Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления.

Форма правления характеризует способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае, согласно сложившемуся представлению, имеет место монархическая форма правления; во втором – республиканская.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления показывает:

1. как создаются высшие органы власти в государстве,
2. их структуру,
3. какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
4. как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,
5. в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.

 

 

Монархическая форма правления

Монархия – такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена в руках единоличного главы государства.

Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс.

Признаки монархии:

· монарх—человек, управляющий государством;

· монарх занимает свое место по династическому признаку;

· полнота власти монарха.

Юридические признаки монархии:

· суверенитет исходит от монарха;

· монарх – глава государства;

· срок полномочий монарха неограничен;

· он не несет юридической ответственности за свои деяния;

· обоснование законности власти.

Социально-психологические признают:

· обожествление власти монарха, Древ­ний Египет;

· монарх уподобляется отцу в семье, тота­литарное государство;

· поддержание консерватизма в обществе — не дает развиваться, поддерживает устойчивость.

Виды монархии:

· абсолютная – вся полнота государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) сосредоточена в руках монарха например монархии в России XVII—XVIII веков. Характеристика абсолютной монархии – крайняя централизация и жесткие формы отправления власти;

· ограниченная – власть монарха ограничена выборным органом — парламентом либо особым правовым актом — конституцией (Великобритания).

Виды ограниченной монархии:

· парламентарная – монарх лишен реальных полномочий и в законодательной, и в исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны. (Великобритания);

· дуалистическая – сосредоточение в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота ис­полнительной власти, значительная власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Монарх обладает неограниченным правом на издание указов (Марокко);

· конституционная – полномочия монарха ограничены конституцией;

· теократическая – в некоторых монархических государствах (в Саудовской Аравии) их глава возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной.

 

Республиканская форма правления.

Республика – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранному на определенный срок органу власти.

Общие признаки республиканской формы правления:

· существование единоличного и коллегиального главы гос-ва;

· выборность на определенный срок главы гос-ва и других верховных органов гос-ной власти;

· осуществление гос-ной власти не по своему велению, а по поручению народа;

· юридическая ответственность главы гос-ва в случаях, предусмотренных законом;

· обязательность решений верховной гос-ной власти.

· источником суверенитета в республике выступает народ;

· власть носит рациональный характер, разумно обоснованный, целесообразный.

Все республики могут рассматриваться с 2 аспектов:

· аристократический (участие в формировании высших органов управления принимает меньшинство);

· демократический (весь народ принимает участие).

Веды республики:

· парламентарная (Италия, Германия). Президент является номинальным главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика, исполнительную власть возглавляет глава правительства, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несет политическую ответственность перед парламентом, вместе с тем в определенных случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства);

· президентская (США). Главой государства, главой правительства и главой исполнительной власти является президент, он избирается внепарламентским путем (прямыми или косвенными выборами), формирует правительство, которое не несет политической ответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент);

· смешанная (полупрезидентская). Характеризуется сочетанием основных черт обоих типов

Для республик смешанного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. Одним из признаков является закрепленная в конституции страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом одного уровня (Россия, Франция).

 

Унитарное государство.

Унитаризм — государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием самостоятельных государственных образований, Франция, Италия.

Признаки унитарного государства:

· один центр властных полномочий;

· единственная система законодательства;

· единая судебная система;

· единая система сборов налогов;

· имеет исключительно административно-территориальное деление (Франция, Италия);

· каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства;

Виды: от степени централизации унитарные государства делятся на:

централизованные (в бюрократическом государстве во главе местных органов государственной власти стоят назначенные центром чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления);

демократические (формы допускают большую степень самостоятельности в выборных органах государственной власти в решении их региональных вопросах);

децентрализованные (центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решении местных проблем; местные органы, избираемые населением, обладают значительным объемом автономии).

 

Федеративное государство.

Федерация —разновидность формы государственного устрой­ства, когда властные полномочия разделены между центром и другими частями государства (соединенное, союзное государство).

Признаки:

· территория федерации состоит из территории ее субъектов;

· верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

· компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией;

· субъекты федерации имеют свои конституционные, высшие законо­дательные, исполнительные и судебные органы;

· высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов феде­рации и палата, населения всей страны).

· две системы суда (федеральный и верховный);

· двуканальная система налогов.

Виды федерации:

· территориальная (США, Мексика, ): а) государ­ственные образования, составляющие данный вид федерации, не явля­ются суверенными образованиями; б) субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях; в) уста­новлен запрет одностороннего выхода из союза; г) управление вооружен­ными силами осуществляется федеральными органами.

· национальная (Индия): а. субъекты – национально-государственного образования; б. субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности; в. гарантированность суверенитета больших и малых наций; г. утверждение права наций на самоопределение.

· жесткие и мягкие (имеют право выхода, Канада, СССР);

· с точки зрения правового статуса субъекта: а. асимметричные (у одних субъектов прав больше, а обязанностей меньше); б. симметричные (равны в правах).

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: