К проекту закона Донецкой Народной Республики

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Донецкой Народной Республики, в порядке законодательной инициативы, вносится на рассмотрение Народного Совета Донецкой Народной Республики проект Закона «О профессиональных союзах»

Данный проект Закона разработан рабочей группой и представлен для его рассмотрения на Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Докладывать на пленарном заседании Народного Совета Донецкой Народной Республики будет депутат Народного Совета Донецкой Народной Республики – Мальков Александр Викторович. Приложение: 1. Проект Закона Донецкой Народной Республики – на 46 листах.2. Пояснительная записка – на 2 листах.3. Электронный вариант указанных документов.

Депутат Народного Совета

Донецкой Народной Республики А.В. Мальков

Приложение

кпроекту закона

Донецкой Народной Республики

«О профессиональных союзах»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К проекту закона Донецкой Народной Республики

«О профессиональных союзах»

Обоснование необходимости принятия Закона.

В сложившихся военных, политических, социальных и экономических условиях, в которых находится Донецкая Народная Республика, крайне необходимым для регулирования трудовых отношений является организация деятельности профессиональных союзов с учетом уже созданной и легализованной в правовом поле Донецкой Народной Республики структуры профсоюзного движения.

Цель проекта Закона.

Целью проекта Закона является установление правовой основы создания профессиональных союзов, определение и структуры, полномочий и функций профсоюзов, в том числе их выборных органов, во взаимоотношениях с работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, формирование нормативно-правовой базы Донецкой Народной Республики в сфере трудовых отношений.

В законопроекте отражена структура легализированного в правовом поле Донецкой Народной Республики профсоюзного движения, которая включает уже созданную в порядке ч. 1 ст. 23 Конституции ДНР и легализированную Министерством юстиции ДНР на основании Постановления Совета Министров ДНР № 5-18 от 09.04.2015 года «Об утверждении Временного положения о порядке легализации профессиональных союзов и их объединений» Федерацию Профсоюзов ДНР как республиканское объединение профсоюзов, действующее в соответствии с договором (соглашением) о его создании, а также Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания, Профсоюз работников образования и науки, Профсоюз работников культуры, Профсоюз работников угольной промышленности, Профсоюз работников жилищно-коммунального хозяйства и сферы услуг, Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности, Профсоюз работников Донецкой железной дороги.

Кроме того 22 республиканских профсоюза провели учредительные конференции.

В том числе: Профсоюз работников машиностроения и металлообработки, Профсоюз работников правоохранительных и силовых структур, Профсоюз работников инновационных и малых предприятий, Профсоюз работников связи, Профсоюз работников строительства и промстройматериалов, Профсоюз работников МЧС, Профсоюз работников государственных и частных предприятий лёгкой промышленности и сферы обслуживания, Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания, Профсоюз работников транспорта, Профсоюз работников здравоохранения, Профсоюз работников и предпринимателей торговли и общественного питания, Профсоюз работников агропромышленного комплекса, Профсоюз работников культуры Профсоюз работников судебной системы, Профсоюз работников физической культуры, спорта, молодёжи и туризма, Профсоюз работников энергетики и электротехнической промышленности, Профсоюз работников газовых хозяйств.

22 Республиканских отраслевых профсоюза уже объединяют по профессиональному признаку 2335 профсоюзных организаций. Общее количество членов профсоюзов составляет 311720 чел.

На учредительных конференциях участники подтвердили свое намерение создать профсоюзные организации в Донецкой Народной Республике, утвердили уставы.

Правовые основы

Правовыми основами проекта Закона «О профессиональных союзах» являются Конституция Донецкой Народной Республики, Закон «Об особых правовых режимах в Донецкой Народной Республике», законы и нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики.

Вносится

депутатом Народного Совета

Донецкой Народной Республики

Мальковым А.В.( удост. № 055)

Проект

Закон Донецкой Народной Республики

«О профессиональных союзах»

Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания профессиональных союзов, полномочия, гарантии деятельности и защиты прав профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов, а также регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными лицами в Донецкой Народной Республике.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе применяемые термины используются в следующем значении:

1)профессиональный союз (профсоюз) – добровольное некоммерческое общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности (обучения), создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов;

2) организации профсоюза – структурные подразделения профсоюза, определенные его уставом, реализующие полномочия, предусмотренные уставом профсоюза и настоящим Законом;

3) член профсоюза – лицо (работник, временно не работающее лицо, пенсионер, учащийся, студент), вступившее в профсоюз и состоящее на учете в организации профсоюза, признающее устав профсоюза и уплачивающее профсоюзные взносы;

4)первичная профсоюзная организация (далее - первичная организация) - организация профсоюза, объединяющая не менее трех членов профсоюза, работающих, как правило, в одном предприятии, учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, обучающихся в одном учебном заведении, пенсионеров, временно не работающих лиц;

5)территориальная (местная) профсоюзная организация (далее - территориальная (местная) организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее двух первичных организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района в городе, района, села, поселка и пр.);

6) объединение профсоюзов – добровольное объединение не менее двух профсоюзов, созданное для выполнения своих уставных целей по отраслевому, территориальному или другому признаку и действующее в соответствии с договором (соглашением) о создании соответствующего объединения;

7) республиканское объединение профсоюзов – добровольное объединение (советы, федерации, конфедерации и т.п.) профсоюзов, организаций профсоюзов большинства административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, действующее в соответствии с договором (соглашением) о создании соответствующего объединения;

8) профсоюзный орган – орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, уставом (положением) объединения профсоюзов, положениями об организациях профсоюза;

9)профсоюзный представитель – руководитель профсоюза, его организации, объединения профсоюзов, профсоюзного органа, профорганизатор, профгруппорг, другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, положениями объединения профсоюзов, организации профсоюза, решением профсоюзного органа;

10) работник – физическое лицо, работающее на основании трудового договора на предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, стажер (ученик), на которого распространяется законодательство о труде;

11) работодатель – юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) или физическое лицо, использующее наемный труд, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

12) социальный диалог – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, органами местного самоуправления в целях формирования государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений;

13) коллективно-договорные отношения – отношения между сторонами социального диалога различного уровня, регулируемые через систему коллективных договоров и соглашений.

2. Иные термины применяются в том значении, в котором они используются в других законах Донецкой Народной Республики.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Депутат Народного Совета

Донецкой Народной Республики А.В. Мальков

Приложение

кпроекту закона

Донецкой Народной Республики

«О профессиональных союзах»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Донецкой Народной Республики

«О профессиональных союзах»

12 3 Следующая ⇒