ТЕМА 2. Гражданское законодательство в индустрии гостеприимства.

Стр 1 из 2Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра " Туризм, гостиничный и ресторанный сервис"

КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине

" Правовое обеспечение гостиничной деятельности"

направления подготовки 43.04.03 Гостиничное дело

по профилю «Инновационные технологии гостиничной деятельности»

Разработчик: доц., к.и.н. Лебедев А.И.

Дата обновления: 25.08.2016 г.

Введение

В современных условиях, когда в основе хозяйственного механизма лежат рыночные отношения, эффективная работа любой организации, в том числе гостиниц и других средств размещения, зависит во многом от правовой культуры ее руководителей и специалистов, от умения быстро находить и грамотно использовать в своей деятельности актуальные законодательные и подзаконные нормативные акты, как международного характера (особенно, учитывая вступление в ВТО), так и федеральные, региональные и муниципальные, а также разрабатывать внутренние нормативные акты.

Особую актуальность этому придают серьезные изменения в нормативно-правовой базе индустрии туризма и гостеприимства, возникающие на фоне поисков государством оптимальных путей государственного регулирования этой сферы, создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, с одной стороны, и повышения ответственности предпринимателей за результаты своей деятельности, с другой.

Нормативно-правовая база индустрии гостеприимства - это комплекс нормативных правовых актов международных организаций, Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, а также актов о сотрудничестве государств - участников СНГ и Таможенного Союза в области индустрии гостеприимства.

Основная цель дисциплины – выработка у магистров умения использовать законодательную и нормативно-правовую базу: для разработки и реализации гостиничных услуг, обладающих качествами, удовлет-воряющими требованиям потребителей; для организации комплексного обслуживания в основных секторах гостиничной индустрии; проектирования и управления гостиницами и другими средствами размещения.

Этим определяются и задачи курса:

- сформировать у магистров представление о важнейших узловых проблемах правового регулирования гостиничной индустрии и формирования структуры государственного управления данной отраслью в масштабах Российской Федерации и Республики Башкортостан;

- изучить особенности российского и регионального законодательства, особенности систем управления гостиничной индустрией за рубежом, на федеральном и региональном уровне;

- изучить опыт организации управления сферой гостеприимства за рубежом;

- привить устойчивые навыки работы с действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере гостиничной деятельности;

- обучить магистрантов применению основных понятий и определений, содержащихся в законодательстве о гостиничной деятельности, на практике, в том числе – разработке проектов договоров, оформлению документов для обращения в суд, гостиничных стандартов и т.д.;

- выработать навыки и умения использования интернет-ресурсов для поиска актуальной нормативно-правовой документации в сфере гостиничной индустрии.

Правовое обеспечение гостиничного дела в широком плане понимается как деятельность по созданию таких условий на рынке гостиничных услуг, когда с необходимостью обеспечивается приоритет закона.

Занимаясь правотворческой деятельностью, государство одновременно проводит политику, стимулирующую утверждение норм права во взаимоотношениях субъектов гостиничной индустрии. Предпринимательское сообщество и потребители гостиничных услуг, со своей стороны также заинтересованы в повышении своей правовой компетентности и правовой культуры.

ТЕМА 1. Цели и задачи правового обеспечения индустрии гостеприимства. Содержание, предмет и задачи курса.

План

1.1. Содержание, предмет и задачи курса.

1.2. Комплекс услуг, предоставляемых населению в гостиничном сервисе.

1.3. Организационно-правовые формы предприятий, работающих в индустрии гостеприимства.

В соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта 43.04.03 Гостиничное дело и, что более важно, для успешного выполнения своих функциональных обязанностей любой работник индустрии гостеприимства, в той или иной мере должен быть знаком с нормативно-правовой базой, определяющей деятельность любого средства размещения.

Нормативно-правовая база индустрии гостеприимства - это целый комплекс нормативных правовых актов международных организаций, Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, а также актов о сотрудничестве государств - участников СНГ и Таможенного Союза в области индустрии гостеприимства.

Важно учитывать, что в современных условиях законодательство и подзаконные акты очень быстро претерпевают серьезные изменения. Государство вынуждено корректировать и главные направления своей деятельности, и механизмы экономического и внеэкономического влияния на процессы, происходящие в экономике. С одной стороны, поставлена задача максимального устранения преград для развития малого и среднего бизнеса, с другой, серьезнейшие нарушения прав потребителей, интересов граждан требуют усиления ответственности поставщиков услуг. Большое влияние на внутреннюю политику в сфере экономики оказывают и международные события (например, вступление России во Всемирную торговую организацию – ВТО, Таможенный союз и т.п.).

Таким образом, содержание курса «Правовое обеспечение гостиничной деятельности» - нормативно-правовая база отрасли, а также сведения об органах исполнительной власти, так или иначе участвующих в организации ее деятельности или контролирующих эту деятельность, актуальные данные о национальных стандартах и системе классификации, применяемых в гостиничной индустрии.

Основная цель дисциплины - выработка у магистрантов способности к самостоятельному изучению постоянно меняющегося законодательства и умения компетентно и грамотно подходить к решению вопросов, которые могут возникнуть в связи с исполнением профессиональных обязанностей в сфере индустрии гостеприимства.

