Прибыль и порядок ее распределения на государственных и муниципальных предприятиях

Важнейшим показателем и критерием эффективности фи­нансовой деятельности предприятия является прибыль, пред­ставляющая по своей сущности часть добавленной стоимости, созданной в результате реализации продукции (товаров), вы­полнения работ, оказания услуг. Финансово-правовое значение прибыли государственных и муниципальных предприятий зак­лючается в том, что она представляет собой один из источников доходов бюджетной системы. В данном аспекте прибыль уни-

Финансовое право России. Особенная часть

тарных предприятий является источником как налоговых, так и неналоговых доходов бюджетов всех уровней: она подлежит обложению определенными налогами, а свободный остаток прибыли может изыматься в бюджет.

С этих позиций прибыль унитарных и казенных предприятий приобретает статус цели, поскольку ее наличие необходимо как для дальнейшего развития самого хозяйствующего субъекта (вы­пуска новой продукции и обновления производственных фон­дов), так и для увеличения финансовых ресурсов государства.

В Российской практике финансовой деятельности предпри­ятий образующуюся прибыль подразделяют на валовую, балан­совую, чистую, прибыль, остающуюся в распоряжении предпри­ятия, прибыль в целях налогообложения и т. д.

Нормативное определение прибыли как единой экономико-правовой категории в настоящее время отсутствует. Статья 247 НК РФ дает понятие только прибыли в целях налогообложения, устанавливая различные правовые режимы в зависимости от подданства получивших ее субъектов. Исходя из анализа дан­ной статьи налогооблагаемой прибылью государственных (му­ниципальных) предприятий признается полученный доход, уменьшенный на величину произведенных расходов.

Валовую прибыль предприятия Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и органи­заций»¹ определял как сумму прибыли (убытка) от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов, иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций, умень­шенных на сумму расходов по этим операциям (ст. 2).

Рыночная форма экономики предполагает невмешательство государства в процесс распоряжения предприятием полученной прибыли. Однако данное правило не распространяется на уни­тарные предприятия ввиду их особого предназначения. Относи­тельно предприятий, основанных на праве хозяйственного ве­дения, хотя и установлен режим самостоятельного распоряже­ния полученной прибылью, но согласно ст. 295 ГК РФ собственник имеет право получать часть их прибыли. Возмож­ность перечисления прибыли в бюджет закрепляется в учреди­тельных документах предприятия, а конкретные условия опре­деляются договором между предприятием и уполномоченным

¹ Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 525.

Глава 21. Правовые основы планирования и использования

органом исполнительной власти. Кроме этого, законодательно установлен минимальный размер резервного капитала, урегули­рован механизм образования резервного фонда по сомнитель­ным долгам и под обесценение ценных бумаг.

Распределяется прибыль государственных предприятий между государством (собственником) и самим хозяйствующим субъектом^ При этом размер прибыли унитарных предприятий, подлежащий перечислению в бюджет, собственником заранее не определяется. Соотношение долей и порядок подобного распределения в значи­тельной мере зависят от правового статуса предприятия, заинтере­сованности государства в получении производимой им продукции, потребностей государства в денежных средствах и т. д. Конкрет­ные формы и методы распределения прибыли устанавливаются в уставе каждого предприятия. Так, Уставом Всероссийской госу­дарственной телевизионной и радиовещательной компании оп­ределено, что прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности компании, оставшаяся после уплаты предусмотрен­ных законодательством РФ налогов и других обязательных плате­жей, остается в распоряжении компании.

Распределению подлежит часть прибыли, оставшаяся на предприятии после уплаты налогов и выплаты дивидендов. Из оставшейся прибыли могут уплачиваться некоторые местные налоги, а также взыскиваться штрафы. Дальнейший процесс распределения прибыли осуществляется, как правило, путем формирования фондов и резервов предприятия, необходимых ему для финансирования своей дальнейшей деятельности. Кон­кретные виды, способы создания и расходования фондов пред­приятий закрепляются во внутренних локальных актах, как пра­вило, в учетной политике. Например, федеральное государ­ственное унитарное предприятие «Центральный депозитарий — Центральный фонд хранения и обработки информации фондо­вого рынка» ежегодно создает фонд страхования рисков, возни­кающих в рамках национальной депозитарной системы.

