Стратегической целью демографической политики является повышение качества жизни людей, стабилизация численности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Рязанской области.

Тенденция развития демографической ситуации в Рязанской области характеризуется положительно – ежегодно снижаются темпы сокращения численности постоянного населения, показатели рождаемости растут, смертность снижается, увеличивается продолжительность жизни.

Рязанская область занимает одиннадцатое место в Центральном федеральном округе по численности населения. Площадь области – 39, 6 тысячи квадратных километров, плотность населения – 29, 1 человека на 1 квадратный километр. Соотношение горожан и сельских жителей по итогам переписи населения 2010 года составляет соответственно 71 и 29 процентов. Население Рязанской области проживает в 34 городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа) и 2746 сельских населенных пунктах. Более двух третей горожан (73%) проживает в городе Рязань, который входит в число городов с полумиллионным населением.

Среди муниципальных районов наиболее населенными являются Рязанский, на территории которого проживает 4, 9% населения области, Шиловский (3, 5%), Михайловский и Рыбновский (по 3, 1%), самым малочисленным – Пителинский (0, 5%).

По данным переписи населения 2010 г. численность женщин превышает численность мужчин на 105 тыс. человек. Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Рязанской области на начало 2012 года составил 69, 9 лет, что меньше, чем в целом по России на 0, 3 года (70, 2 года). Средний возраст жителей области составил 42, 2 лет. Это заметно выше общероссийского показателя (39, 3 лет) и среднего по Центральному федеральному округу (41, 2 лет). Рязанская область входит в число субъектов России с самым «старым» населением по среднему возрасту населения. По оценке Рязаньстата, численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2014 года предварительно составила 1140, 9 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 3, 8 тыс. человек, или на 0, 3 %. Численные потери населения области обусловлены естественной убылью, которая в первую очередь определяется высокой смертностью населения и низкой рождаемостью.

В январе-декабре 2013 года в Рязанской области родился 12361 ребенок, что на 10 детей (на 0, 08 %) больше, чем за соответствующий период 2012 года. Смертность населения в январе-декабре 2013 года снизилась на 634 человека или на 3, 4%. В 2013 году уровень младенческой смертности снизился на 7, 5% и составил 9, 0 на 1000 родившихся (2012 год – 9, 9).

В результате происходящих процессов естественная убыль населения сократилась на 644 человека (или на 10, 1%) и составила -5728 человек. Соответственно, уменьшился разрыв между смертностью и рождаемостью. Если на начало 2012 года смертность превышала рождаемость в 1, 51 раза, то по итогам 2013 года – в 1, 45 раз.

На протяжении ряда лет в Рязанской области, как и в целом по России, основными причинами смерти населения остаются болезни системы кровообращения (55, 1% от общего числа умерших), новообразования (15, 9%) и внешние причины (7, 8%). Однако за 2013 год отмечается снижение данных показателей (на 6, 7%, 1, 2% и 5, 5% соответственно).

В настоящее время в Рязанской области 268 тысяч супружеских пар. Из общего числа супружеских пар 28, 9 тыс. (10, 8%) состоят в незарегистрированном браке. В январе-декабре 2013 года в Рязанской области заключено 9202 брака. Количество браков в январе-декабре 2013 года превысило количество разводов на 3636 (количество браков – 9202, количество разводов – 5556).

В целях укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений в 2013 году проведены следующие мероприятия для семей, имеющих детей: форум замещающих семей «Путешествие к Павлову», областной образовательный и оздоровительный семейный фестиваль «Мы – вместе», фестиваль молодых семей «Во! СемьЯ! », областной фестиваль «Лучшая молодая семья», межрегиональный фестиваль молодых семей «Мама, папа, я! », областной праздник, приуроченный ко Дню семьи, любви и верности.

В целях пропаганды семейного образа жизни в рамках мероприятий, приуроченных к празднованию Международного дня семьи и Дня матери, ежегодно проводится вручение региональных поощрений:

• премий «Признание» – 10 многодетным семьям;

• свидетельств и денежного поощрения – 10 семьям, чьи имена внесены в областную Книгу почета «Родительская слава»;

• Почетного знака Губернатора Рязанской области «За веру и добродетель» и денежного поощрения семьям в номинации «За воспитание достойного поколения», меценатам в номинации «Забота о детях» – 10 номинантам;

• региональной награды «Родительская доблесть» – 30 многодетным семьям, воспитавшим или воспитывающим четырех и более детей.

Важным фактором, влияющим на общую численность населения, является миграция. За 11 месяцев 2013 года миграционный прирост составил 3067 человек.

Приоритетом региональной миграционной политики является повышение привлекательности региона для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания и работы в Рязанской области.

Реализация комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации

В настоящее время в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Рязанской области разработаны и реализуются:

• Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Губернатора Рязанской области от 26.07.2006 № 265-рг.;

• комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Рязанской области на 2013-2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Рязанской области от 04.02. 2013 № 51-р;

• разработана государственная программа Рязанской области «Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития Рязанской области на 2014-2018 годы», утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 25.09.2013 № 269. Объем финансирования программы на 2014-2018 годы составляет 843165, 7 тыс. руб. (85826, 4 тыс. руб. – федеральный бюджет, 757339, 3 тыс. руб. – областной бюджет).

Положительная динамика основных демографических показателей в Рязанской области достигнута за счет системной реализации комплекса мер по стимулированию рождаемости и снижению смертности.

В 2013 году вступило в действие постановление Губернатора Рязанской области, устанавливающее ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата произведена 1276 гражданам (на 1294 детей) на общую сумму 58700, 1 тыс. рублей.

Реализуется областной закон о материнском (семейном) капитале, устанавливающий выплату в размере 50 тыс. рублей при рождении третьего ребенка и последующих детей. В 2013 году 370 гражданам Рязанской области выплачены денежные средства на сумму 17, 7 млн. рублей. С 1 января 2014 года размер регионального материнского (семейного) капитала проиндексирован и составил 55387, 5 рублей.

С 2011 года действует региональный Закон «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области». Согласно Закону граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Рязанской области не менее трех лет и имеющие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, а также обучающихся в учебных заведениях дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право получить бесплатно на территории Рязанской области земельные участки, в том числе для строительства индивидуального жилого дома. В 2013 году многодетным семьям Рязанской области предоставлено в собственность 1570 участков.

В 2013 году распоряжением Правительства Рязанской области утвержден комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью. В целях социальной и профессиональной адаптации молодых мам за счет средств областного бюджета в 2013 году на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации было направлено 87 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Семейное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – приоритет государственной политики Рязанской области

Одним из основных направлений работы органов опеки и попечительства является выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в Рязанской области насчитывалось 3564 ребенка этой категории, что составляет около 1, 9% от общего числа детского населения в регионе (в среднем по стране этот показатель составляет 2, 5%). В региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находятся сведения о 690 несовершеннолетних (в 2012 году – 776 чел., 2011 г. – 828 чел., 2010 г. – 877 чел.).

Статистика последних лет свидетельствует о сокращении числа вновь выявленных детей-сирот. В ряде муниципальных образований области, таких как Михайловский, Александро-Невский, Ухоловский районы количество ежегодно выявляемых сирот сократилось почти в 2 раза. В г. Сасово, Милославском, Пителинском, Сасовском и Старожиловском районах такие дети за отчетный период не были выявлены. Данная статистика свидетельствует о положительных результатах принимаемых мер профилактического характера в районах области.

Тем не менее, 80% ежегодно выявляемых детей составляют несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей по социальным причинам – вследствие лишения или ограничения родителей в правах в связи с асоциальным поведением. Недостаточное развитие механизмов выявления семейного кризиса на ранней стадии приводит к тому, что подростки в возрасте 14-17 лет остаются без попечения родителей и их практически невозможно устроить на семейные формы воспитания. Такие дети тяжело адаптируются в интернатных учреждениях и социализируются в обществе.

Одной из приоритетных форм государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является направление их на семейные формы воспитания.

Дети-сироты на семейных формах воспитания

 

Отмечаем, что, несмотря на уменьшение абсолютного количества устроенных на семейные формы воспитания детей, их процентная доля от общего числа сирот по области ежегодно растет в среднем на 1-2%.

Самой популярной формой семейного устройства является опека (попечительство). Опекунами и попечителями, как правило, становятся близкие родственники ребенка (бабушки, дедушки, братья, сестры). Сегодня под опекой находятся 1739 детей, что составляет 57% от общего числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан.

Усыновление предполагает принятие ребенка в семью на правах кровного, со всеми вытекающими правами и обязанностями. На эту форму воспитания устроено 559 детей, или 19% детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Федеральному закону от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» семьям, усыновившим ребенка-инвалида, ребенка старше 10 лет или детей, являющихся братьями или сестрами, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. рублей. Данная мера социальной поддержки будет способствовать росту количества усыновлений сирот в Рязанской области.

Активное развитие в Рязанской области получила такая форма семейного воспитания, как приемная семья. Приемные родители – это, как правило, посторонние по отношению к ребенку граждане, прошедшие психолого-педагогическую и правовую подготовку.

Первые приемные семьи были созданы в 2004 году в Касимовском, Шиловском и Сасовском районах. Их было всего 3. Сегодня таких семей 408, они есть во всех муниципальных образованиях региона, в них воспитываются 690 приемных детей. Самое большое количество приемных семей проживает в Сасовском, Пронском, Ряжском районах, городах Касимове и Рязани. В этих муниципальных образованиях от 20 до 57 приемных семей и в них воспитывается от 30 до 69 приемных детей.

В целях развития семейных форм воспитания детей-сирот создана система материальной поддержки замещающих родителей: в 2014 году производятся ежемесячные выплаты на содержание подопечных детей в семьях опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей (на ребенка дошкольного возраста ежемесячно выплачивается 7046 руб., на школьника – 8455 руб.). Данная выплата ежегодно увеличивается на уровень инфляции. Каждой приемной семье предоставляются меры социальной поддержки в виде денежных выплат на приобретение приемным детям игрушек, книг, учебников и канцелярских товаров и организацию семейного отдыха.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 07.09.2010 № 215 проводились мероприятия, направленные на социальную адаптацию выпускников интернатных учреждений и оказание им социальной поддержки:

• областной фестиваль выпускников интернатных учреждений «Расправь крылья»;

• областной фестиваль замещающих семей «Чужих детей не бывает».

В 2014 году планируется сохранить темпы рождаемости, снижения смертности и достичь средней продолжительности жизни населения – 70, 4 года. Эти цели будут достигнуты за счет реализации мероприятий по повышению уровня рождаемости, поддержке семьи, материнства и детства, сокращения уровня материнской и младенческой смертности, формирования здорового образа жизни населения, укрепления здоровья женщин и детей.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: