Глобальные проблемы и функции современного государства.

Глобальный - относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный.
Современное развитие цивилизации проходит под знаком появления и нарастания глобальных проблем, отличительная черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всей цивилизации.
Глобальные проблемы человечества можно поделить на два вида.
К первому виду можно отнести проблемы, которые в целом имеют нормальный характер, обусловлены естественным ходом событий, но в силу своей природы требуют усилий всего человеческого сообщества. Это такие, как защита прав и свобод человека, освоение космоса, построение всеобщей информационной системы (создание общепланетарного информационного пространства) и др. Второй вид глобальных проблем несет в себе угрозу уничтожения цивилизации. Это проблемы экологических катастроф, демографического, сырьевого и энергетического кризисов, последствий использования ядерных технологий и др.
Что касается второй разновидности глобальных проблем современности, то, как заметил проф. Венгеров, " человечество - особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения".
Вместе с тем в программе социального развития человека заложены, видимо, и механизмы, которые должны обеспечить его выживание. И один из таких механизмов - целенаправленная деятельность государства.
Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств.

Наличие глобальных функций практически стирает различия между внутренними и внешними функциями государства. Как справедливо отметил проф. Венгеров, такое деление, присущее социалистическому государствоведению и обусловленное классовой оценкой природы государства, в известной степени утратило свое значение, многие внутренние функции приобретают внешний характер. В частности, экологическое направление в деятельности государства. И тому пример Чернобыльская катастрофа, которая затронула экологическую безопасность целого ряда стран.
Итак, учитывая соответствие между глобальными проблемами человечества и глобальными функциями государств, в ряду таких функций можно, в частности, назвать:

1. функцию защиты прав и свобод человека, в том числе " права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением" (ст. 42 Конституции РФ);
2. функцию предотвращения экологических катастроф и ликвидации их последствий;
3. функцию решения демографических, сырьевых и энергетических проблем;
4. функцию борьбы с международной преступностью, обеспечения мирового правопорядка;
5. функцию сотрудничества в области освоения космоса;
6. функцию объединения усилий в создании общепланетарного информационного пространства;
7. другие функции.

Например, можно выделить отдельным направлением борьбу с голодом на планете (хотя это направление входит в функцию защиты прав человека -права на жизнь и достойное существование).

 

 

Понятие и значение механизма государства.

Механизм государства —система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

В юридической науке понятия механизм государства и государственный аппарат употребляются как синонимы. В понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.).

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д.;

б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г) является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть.

Структура механизма государства включает в себя:

1. государственные органы (парламент, президент, правительство, ми­нистерства, ведомства, губернаторы, ад­министрации краев и областей и т, п.);

2. государственные организации — такие, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3. государственные учреждения — такие подразделения механизма государства, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница);

4. государственные предприятия — такие подразделения механизма государства, которые осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (казенные заводы, фабрики);

5. государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

6. организационные и финансовые средства, принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают влияние как внутренние (культурно-исторические, религиозно-нравственные особенности), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы.

Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.

Государственный орган —составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственных органов:

· образуются в законодательном порядке;

· являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

· взаимодействуют между собой.

Классификация государственных органов.

По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач :

· представительные (законодательные) — дума, собрание, совет и др.;

· исполнительные — глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы;

· судебные (правоохранительные) органы.

По структуре или способу организации:

· простые — не имеют внутреннего подразделения, нотариат;

· сложные — обладают соответствующей структурой организации, министерства, ведомства.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

· федеральные;

· субъекты Федерации (региональные);

· местные;

По характеру полномочий:

· органы общей компетенции (Правительство РФ);

· органы специальной компетенции (МВД России).

В зависимости от порядка формирования:

· наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);

· избираемые (представительные органы);

· формируемые другими государственными органами.

По порядку осуществления компетенции:

· коллегиальные (Федеральное Собрание РФ);

· единоличные (Президент РФ).

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: