Финансы, как особая форма экономических отношений.

Финансы, как особая форма экономических отношений.

Финансы - это экономическая категории, которая представляет собой совокупность однородных экономических отношений, выраженных в обобщенном абстрактном виде одной из сторон общественного бытия. Каждая экономическая категория характеризуется своей сущностью и выполняемыми функциями. Причем сущность категории - это внутреннее содержание, выражающееся в единстве всех ее многообразных свойств и отношений.

Финансы - это не деньги, а денежные отношения. Хотя без денег финансы существовать не могут: деньги - материальная основа существования и функционирования финансов. Но не все денежные отношения являются финансами, а только те, где одним из субъектов выступает государство. С возникновением государства, развитием товарно-денежных отношений в обществе появляется объективная необходимость в существовании системы перераспределительных денежных отношений, какими и являются финансы. Распределение и перераспределение стоимости общественного продукта происходит по субъектам экономических отношений и целевому назначению, и это движение принимает особую форму - форму финансовых ресурсов.

В современных условиях развития производительных сил и усложнения хозяйственных связей сфера финансов уже выходит за рамки традиционных публичных финансов, поэтому следует рассматривать экономическую сущность финансов в их широком понимании. Финансы - это система денежных отношений, имеющая императивную форму и связанная с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в целях расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных и других потребностей, материального стимулирования работающих.

2. Сущность финансов и их функции. Финансы-совокупность денежных отношений, организованных гос-вом в целях формирования и исп-вания общегос-венных фондов денежных ср-в для осущ-ления эк-ческих, социальных и политических задач общ-ва. Признаки финансов: 1) Материальная основа финансов – деньги, которые выполняют роль всеобщего эквивалента( ч-з свою стоимость деньги выражают стоимость любых других товаров). При этом финансы явл-ся эк-ческим инструментом распред-ия нац. дохода страны. 2) Денежные отнош-ия носят фондовый хар-р и возникают м-у различными субъектами, одним из которых явл-ся гос-во, имеющего особое полномочие при формирование общегос-венных ср-в бюджета. 3) регулярное поступление ср-в в бюджет обеспечивается путём придания налогам и сборам гос-венно-принудительного хар-ра при осуществлении правовой деятельности гос-ва и создание соответствующего фискального аппарата. Функции финансов: 1) распределительная- направлена на создание основных или первичных доходов сумма, которых равна нац.доходу страны. Основные доходы формируются при распред-ии нац.дохода среди уч-ков материального произв-ва и делится на 2 группы: а) доходы и з/п рабочих и служащих, фермеров и крестьянских хоз-в; б) доходы предпр-ия в сфере материального произв-ва. Для формирования конечных пропорций распред-ия нац-го дохода осущ-ся его перераспред-ие, необходимость перераспред-ия связана с межотраслевым и территориальным перераспред-ем ср-в с наличием непроизв-венной сферы и различных групп населения. Перераспред-ие нац-го дохода осущ-ся в целях рационального исп-вания накоплений в рез-тате образуются вторичные или производные доходы (доходы, полученные в отраслях непроизв-веной сферы эк-ки). 2) Контрольная- заключается в осущ-ии контроля за распред-ием ВВП по соответствующим фондам, их расходованием по целевому назначению. Инструментом реализации контрольной ф-ции явл-ся финансовая информация и вин-сые показатели бухгалтерской, статистической и оперативной отчётности ф-ция направлена на обеспечение правильных пропорций в распред-ном процессе. Главной контролируемой пропорцией явл-ся пропорция м-у накоплением и потреблением. 3) регулирующая- связана с вмешательством гос-ва в процессе воспроизв-ва ч-з гос-венные расходы, налоги, гос-венный кредит и гос-венное страхование.

Понятие финансовой системы, её элементы.

