Вопрос 45. Установление Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 года. Переход к пятой республике.

С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Фран­ции. К концу 1944 г. Франция была в основном освобождена.

Первое Учредительное собрания. Важнейшим вопросом внут­риполитической жизни страны после ее освобождения являлись бу­дущее государственного строя, разработка новой конституции. В августе 1945 г. временное правительство Франции утвердило по­ложения, согласно которым одновременно с проведением выборов в Учредительное собрание, призванное составить новую конститу­цию, должен был состояться референдум. Избирателям предлага­лось ответить на два вопроса: 1) хотят ли они, чтобы была приня­та новая конституция или остались в силе конституционные законы 1875 г.? 2) будет ли проект конституции, принятый Учредительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден после­дующим референдумом? В ходе референдума 96, 4% голосовавших высказались за при­нятие новой конституции, 66, 3% — за последующее утверждение конституции народным голосованием.

В апреле 1946 г. Учредительное собрание завершило состав­ление проекта конституции, согласно которому предполагалось создание однопалатного суверенного парламента, президент ли­шался ряда своих прерогатив; закреплялась национализация отдельных отраслей промышленности.

Результаты референдума по­требовали выборов нового состава Учредительного собрания. Был составлен новый проект конституции, ко­торый в октябре 1946 г. был утвержден референдумом.

Конституция 1946 г. В преамбуле Конституции торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, провоз­глашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кро­ме того, провозглашались равные права всех граждан независимо от пола; право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обязанность работать и право на получение должности независимо от происхождения, взглядов, вероисповедания; право на организацию профсоюзов и проведение стачек, но «в рамках за­конов, которые регламентируют эти вопросы»; право на заключе­ние коллективных договоров. Декларировалась социальная помощь детям, матерям, «престарелым труженикам», инвалидам; обязатель­ство республики не вести завоевательных войн: «...Не употреблять силы против свободы какого-либо народа». Объявлялось, что «вся­кое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает на­циональное или общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества».

Конституция предусматривала учреждение парламентской рес­публики.

Парламент должен был состоять из двух палат: Националь­ного собрания и Совета республики. Национальное собрание из­бирается на пять лет на основе всеобщего и прямого избиратель­ного права. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парла­мента и председатель Совета министров.

Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. В соот­ветствии со ст. 20 Конституции Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собрани­ем. Свое заключение по законопроектам Совет республики дол­жен представлять в двухмесячный срок. Если заключение не соот­ветствует тексту законопроекта, принятого Национальным собра­нием, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение только по поводу предложенных Советом республики поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично. В случае полного или частичного отклонения поправок голосование закона во втором чтении происходит открытой подачей голосов, причем для его при­нятия требуется абсолютное большинство голосов состава депутатов Национального собрания, но при условии, что в Совете рес­публики голосование закона в целом было проведено при этих же условиях.

Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на семь лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных перегово­ров, подписывает и ратифицирует договоры с иностранными госу­дарствами, осуществляет обнародование законов. Вместе с тем президент может потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона (но повторное решение парламента является окончательным). Он утверждает также важнейшие пра­вительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого должен осуществляться со­ответствующий нормативный акт.

Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление страной, является Совет министров во главе с пред­седателем. Последний выдвигается президентом после консультаций с лидерами политических фракций в парламенте. Кандидат на пост председателя представляет на рассмотрение Национального собра­ния программу будущего кабинета. Если он получает вотум доверия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводится назначение его и министров.

Председатель Совета министров обеспечивает исполнение за­конов, непосредственно руководит всем государственным аппара­том, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

Конституция возлагает на министров коллективную ответствен­ность перед Национальным собранием за общую политику каби­нета и индивидуальную ответственность за их личную деятель­ность. Правительством в лице председателя Совета министров мо­жет быть поставлен вопрос о доверии перед Национальным собранием. Отказать кабинету в доверии может только абсолют­ное большинство депутатов Национального собрания. Такой отказ влечет за собой коллективную отставку кабинета. Принятие На­циональным собранием резолюции порицания кабинета также вле­чет его коллективную отставку.