Этим определяются и задачи курса:

- раскрытие взаимосвязи всех понятий, внутренней логики, правовой и организационно-экономической модели сферы гостеприимства;

- формирование у магистрантов знаний и умений, необходимых для будущей профессиональной деятельности в области правового обеспечения индустрии гостеприимства, в том числе знаний основ гражданского, трудового, процессуального и международного законодательства, их правового режима;

- приобретение навыков применения норм права к конкретным правоотношениям, умение ориентироваться в законодательстве РФ,

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

теоретические основы и правовые закономерности функционирования индустрии гостеприимства;

нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность гостиниц и других средств размещения;

принципы правового регулирования международных отношений; отечественный и зарубежный законодательный опыт деятельности гостиниц и других средств размещения;

правовую характеристику основных способов защиты прав потребителей и предпринимателей;

Уметь:

выявлять проблемы в правовом регулировании деятельности средств размещения при анализе норм и предлагать способы их разрешения;

систематизировать и обобщать правовую информацию;

работать со справочно-правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс» и другими;

Владеть:

навыками применения нормативно-правовых актов к конкретным правоотношениям;

опытом работы с правовыми и процессуальными актами и документами;

терминологией и методами реализации основных трудовых функций.

Важно отметить, что современное понимание термина «индустрия гостеприимства» также претерпевает определенные изменения, вызванные бурным ростом этой отрасли, внедрением инновационных технологий, углублением конкуренции и т.д. С ростом туризма, в первую очередь, международного, углублением культурных контактов между народами, уменьшением доли стран, куда требуется оформление визы, появлением все новых и новых видов туризма, расширением количества туристов, наблюдается процесс расширения этого понятия.

По мнению Е.А. Джанджугазовой «индустрия гостеприимства представляет собой единство всех сотрудничающих друг с другом фирм и организаций, каждая из которых выполняет свои специфические функции, направленные на удовлетворение потребностей гостей. Несмотря на то, что индустрия гостеприимства включает в себя ряд секторов, ее следует рассматривать комплексно — как полноценную индустрию, обеспечивающую удовлетворение потребностей всех клиентов»[1].

Она представлена, прежде всего, средствами размещения, пред-приятиями общественного питания (ресторанами, кафе, столовыми, закусочными и т.д.), транспортными предприятиями и другими секторами.

В рамках нашего курса наиболее подробно мы должны рассмотреть именно правовое обеспечение деятельности средств размещения, которые используются представителями гостиничного бизнеса, как самостоятель-ными хозяйствующими субъектами, или участниками объединений (гостиничных цепей).

В качестве средств размещения могут выступать: гостиницы, хостелы, мотели, базы отдыха и т.д. Все они предоставляют клиентам (чаще всего, туристам) услуги по размещению, проживанию, ночевке на коммерческой основе и, как правило, питанию.

Услуги, предоставляемые средствами размещения, делятся на основные и сопутствующие (общественное питание, бытовой обслуживание, охрана транспорта на автостоянках и т.д.).

Организация гостиничного бизнеса выгодна для любого государства, т.к. она является источником притока иностранной валюты, создания новых рабочих мест, развития въездного и внутреннего туризма.

В гостиничном бизнесе используются такие организационно-правовые формы, как индивидуальное предпринимательство без создания юридического лица (очень редко, в отличии от Запада), общество с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерные общества (АО)

Последняя форма является наиболее распространенной т.к. позволяет аккумулировать значительные средства, которые необходимы для создания нового гостиничного предприятия, поддержания его деятельности на должном уровне в целях выживания в конкурентной борьбе.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра " Туризм, гостиничный и ресторанный сервис"

КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине

" Правовое обеспечение гостиничной деятельности"

направления подготовки 43.04.03 Гостиничное дело

по профилю «Инновационные технологии гостиничной деятельности»

Разработчик: доц., к.и.н. Лебедев А.И.

Дата обновления: 25.08.2016 г.

Введение

Этим определяются и задачи курса:

- изучить опыт организации управления сферой гостеприимства за рубежом;

ТЕМА 1. Цели и задачи правового обеспечения индустрии гостеприимства. Содержание, предмет и задачи курса.

План

1.1. Содержание, предмет и задачи курса.

1.2. Комплекс услуг, предоставляемых населению в гостиничном сервисе.

1.3. Организационно-правовые формы предприятий, работающих в индустрии гостеприимства.

Этим определяются и задачи курса:

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

теоретические основы и правовые закономерности функционирования индустрии гостеприимства;

нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность гостиниц и других средств размещения;

правовую характеристику основных способов защиты прав потребителей и предпринимателей;

Уметь:

систематизировать и обобщать правовую информацию;

работать со справочно-правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс» и другими;

Владеть:

навыками применения нормативно-правовых актов к конкретным правоотношениям;

опытом работы с правовыми и процессуальными актами и документами;

терминологией и методами реализации основных трудовых функций.

ТЕМА 2. Гражданское законодательство в индустрии гостеприимства.

