Государство – это политико-правоваятерриториальная организация суверенитета и публичной власти, способная делать свою волю общеобязательной и способная принуждать к исполнению этой воли.

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Государство как политическая, структурная, территориальная организация современного общества. Классовое и общесоциальное в сущности государства.

Механизм (аппарат) государства. Понятие и виды государственных органов.

Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «го сударственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государствен ным аппаратом понимается система органов, непосредственно за нимающихся управленческой деятельностью и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государ ства» включаются также «материальные придатки» государствен ного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительно-тру довые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. " ■.' Характерные черты механизма государства: 4, ^..-,

• он представляет собой систему, т.е. упорядоченную qobi

ность государственных органов;

• целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

• его основным элементом выступают государственные органы;

• он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, я подсистем/Под структурой механизма государства понимают егод^. внутреннее" строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);

2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного го сударства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения — это такие подразделения ме ханизма государства, которые властными полномочиями (за ис ключением их администраций) не обладают, а осуществляют непо средственную практическую деятельность по выполнению функ ций государства в социальной, культурной, воспитательно-образо вательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);

4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют- хозяйственно-экономическую деятельность, производят продук цию либо обеспечивают производство, выполняют различные ра боты и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения по требностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о ка зенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих (чиновников), специально зани мающихся управлением.

Государственные служащие различают ся по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения пол номочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государствен-ных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимых для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают своё влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы. В частности, если государство имеет большую территорию (например, как Российская Федерация), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федерации); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы, специально предназначенные для «хирургического» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в условиях Духовного кризиса на первое место должны выдвигаться научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.

1. Понятие механизма (аппарата) государства.

Механизм государства - это системная совокупность всех органов реализующих государственную власть.

2. Структура механизма (аппарата) государства.

Структура механизма государства:

- Органы государственной власти.

- Государственные служащие.

- Государственные учреждения.

- Государственные организации.

3. Принципы организации и деятельности механизма (аппарата) государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства:

- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

- Опора на принцип разделения властей.

- Руководство законностью, при осуществлении властных полномочий.

- Гласность

- Профессионализм

- Демократизм.

Понятие государственных органов.

Государственный орган - это один из элементов механизма государства, должностное лицо или группа граждан, призванных реализовывать государственную власть.

Признаки государственных органов.

Признаки государственных органов:

- Образуется в соответствие с установленным порядком.

- Самостоятельность в структуре механизма государства.

- Деятельность регулируется на основе правовых актов.

- Деятельность носит подзаконный характер.

- Присуще наделение властными полномочиями.

- Наличие собственной материальной и финансовой базы.

- Характерная внутренняя структура.

Государство – это политико-правоваятерриториальная организация суверенитета и публичной власти, способная делать свою волю общеобязательной и способная принуждать к исполнению этой воли.

Государство – организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества (Матузов, Малько).

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок (Корельский, Перевалов).

Государство – особая организация публичной, политической власти господствующего класса, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию ( Лазарев ).

Признаки государства:

1)публичная власть

2)наличие системы налогов

3)суверенитет

4)деление населения по админист-территорпринципу

5)неразрывная связь государства и права

1 – Публичная власть – это власть, отделившаяся от государств, структурно и организационно с обществом не совпадает, но функционирующая в интересах этого общества. Публичная власть – особым образом организованный круг людей, занимающийся исключительно управлением делами общества. Эти служащие полностью зависят от государства.

Публичная власть – механизм государства, состоит из 2 подсистем:

1)аппарат управления – система органов государственной власти.

2)аппарат принуждения – власть не осущест., но обеспечивает ее организацию (армия, милиция, служба разведки)

2 – наличие системы налогов Налог – обязательное фиксированное безвозмездное отчисление части дох в казну государства.

Направлено на поддержание и развитие непроизводственной сферы жизни (соц. Пособие, поддержание и развитие науки, культуры).

По способу взимания:

прямые (взимаются с доходов и имущества граждан и юридических лиц непосредственно)

косвенные (взимаются путем включения их в стоимость производимой продукции или путем прибавления

кцене).

3 – государственный суверенитет – это самостоятельность, верховенство и независимость государственной власти внутри страны и в международных отношениях.

2 вида: внутренний и внешний.

Внутренний - самостоятельность и верховенство государственной власти внутри страны. Никакие другие социальные структуры, формы гос власти не могут брать на себя функции государственной власти без соответствующего допуска со стороны государства, не может вмешиваться в дела государства.

