Право пользования объектами растительного мира.

 

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О растительном мире», все объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются государственной собственностью. Объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков, являющихся собственностью граждан, негосударственных юридических лиц, являются собственностью этих граждан, негосударственных юридических лиц. Признаются государственной собственностью дикорастущие растения, расположенные в границах находящихся в государственной собственности земельных участков или водных объектов, не предназначенных для выращивания растений с целью их дальнейшей реализации или потребления.

Обращение с объектами растительного мира осуществляется пользователями земельных участков или водных объектов свободно, если это не противоречит общественной пользе и безопасности, не причиняет вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, не ущемляет права и защищаемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.

Согласно ст. 7 Закона «О растительном мире» обращение с объектами растительного мира в той мере, в какой оно допускается законодательством Республики Беларусь, осуществляется пользователями земельных участков или водных объектов свободно, если это не противоречит общественной пользе и безопасности, не причиняет вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, не ущемляет права и защищаемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.

Право на объекты растительного мира у пользователя земельного участка или водного объекта возникает с момента предоставления в соответствии с законодательством Республики Беларусь данного земельного участка или водного объекта и прекращается с момента прекращения права на земельный участок или водный объект, а равно гибели, уничтожения или иной утраты объекта растительного мира.

Основными принципами государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира являются:

1. приоритет охраны, защиты и воспроизводства объектов растительного мира, их рационального (устойчивого) использования;

2. сохранение биологического разнообразия и обеспечение соблюдения других принципов охраны окружающей среды;

3. предупреждение вредного воздействия на среду произрастания объектов растительного мира;

4. экономическое стимулирование охраны, защиты и воспроизводства объектов растительного мира, их рационального (устойчивого) использования;

5. учет особенностей объектов растительного мира при установлении правового режима земель или водных объектов, в границах которых эти объекты растительного мира расположены;

6. доступность выполнения и обоснованность предписаний специально уполномоченных республиканских органов государственного управления в области обращения с объектами растительного мира или их территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов;

7. ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире;

8. возмещение вреда, причиненного объектам растительного мира, среде их произрастания, жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц вследствие вредного воздействия на объекты растительного мира;

9. обеспечение доступа в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь к экологической информации в области обращения с объектами растительного мира.

Как отмечено в ст. 39 Закона «О растительном мире» пользование объектами растительного мира осуществляется в порядке общего и специального пользования.

Общее и специальное пользование объектами растительного мира может быть ограничено или приостановлено в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 40 Закона «О растительном мире» объекты растительного мира в порядке общего пользования используются гражданами в личных целях безвозмездно без закрепления объектов растительного мира за отдельными гражданами и без получения соответствующих документов.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, общим разрешением пользователя земельного участка или водного объекта либо местным обычаем граждане имеют право свободно пребывать на землях или водных объектах, в границах которых расположены объекты растительного мира, и осуществлять все виды пользования объектами растительного мира в порядке, установленном Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, не допуская при этом незаконных изъятия, удаления, пересадки, повреждения или уничтожения объектов растительного мира, загрязнения среды их произрастания или иного вредного воздействия на нее, соблюдая правила пожарной безопасности.

Согласно ст. 41 Закона «О растительном мире» объекты растительного мира в порядке специального пользования используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях осуществления экономической деятельности за плату, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Специальное пользование объектами растительного мира может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без изъятия у пользователей земельных участков или водных объектов, в границах которых расположены эти объекты растительного мира.

Право специального пользования объектами растительного мира возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении такого права.

Решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира принимается местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с пользователем земельного участка или водного объекта и территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Не требуется принятие решения местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира при осуществлении специального пользования объектами растительного мира:

► пользователями земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов;

► юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей;

► юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным лесным законодательством Республики Беларусь.

Решение местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира, расположенными на особо охраняемых природных территориях, должно согласовываться с государственными органами (иными государственными организациями), в управление которых переданы эти особо охраняемые природные территории, а также с государственными природоохранными учреждениями и территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Согласно ст. 44 Закона «О растительном мире» пользование объектами растительного мира может осуществляться по следующим видам:

1) заготовка древесных соков;

2) сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.);

3) заготовка древесины;

4) сенокошение;

5) пастьба скота;

6) пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и спортивных целях;

7) пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях.

Законодательными актами Республики Беларусь могут быть установлены и иные виды пользования объектами растительного мира.