План

2.1. Индустрия гостеприимства как форма предпринимательской деятельности и основы ее регулирования.

2.2. Гражданский кодекс РФ. Договор возмездного оказания услуг.

2.3. Договорные отношения в деятельности гостиниц и других средств размещения.

Деятельность предприятий индустрии гостеприимства это предприни-мательская деятельность, направленная на получение прибыли за счет организации проживания клиентов и оказания им сопутствующих услуг, количество и разнообразие которых постоянно возрастает.

Соответственно, главное внимание государства в этой сфере обращено на соблюдение прав потребителей, защиту их прав и интересов. Главным, как и для других предприятий сферы обслуживания, является принцип «Клиент всегда прав». Для индустрии гостеприимства этот принцип важен вдвойне, т.к. только хорошо принятые гости, довольные уровнем обслуживания, эстетикой гостиницы и т.д., захотят снова приехать и сообщат об этом другим потенциальным посетителям.

Предпринимательская деятельность в нашей стране регулируется, в первую очередь, Конституцией РФ. Так, ч. 1 ст. 8 Конституции РФ провозглашает, что «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств…», ч.1 ст. 27 гарантирует право свободного перемещения, выбора места пребывания и жительства, ч. 5 ст. 37 - право на отдых, без чего невозможно говорить о развитии туризма и индустрии гостеприимства.

Гражданский кодекс РФ – это «экономическая конституция РФ», состоящая их 4-х частей, и определяющая основные права и обязанности предпринимателей, их статус. I и II части Гражданского кодекса РФ регламентируют систему предпринимательства, правоприменительных и договорных отношений.

Основными принципами гражданского законодательства являются:

- признание равенства участников регулируемых ГК РФ отношений;

- неприкосновенность собственности;

- свобода договора;

- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

- необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты[2].

В абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ сказано: «...предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Таким образом, признаками отношений между юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, являются:

- самостоятельность деятельности;

- осуществление предпринимательской деятельности на свой риск;

- систематическое получение прибыли;

- обязательность государственной регистрации лиц, участвующих в предпринимательской деятельности.

В ст. 48 ГК РФ (п. 1) дано понятие юридического лица: им «признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету». Эти признаки характеризуют и любое средство размещения, любое предприятие гостиничной индустрии.

По целям деятельности юридические лица подразделяются на 2 группы: коммерческие и некоммерческие организации (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации - юридические лица, созданные для осуществления предпринимательской деятельности и преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они представлены на рынке туристских услуг преимущественно Обществами с ограниченной ответственностью (ООО) и Акционерными обществами (АО).

Некоммерческие организации – юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ). К ним относятся: потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), учреждения, благотворительные и иные фонды, автономные некоммерческие организации и т.д. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых созданы данные некоммерческие организации, и соответствующую этим целям (абз. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Услуги, в том числе гостиничные, ГК РФ рассматривает как самостоятельный объект гражданских прав (ст. 128).

Основополагающее значение для организации договорной работы в сфере гостеприимства имеют сформулированные в ГК РФ общие положения о договоре: «Понятие и условия договора» (ст. 420-431), «Заключение договора» (ст. 432-449), «Изменение и расторжение договора» (ст. 450-453).

В части II ГК РФ дана развернутая система норм об отдельных обязательствах и договорах, в том числе повседневно применяемых предприятиями индустрии гостеприимства: договоры купли-продажи, аренды, подряда, возмездного оказания услуг, перевозки, займа и кредита, хранения, страхования, договор коммерческой концессии и др. И этот перечень не исчерпывающий. Договоры заключаются между гражданами, между предпринимателями, между гражданами и предпринимателями.

Более конкретно гостиничное обслуживание рассматривается в ст. 779 (гл. 39 ГК РФ), именуемой «Договор возмездного оказания услуг», в которой указывается:

1) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги;

2) правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, …. гостиничному обслуживанию …

Договор возмездного оказания услуг – это публичной договор. Коммерческая организация, дающая информацию о такой своей деятельности, должна оказать соответствующую услугу каждому, кто к ней обратится (ст. 426 ГК РФ).

Поэтому договор о гостиничном обслуживании является публичным договором. При необоснованном уклонении от заключения публичного договора с потребителем применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

В гл. 39 ГК РФ, кроме названной ст. 779, содержатся также статьи: 780 «Исполнение договора возмездного оказания услуг», 781 «Оплата услуг», 782 «Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг», 783 «Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг».

Основным видом договоров для индустрии гостеприимства является договор между средством размещения (гостиницей и т.п.) и клиентом (туристом). Целым рядом нормативных документов очень четко определены основные положения такого договора, права и обязанности поставщика услуг и их потребителя.

Но в своей деятельности предприятий индустрии гостеприимства вынуждены заключать и массу других, не менее важных договоров: с предприятиями общественного питания, транспортными организациями, коммунальными службами, туристскими фирмами и т.д.

Отдельной формой договора является трудовой договор между работодателем и работником, условия которого определяются Трудовым кодексом РФ, Уставом предприятия и коллективным договором, а также некоторыми другими нормативно-правовыми актами.

12 Следующая ⇒