной защитой, в том числе и по возникающим в ходе преобразований спорам.

До этого времени существовали особые суды для дворян, горожан, крестьян – спец., коммерческие, межевые и пр. Судебные ф-ции отправляли и административные органы – губернские правления, органы полиции и др. Во всех судебных инстанциях рассмотрение дел происходило при закрытых дверях. Дело производство могло тянуться годами.

В конце 1862г. в судебные инстанции был разослан проект «Основных положений судопр-ва», в котором были новые принципы:

- бессословность суда;

- отмена системы формальных доказательств;

- и определений об «оставлении в подозрении».

В процессе судебной реформы были внедрены в практику цивилизованные принципы судопр-ва, некот. из кот. безуспешно пыталась реализовать еще Екатерина II:

- отделение суда от администрации;

- гласность суда;

- несменяемость судей и следователей;

- коллегиальное рассмотрение дел;

- бессословность суда;

- право на защиту;

- выборность судей;

- прокурорский надзор

В ноябре 1864г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: «Учреждения судебных установлений», «Устав уголовного судопр-ва», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».

Были созданы две системы судов:

- местные суды – волостные и мировые, для менее значительных дел;

- общие суды – окружные суды и судебные палаты.

Возглавлял судебную систему Сенат. Он являлся кассационной инстанцией для всех судов и мог рассма3вать особо важные дела в кач-ве первой инстанции (в Особом присутствии).

Рассма3вал жалобы и протесты, просьбы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошедших в законную силу. Дела о служебных преступлениях (в особом порядке судопр-ва).

В 1872г. было учреждено Особое присутствие Сената, рассма3вающее полит.дела.

Действовали также военные и создавались коммерческие суды для промышленности и торговли.

Мировой суд создавался с целью разгрузить основное звено - общую юстицию - от малозначительных дел. Закон определял, что в уголовной сфере мировым судам подсудны дела, за кот. назначались наказания в виде заключения сроком до полутора лет, аресты до трех лет, штрафы до 300 руб. В области гражданского судопр-ва рассма3вались иски до 500 б. Мировые судьи принимали к рассмотрению дела на тер-рии своего участка. Существовало две инстанции: мировой судья в каждом участке и уездный съезд мировых судей. К судьям предъявлялись цензовые требования: возрастной (не моложе 25 лет), образовательный и имущественный. Избирались судьи земскими и городскими органами самоуправ-я, их основная задача заключалась в примирении сторон. Из подсудности исключались дела о недвижимости. Существовали должности почетных мировых судей, не получавших жалованья. К ним обращались стороны по желанию. Это был гласный, бессословный, выборный суд.

Окружные суды были основным звеном общей судебной системы и рассма3вали наиболее важные дела. Было создано свыше 100 судебных округов, в каждом действовал окружной суд, состоявший из гражданского и уголовного отделений. Уголовное отделение состояло из суда коронных судей и с да с участием присяжных заседателей. Присяжные рассма3вали преступления, за кот. полагалось лишение прав состояния (убийства, разбой и т.д.). Для коронных судей вводилась цензовая основа: они должны были быть не моложе 25лет, иметь высшее юридическое образование и трехлетний юридический стаж работы. Утверждал коронных судей император. В заседании участвовало не менее трех судей.

Судебные палаты (их было создано более десяти) объединяли подсудность нескольких губерний. Они выступали как первая инстанция по гос. и иным важным делам, как вторая инстанция - по делам, рассмотренным в окружных судах без участия присяжных. По некот. делам предусма3валось участие сословных представителей (предводителей дворянства, городского головы, волостного старшины). Палаты осуществляли судебный надзор за окружными судами.

Ранее всего, в 1861г., были созданы волостные суды. Они были сугубо сословными, выбирались крестьянами, состояли из крестьян и судили только крестьян.

При Александре II роль волостных судов возросла, но они были поставлены под контроль «земских начальников».

Закон устанавливал, что судебная дея-сть приравнивается к гос. службе. Судьи принимали присягу на верность императору и обязывались «свято исполнять закон». Они руководствовались в своей дея-сти «законом и совестью», не могли толковать законодательство, должны были действовать беспристрастно, уважать достоинство подсудимого. Закон запрещал занимать должность судьи лицам опороченным, состоящим под опекой и несостоятельным должникам, судимым, устанавливал за нарушения обязанностей дисциплинарную, уголовную и материальную ответственность. Вводился институт отвода судей по причинам материальной и иной заинтересованности в деле, родственных связей.

Прокуратура. Судебные уставы отделили судебные ф-ции от обвинения и защиты, в связи с чем изменилась роль прокуратуры. На прокурорские должности принимались лица с высшим юридическим образованием. В своей дея-сти они должны были руководствоваться законом и внутренним убеждением. Прокуратура наблюдала за «охранением законов» и поддерживала обвинение в судах, считалась гос. учреждением и с 1864 г. подчинялась министру юстиции. От губернской и прочей гос. администрации прокуратура была независима.

Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового спец. института – адвокатуры.

Адвокатура. По реформе 1864г. обвиняемым предоставлялось право на защиту, для обеспечения кот. создавалась адвокатура. Адвокатура состояла из присяжных и частных поверенных. Первые работали при судах, вторые занимались частной практикой. Подсудимые могли выбирать себе защитника по собственному усмотрению. Присяжные поверенные имели свои советы для решения профессиональных проблем, действовало их общее собрание. Участие адвоката в суде было обязательным, при невозможности оплаты его услуг неимущими подсудимыми назначался бесплатный «казенный» защитник за Гос. счет.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Земская реформа 1864 и местное самоуправление во второй половине XIX века
2. Земская, городская и судебная реформы