Осуществление отдельных видов пользования объектами растительного мира может ограничиваться или приостанавливаться Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции в отношении отдельных объектов растительного мира в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, охраны отдельных природных объектов.

Заготовка древесных соков, дикорастущих растений и (или) их частей, сбор почек, листьев, веток, коры деревьев, ивового прута, тростника, мха запрещаются:

► в населенных пунктах;

► в дендрологических парках, ботанических садах;

► в переданных в установленном порядке под охрану местах обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

► в границах зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;

► на территории курортов и организаций здравоохранения, в границах округов санитарной охраны курортов;

► в местах массового отдыха населения.

Согласно ст. 49 Закона «О растительном мире» пользование объектами растительного мира в зависимости от порядка и видов пользования ими может быть постоянным и временным.

Постоянным признается пользование объектами растительного мира, право на которое предоставлено без установления срока пользования.

Временное пользование объектами растительного мира может быть краткосрочным, если право на него предоставлено на срок до одного года, и долгосрочным, если право на него предоставлено на срок до пяти лет.

Конкретные сроки, на которые предоставляется право пользования объектами растительного мира, устанавливаются в решении местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира.

При необходимости срок временного пользования может быть продлен. Продление срока временного пользования объектами растительного мира производится в том же порядке, что и предоставление права пользования объектами растительного мира.

Пользователи земельных участков или водных объектов пользуются объектами растительного мира, расположенными в границах их земельных участков или водных объектов, в течение всего срока действия их прав на земельные участки или водные объекты.

Право специального пользования объектами растительного мира прекращается в случаях (ст. 51 Закона о растительном мире):

► истечения срока специального пользования объектами растительного мира;

► отказа пользователя от права специального пользования объектами растительного мира;

► неосуществления в течение двух лет пользования объектами растительного мира;

► установления в соответствии с законодательством Республики Беларусь запретов в обращении с объектами растительного мира;

► систематического (более двух раз в течение одного года) или грубого нарушения условий, указанных в решении местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира;

► возникновения непосредственной угрозы для жизни или здоровья граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием объектами растительного мира;

► систематического (более двух раз в течение одного года) или грубого нарушения пользователями объектов растительного мира природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства Республики Беларусь;

► систематического (более шести месяцев в течение одного года) невнесения пользователем объектов растительного мира платежей в области обращения с ними, если их внесение предусмотрено законодательством Республики Беларусь;

► повреждения или уничтожения объектов растительного мира и (или) ухудшения среды их произрастания в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

► прекращения прав на земельный участок или водный объект, в границах которых расположены эти объекты растительного мира, в том числе в случае изъятия в установленном порядке для государственных нужд земельного участка или водного объекта;

► ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, которым объект растительного мира предоставлен в специальное пользование;

► в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Прекращение права специального пользования объектами растительного мира не освобождает их пользователей от административной и иной ответственности за нарушение природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства Республики Беларусь.

Лесопользование (лесные пользования) – это использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях.

Право лесопользования – это совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по использованию лесов, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей исходя из интересов общества.

Право лесопользования можно определить и как совокупность правовых норм, регулирующих право на извлечение полезных веществ леса и других его полезных свойств.

Лесопользование осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

1. обеспечения непрерывного, бережного и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц в лесных ресурсах;

2. сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов в целях охраны здоровья граждан и улучшения состояния окружающей среды;

3. обеспечения условий для воспроизводства лесов;

4. платности лесопользования;

5. соблюдения научно обоснованных норм лесопользования, исключающих переруб расчетной лесосеки;

6. соблюдения целостности землепользования (ст. 35 ЛК).

Согласно ст. 36 ЛК в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:

1. заготовка древесины;

2. заготовка живицы;

3. заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);

4. побочное лесопользование (заготовка и сбор древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственного растительного сырья и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается специально уполномоченнымреспубликанским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь);

5. пользование участками лесного фонда, отнесенными к охотничьим угодьям, для ведения охотничьего хозяйства;

6. пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и образовательных целях;

7. пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях.

Заготовка лесных ресурсов, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Право пользования участками лесного фонда может быть ограничено или приостановлено:

в случаях:

► нарушения лесопользователем требований лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды;

► невыполнения лесопользователем требований, изложенных в договоре аренды участка лесного фонда, концессионном договоре, лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете;

► невнесения в установленный срок платежей за лесопользование;

► действия непреодолимой силы;

► в других случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Сроки, на которые предоставляются участки лесного фонда для осуществления лесопользования, зависят от видов лесопользования и могут быть постоянными или временными.

Постоянным признается пользование участками лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования без установления срока пользования.

Временное пользование участками лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования, может быть краткосрочным – до одного года и долгосрочным – до пятнадцати лет.

Конкретные сроки, на которые предоставляются участки лесного фонда для осуществления временного лесопользования, устанавливаются органом, принимающим решение о предоставлении участка лесного фонда для осуществления лесопользования.

В случае необходимости сроки могут быть продлены органом, принявшим решение о предоставлении участка лесного фонда для осуществления лесопользования. Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение либо приостановление права пользования участками лесного фонда, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.

В случае несогласия лесопользователя с решением об ограничении или приостановлении его права лесопользования он может обжаловать это решение в судебном порядке.

Ограничение или приостановление права лесопользования не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ст. 43 ЛК осуществление лесопользования, связанного с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, с побочным лесопользованием, допускается на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство.

Лесорубочный билет, ордер, лесной билет (разрешительные документы) – документы, дающие право на краткосрочное пользование участками леса (лесорубочный билет – на рубку древостоя; ордер – на рубку части древостоя или отдельных деревьев; лесной билет – на заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование).

Основаниями для выдачи лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета являются решение органа, в компетенцию которого входят вопросы принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в пользование, договор аренды участка лесного фонда, концессионный договор, протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования.

Лесной билет на заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древостоев.

При долгосрочном и постоянном лесопользовании лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно.

Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и определенные сроки на конкретном участке лесного фонда.

Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, при осуществлении ими лесопользования оформляют лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет в установленном порядке.

Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю утверждаются Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Согласно ст. 44 ЛК участки лесного фонда могут предоставляться в пользование по результатам лесных аукционов.

Лесные аукционы проводятся юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, совместно с местными исполнительными и распорядительными органами. Порядок проведения лесных аукционов определяется специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Лицо, выигравшее аукцион, и организаторы аукциона подписывают протокол, в котором указываются:

► границы участка лесного фонда;

► виды лесопользования;

► объемы (размеры) лесопользования;

► размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесения;

► иные условия.

Участки лесного фонда могут быть предоставлены в аренду лесопользователям для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В договоре аренды участков лесного фонда указываются:

1. границы участков лесного фонда, передающихся в аренду;

2. виды лесопользования;

3. объемы (размеры) лесопользования;

4. сроки аренды (от одного года до пятнадцати лет);

5. размер арендной платы и порядок ее внесения;

6. обязанности сторон по охране, защите участков лесного фонда и воспроизводству лесов;

7. порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесовосстановительных и лесохозяйственных работ.

Как отмечается в ст. 50 ЛК право лесопользования прекращается в случаях:

1) истечения срока лесопользования;

2) отказа лесопользователя от права пользования участками лесного фонда;

3) нарушения лесопользователем требований, изложенных в договоре аренды участка лесного фонда, концессионном договоре, лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете;

4) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с лесопользованием;

5) систематического (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды;

6) систематического (более трех месяцев в течение года) невнесения лесопользователем платы за пользование участками лесного фонда;

7) невыполнения лесопользователем лесовосстановительных, лесозащитных и противопожарных работ, а также несоблюдения правил пожарной безопасности;

8) аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

9) изъятия в установленном порядке земельных участков, относящихся к землям лесного фонда для государственных нужд;

10) ликвидации юридического лица, которому участок лесного фонда был предоставлен в пользование;

11) в других случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Прекращение права лесопользования не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

При отказе лесопользователя от права пользования участком лесного фонда это право прекращается на основании заявления лесопользователя в письменной форме.

При прекращении права лесопользования в случае изъятия земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, или иных земельных участков, покрытых лесом и относящихся к иным категориям земель, для государственных нужд осуществление лесопользования может быть разрешено на других участках.

В случае несогласия лесопользователя с решением о прекращении права лесопользования он может обжаловать это решение в судебном порядке.

Таким образом, согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» пользование объектами растительного мира представляет собой использование юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств при осуществлении ими экономической или иной деятельности. Согласно ст. 49 Закона «О растительном мире» пользование объектами растительного мира может быть постоянным и временным.

Под лесопользованиемв законодательстве понимается использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях. Право лесопользования можно определить как совокупность правовых норм, определяющих условия и порядок пользования лесными ресурсами с учетом необходимости обеспечения неистощительного многоцелевого лесопользования, охраны и воспроизводства лесов и других природных объектов.

 

 

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: