Система административного права. Источники АП норм.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 4Следующая ⇒

Система административного права — это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

Административное право состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть включает:

· понятие административного права;

· вопросы предмета, метода и системы административного права;

· административно-правовые нормы и отношения;

· наука административного права;

· субъекты административного права;

· административно-правовой статус гражданина, органов исполнительной власти, государственных служащих; правовые акты управления;

· административное правонарушение и административная ответственность и т.п.

Структура особенной части АП обусловлена отдельными сферами гос управления, выделяют:

· управление экономической сферой, которая, подразделяется на управление государственным имуществом; общие вопросы управления предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной деятельностью, промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, связью, жилищно-коммунальным хозяйством и т.п.;

· управление социально-культурной сферой, в рамках которой выделяют управление образованием, в области науки, в области культуры, в области здравоохранения и социального обеспечения и т.п.;

· управление административно-политической сферой, подразделяемое на управление в области обороны, в области безопасности, внутренними делами, иностранными делами; управление в области юстиции.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. Имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие правовые нормы, то есть нормативные акты. Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство.

Источниками АП права являются:

· Конституция РБ

· Закон РБ «Об органах внутренних дел»

· Декреты, Устава Президента РБ

· Постановления и распоряжения Совета Министров РБ

· Приказы и Инструкции Министров, председателей горкомитетов, руководителей ведомств, предприятий и учреждений.

· Решения и распоряжения Местных Советов и их исполкомов

· Специальные источники: Кодексы, Положения. Уставы.

3 Место АП в правовой системе РБ. Административное право как наука и учебная дисциплина.

В правовой системе РБ административное право занимает одно из ведущих мест и тесно взаимосвязано с другими отраслями права. АП охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни.

Ни одна правовая отрасль не существует в " чистом" виде. Наиболее самостоятельны такие правовые отрасли, как гражданское, уголовное, административное, конституционное право. В других случаях всегда легко обнаружить взаимодействие норм различных отраслей права и законодательства.

1. Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом. Административное право исходные начала берет в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя правовой механизм.

2. АП взаимодействует с гражданским правом, с которым у АП общий предмет регулирования (имущественные и личные неимущественные отношения).

3. АП и уголовное право. Соотношение между ними обусловлено сходством юридического состава административно-правовых правонарушений и преступлений. Как административная, так и уголовная ответственность наступает в случае совершения деяний, посягающих на установленные общеобязательные правила поведения, которые утверждены органами гос власти. Некоторые административные наказания по КоАП напоминают уголовные. Например, административный арест и штраф.

4. Административное право и Трудовое право. В целях надлежащей организации ТРУДОВЫХ отношений осуществляется государственный контроль и надзор, за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности и т.д. Правовой статус субъектов, призванных осуществлять эту деятельность, регламентируется нормами административного права.

Административное право как наука – это система специальных научных знаний в области юриспруденции, обоснованных теоретически и методологически проработанных положений о закономерностях и особенностях существования и совершенствования системы и механизмов административно-правового регулирования общественных отношений в связи с организацией и функционированием публичной администрации и публичного управления. Наука административного права относится к социальным наукам управленческого профиля, соприкасаясь с ними самым тесным образом.

АП следует рассматривать и как учебную дисциплину. В последнем качестве она выступает в учебниках, учебных пособиях, лекциях, программах. Учебная дисциплина базируется на науке АП, ее содержание зависит от достижений науки, от того, насколько полно исследованы учеными административно-правовые нормы и отношения. В учебной дисциплине могут быть пробелы, упущения или недостаточная исследованность определенных вопросов, административно-правовых явлений.

В учебнике должны найти отражение в первую очередь вопросы, которые представляют наибольшую значимость для студентов, т. е. самые важные сведения, выводы, рекомендации, полученные в научных исследованиях.

Построение системы учебного курса по дисциплине «Административное право» зависит от профиля вуза, где она преподается.

Гос управление как сфера административного права. Отличия гос управления от иных видов гос деятельности: законодательной, судебной, прокурорского надзора.

Определяющая черта административно-правовых отношений состоит в том, что они складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни — в сфере гос. управления.

Государственное управление является одним из видов государственной деятельности. К другим видам относятся:

1) законодательная деятельность;

2) судебная деятельность;

3) прокурорский надзор.

Каждый вид деятельности осуществляется специальной системой гос органов. Наименованию деятельности соответствует наименование осуществляющих её органов. Например, законодательная деятельность воплощается Национальным собранием, состоящим из Палаты представителей и Сове-та Республики.

Судебная деятельность (правосудие) осуществляется системой судов (ст. 109 Конституции РБ). В эту систему входят общие и хозяйственные суды, Конституционный Суд. К общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные или городские, а также военные суды. В системе хозяйственных судов – Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и г. Минска.

Конституционный Суд образован не для реализации правосудия, а для контроля за конституционностью нормативных актов (ст. 116 Конституции РБ).

Прокурорский надзор осуществляется системой органов прокуратуры, в которую входят прокуратура РБ, возглавляемая Генеральным прокурором РБ, и нижестоящие органы – прокуратуры областей, г. Минска, прокуратуры районов городов, межрайонные прокуратуры.

Гос управление осуществляют органы государственного управления (исполнительной власти). Центральный орган - Совет Министров РБ, подотчётный Президенту РБ и ответственный перед Парламентом РБ.

Отличия:

1. Гос управление носит исполнительно-распорядительный характер. Таким качеством не обладает ни законодательная, ни судебная, ни прокурорская деятельность.

2. Управленческая деятельность может осуществляться и на основании административных актов. Для судебной, прокурорской и законотворческой деятельности подобное исключается.

3. Гос управление направлено на руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами. Национальное собрание, суды и прокуратура не имеют в своём ведении подобных объектов.

4. Гос управление лишь частично связано с правоохранительной деятельностью, то есть она является сопутствующим явлением в государственном управлении

Правосудие и прокурорский надзор осуществляют правоохранительную деятельность. Главная задача общих и хозяйственных судов – разрешение дел, разрешение конфликтов и споров. Подобные задачи имеет и прокурорский надзор. Любые споры, возникающие между гражданами, а также организациями в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, подпадают под нормы гражданского или хозяйственного права и разреш-ются в соответствии с гражданско-процессуальными или хозяйственно-процессуальными нормами в процессе судебной деятельности. Только общими судами рассматриваются дела о преступлениях.

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