Внешний – самостоятельность и независимость гос власти в международных отношениях. Никакие другие государства не могут вмешиваться в дела гос власти данного государства, не могут ему указывать как осуществлять власть на собственной территории.

Гос суверенитет всегда относителен!

4 – деление населения по административно – территориальному принципу.

Отграничивается от догосударственной и негосударственной форм общественной организации. В негосударственных формах разделение населения по принципу общего социального интереса. Только в государстве деление населения по территориальному-админист.принципу.

Однако население является составной частью не только государственной, но и догосударственной организации, поэтому можно сказать, что оно выступает в качестве основного признака как государственного, так и первобытнообщинного строя. Поэтому население само по себе не может выступать в качестве отличительного признака государства (Марченко).

5 - неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах.

Дополнительные признаки: гос символика (герб, гимн, флаг), территория, власть.

Территория государства – своего рода материальная база, без которой оно не может существовать. Это единственное условие существования и функционирования государства.

Территория – это пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составные части территории государства:

Земля и ее недра, образующая сухопутную территорию

Реки, озера, искусственные водохранилища, морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства)

Воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория)

Объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции и др.)

Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти и исключает какое бы тони было вмешательство в дела своего общества и государства иностранных властей. Вся территория государств разбивается на ряд административно-территориальныхобразований. В разных странах они называются поразному (округа, провинции, области, края и др.).

Определение государства:

1.Страна с территорией, населением, общественным строем

2.Аппарат управления как особая организация; совокупность организаций представительная, исполнительная, судебная власть. Государство принадлежит народу, обществу

3.Государство – это особым образом организованное общество, включающее как аппарат управления, так и

народ

4.Особый вид организации власти в обществе.

Предмет изучения – государство, как совокупность учреждений законодательных, исполнительных, судебных, которые являются частью государства как организованной власти.

Сущность государства — это внутренний смысл его деятельности, который выражает единство общесоциальных и узкоклассовых (групповых) интересов граждан. Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общесоциальные задачи («общие дела»), без которых не может функционировать ни одно общество. Это — средства транспорта и связи, строительство дорог, ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по обеспечению мира и другие.

Два аспекта сущности государства определились с момента его возникновения:

• классовый аспект — защита интересов экономически господствующего класса, осуществление организованного принуждения;

• общесоциальный аспект — защита интересов всего общества, обеспечение общественного блага, поддержание порядка, выполнение других общесоциальных дел. Общесоциальный аспект сущности государства особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом (см. «Гражданское общество и государство»).

Соотношение узкоклассовых (групповых) интересов господствующей верхушки (элиты) и интересов всего общества в различные исторические периоды не одинаково. Как правило, усиление одной из них приводит к ослаблению другой. До середины XIX века в большинстве стран перевес был на стороне организованного принуждения, защите интересов экономически господствующего класса. Постепенно в ряде цивилизованных государств Запада в связи с развитием гражданского общества все большее значение приобретает общесоциальная сторона государственной деятельности, задача обеспечения общественного блага. В наши дни она играет существенную роль в неокапиталистических и неосоциалистических государствах, в том числе в Украине.

Перевес общесоциальной стороны сущности государства произошел за счет снижения доли его классового содержания как определенного результата развития гражданского общества, утверждения прав и свобод личности. В современных цивилизованных государствах не стало четко выраженных классов, социальные противоречия утратили антагонистический характер, возрос общий жизненный уровень населения.

Содержание деятельности государства приобрело новые качества:

· государство стало на путь преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а посредством достижения общественного компромисса, терпимости, создания условий для развития гражданского общества;

· государство в своей деятельности широко использует такие общедемократические идеи и институты, как разделение властей, плюрализм мнений, высокая роль суда, гласность и др.;

· государство применяет средства защиты человека труда, социальной защищенности всех граждан;

· на международной арене государство проводит политику, требующую взаимных уступок, компромиссов, договоренностей с иными государствами.

Такое государство в современных западных теориях трактуется как надклассовое, представляющее интересы всех слоев общества. Оно называется социальным правовым государством, государством социальной демократии. Сущность и этого государства не лишена классового аспекта, однако он не столь, выражен, как в эксплуататорских государствах — рабовладельческих, феодальных, буржуазных. Более того, в современных государствах (в силу утраты антагонистического характера классовых противоречий) эти аспекты отнюдь не обязательно противоположны друг другу. Социальное правовое государство предполагает наличие гражданского общества, где гражданин — субъект права является свободной автономной личностью (см. «Социальное правовое государство»).

12 3 Следующая ⇒