Практика осуществления финансовой деятельности унитар­ных предприятий, основанных на праве хозяйственного веде­ния, показывает, что наиболее часто свободная прибыль направ­ляется на образование фондов: накопления, потребления, ре­зервного и социального развития.

В условиях рыночной экономики отчисления в резервные фонды носят первоочередной характер и имеют важное значе-

Финансовое право России. Особенная часть

Глава 22 Регулирование банковской деятельности

ние для обеспечения финансовой устойчивости не только само­го унитарного предприятия, но и его собственника — государ­ства. Резервные фонды свидетельствуют об увеличении государ­ственной собственности, создают возможность покрытия не­предвиденных расходов и убытков, а также выплаты долгов по государственным ценным бумагам.

На некоторых предприятиях обособленные фонды не созда­ются, но распределение прибыли осуществляется на основе сметы расходов на развитие производства, материальное поощ­рение, социальную сферу, благотворительную помощь и т. д.

Государство в лице собственника унитарных предприятий оказывает и косвенное влияние на процесс распределения сво­бодной прибыли, например посредством предоставления нало­говых льгот, стимулируя ее вложение в уставный капитал, ос­новные средства, во внебюджетные фонды Российской Федера­ции и т. д.

Прибыль казенных предприятий имеет более жесткий пра­вовой режим, обусловленный особенностями государственно­го имущества, находящегося в оперативном управлении. ГК РФ (ст. 115) и Порядком планирования и финансирования де­ятельности казенных заводов определено направление прибы­ли, полученной от реализации плана-заказа и самостоятель­ной предпринимательской деятельности на финансирование плана-заказа и плана развития следующего года, на другие про­изводственные цели, а также на социальное развитие. При­быль на указанные цели распределяется по отдельным фон­дам, а нормативы ежегодно устанавливаются Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ. После обязательных фондовых отчислений сво­бодный остаток прибыли подлежит изъятию в доход федераль­ного бюджета.

Основная задача распределения прибыли казенных предпри­ятий — материальное обеспечение воспроизводственных про­цессов для дальнейшего выполнения государственных заказов. Следует отметить, что заказанная государством продукция, про­изводимая казенными предприятиями, как правило, не отно­сится к числу прибыльных, поэтому в составе их прибыли редко образуется свободный остаток.

Следовательно, при распределении прибыли унитарных предприятий государство сочетает экономические и админист­ративные методы, в частности используя следующие финансо-

К I

fef

во-правовые способы: налоговый — посредством налогообложе­ния деятельности предприятия; неналоговый — посредством обя­зательного образования фондов и последующего изъятия остат­ка прибыли в бюджет.

Качество финансовой деятельности государственных и му­ниципальных предприятий во многом зависит от планирования прибыли. Поскольку имеются существенные различия в мето­дологии исчисления прибыли и ее налогообложении, то учиты­ваются все факторы, влияющие на величину прибыли. Прогно­зирование прибыли является составной частью финансового плана предприятия.

Стабильно функционирующие унитарные предприятия про­гнозируют получение и распределение прибыли на срок от трех до пяти лет, однако в современных российских условиях при нестабильности цен распространено текущее планирование прибыли на один год.

⇐ Предыдущая36373839404142434445Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I – VII –эпюра распределения скоростей на вертикалях
2. II. Порядок представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений
3. III. Защита статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений
4. Административные запреты и ограничения в структуре правового статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие и содержательная характеристика.
5. Анализ комплексности распределения показателей интегральных методик рейтинговой оценки
6. Анализ распределения чистой прибыли
7. Анализ функциональной связи между затратами, объемом продаж и прибылью. Определение безубыточного объема продаж и зоны безопасности предприятия
8. Аудит финансовых результатов и распределения прибыли
9. БЛОК «ВОПРОС - ОТВЕТ» Карта распределения содержания работы по теме
10. Бухгалтерская прибыль – это разница между валовыми доходами и экономическими издержками?
11. В графе «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)»
12. В некоторых ситуациях принудительное изъятие имущества у собственника осуществляется в общественных интересах, в том числе для государственных или муниципальных нужд.