Вместе с тем Конституция предусматривает систему противо­действия возможному злоупотреблению правом порицания со сто­роны Национального собрания: если в течение 18 месяцев про­изойдет два министерских кризиса, Совет министров может принять решение о роспуске Национального собрания. В соответствии с этим решением роспуск объявляется декретом президента. Не ранее 20 и не позднее 30 дней после этого должны быть проведены новые выборы в Национальное собрание.

Конституция фактически сохранила прежнюю систему мест­ного управления, как и прежний порядок контроля правительства за деятельностью органов местного самоуправления. Глава VIII Конституции посвящалась Французскому союзу. Провозглаша­лось равенство всех частей французской колониальной империи, которые вместе с метрополией отныне составляли Французский союз. Вопросы, общие.для всего Союза, должны рассматриваться в учреждаемой Ассамблее Французского союза.

Специфические черты:

1. Была сохранена двухпалатная система парламента. Это придавало стабильность законодательству: законопроект, под­вергшийся двукратному обсуждению в независимых друг от друга палатах, должен быть более совершенным. Вместе с тем Консти­туция, учитывая опыт Сената Третьей республики, тормозившего принятие демократического законодательства, существенно ограни­чила права верхней палаты.

2. Право принимать законы было предоставлено только одной палате — Национальному собранию, которому Конституция запре­щала его делегирование.

3. Конституция не предусматривала сильную и независимую от парламента президентскую власть.

4. Вводился режим с зависимой от Национального собрания правительственной властью.

Развитие Пятой республики. В 1962 г. был изменен порядок выборов президента. Он стал избираться не выборщиками, а не­посредственно избирателями. Эта конституционная реформа имела принципиальное значение: еще более укреплялась независимость президента, ставшего непосредственным избранником народа, от остальных конституционных учреждений. В 2000 г. Сенат под­твердил сокращение срока избрания президента с 7 до 5 лет.

Среди других преобразований наиболее важным явилось уси­ление ответственности правительства перед главой государства.

Вместе с тем фактически перестали действовать разделы XII и XIII Конституции, посвященные сообществу автономных госу­дарств — бывших французских колоний (они стали юридически независимыми).

В последующие годы правящим кругам удалось обеспечить преемственность власти, особенно в критический момент ухода де Голля с поста президента (апрель 1969 г.). Режим, который вначале многими воспринимался как временный, созданный под определенную личность, оказался достаточно устойчивым, способ­ным адаптироваться к новым, современным условиям. С его по­мощью были в той или иной мере решены многие острые пробле­мы, стоявшие перед страной: структурная перестройка экономики в соответствии с требованиями общего рынка, стабилизация на­циональной валюты, перестройка отношений с юридически незави­симыми государствами — бывшими колониями, упрочение между­народного положения страны. Хотя глубокие социальные антаго­низмы в обществе сохранились.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. ARS NOVA ВО ФРАНЦИИ. Гийом Машо
2. I. Переход к «большому скачку» в 1958 г.
3. I. Переход к «культурной революции» и устремления ее участников
4. I. Предпосылки перехода к радикальным реформам
5. II семестр – срок сдачи контрольных работ до 1 апреля текущего учебного года.
6. V) Построение переходного процесса исходной замкнутой системы и определение ее прямых показателей качества
7. VI. Отбор кандидатов на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики из числа сотрудников органов внутренних дел
8. VIII. Заявки на участие принимаются с 10 января по 10 марта 2017 года.
9. Агрегатные состояния и фазовые переходы
10. Американское ателье из штата Теннесси. Компания специализировалась на изготовлении Корветов. Компания в 1994 году собрала копию автомобиля Dodge M4S, который снимался в фильме The Wraith 1985 года.
11. Анализ природно-рекреационного потенциала для организации экологического тура на терриитории Республики Карелия
12. Анализ травматизма за последние 3 года.