Финансовая система- 1) форма организации денежных отнош-ий м-у субъектами воспроизв-венного процесса, связанная с распред-ем и перераспред-ем совокупного общ-веннго продукта в целях формирования целевых денежных ср-в и накоплений. 2) совок-сть финансовых и кредитных институтов, при помощи которых гос-во формирует, распред-ет и расходует денежные ср-ва и обеспечивает выполнение ф-ций, направленных на реш-ие общегос-венных задач. Классификация эл-тов: 1)В зависимости от метода формирования доходов: а) сфера централизованных финансов; б) сфера децентрал-х финн-сов. Каждая сфера имеет собственное ф-циональное назначение и соответствующий механизм. 2) В зависимости от механизма формирования и использования финансовых ресурсов: а) сис-ма финансов хоз-вующих субъектов; б) сис-ма публичных финансов (включает гос-венные и муниципальные финансы); в) сис-ма финансов домашних хоз-в. 3)в зависимости от механизма формирования и исп-вание финн. Ресурсов: а) сис-ма финансовых хоз-вующих субъектов; б) финансы неком-ких организаций; в) финансы страховых и кредитных организации, как сис-ма финансовых посредников. Фин. Сис-ма РФ включает: общегос-венные финансы в состав которых входят: фед-ый бюджет, фед-ые бюджетные фонды, гос-венное страхование и кредитование.

Условия возникновения финансов, их признаки

финансы - историческая категория. Первая предпосылка. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций, хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Так возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались, главным образом, за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Финансы России в современных условиях.

Финансовая политика включает бюджетную, налоговую, денежно-кредитную политику. Бюджетная политика включает политику в области боджетнх доходов и расходов, управления гос-венным долгом и гос-венными активами, реализации принципов бюджетного федерализма, управления гос. Финансами. Что касается налоговой политики, о здесь нужно отметить следующее: без налогов гос-во не может существовать, гос-венное регулирование эк-ки необходимо. Были приняты существенные меры по стимулированию предприятий к начислению реальной з-п, а не «увода её в тень». Для этого введена единая ставка подоходного налога (13%), снижены социальные начисления на фонд оплаты труда. Коренные изменения произошли в системе налогообложения прибыли засчёт расширения перечня налоговых вычетов, снижения ставки НДС. Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и ЦБРФ. Составными частями денежной политики является эмиссионная политика и стабильность национальной валюты. Эмиссионная политика имеет важное направление- увеличение доходов бюджета. Кредитная система обеспечивает ф-ционирование хоз. Расчётов и ссудного капитала. Ссудный капитал- важнейшее условие осуществления воспроизводственного процесса, которое обеспечивает возможность заимствований как для пополнения оборотных средств, так и для инвестиций.

Бюджетное устройство РФ.

Совок-сть бюджета, действующих на территории гос-ва. Основа бюджетного устройства – гос. Устройство РФ – федеративное учстройство. Национально-территориальная структура хар-резует положение субъектов федерации и их взаимоотношение с гос-вом. Принципами фед.устройства России явл-ся гос-венная ценность, единственная сис-ма гос.власти, которое предполагает наличие общефед-х органов власти, полномочия которых распр-ны на всю территорию страны. Разграничение полномочий м-у органами власти РФ и субъектов РФ. В фед.гос-ве бюджетная сис-ма состоит из 3-х звеньев: 1) гос-венный (фед-ый), 2)бюджета субъектов фед-ии (региональные субъекты), 3) местный бюджет (бюджет муниц-х образований). В соответствии с бюджетным кодексом РФ опред-ны основные принципы сис-мы страны.

16. Бюджетная сис-ма РФ и межбюджетные отношения. Бюджетная система РФ — это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов), местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Межбюджетные отношения- это взаимоотношения м-у фед.органами гос-венной власти, органами гос-венной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Межбюджетные отношения организуются в любом гос-ве, имеющем административно-территориальное деление, но строится они могут на разных принципах. Условно принято различать унитарные и федеративные бюджетные сис-мы. Унитарным бюджетным сис-мам соответствует высокий уровень централизации бюджетных ср-в, отсутствие или незначительный объём бюджетных прав нижестоящих органов власти. Федеративным бюджетным сис-мам присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегос-венных интересов. Принципы, на основе кот-х ф-ционируют федеративные бюджетные сис-мы, называют принципами бюджетного федерализма.

Межбюджетные отношения.

В процессе функционирования бюджетной системы возникают отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями, которые называются межбюджетными отношениями по вертикали бюджетной системы. Это отношения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации, между областным (республиканским) бюджетом и бюджетами муниципальных образований. Причем в первом случае отношения носят название бюджетного федерализма, во втором - бюджетной самостоятельности.

Бюджетные отношения внутри бюджетной системы возникают также по горизонтали, когда по поводу бюджетных средств возникают отношена между законодательной и исполнительной властями на каждом уровне.

 

Исполнение бюджета

Исполнение бюджета – это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального или местного. Можно выделить две стороны этого процесса:

1)исполнения бюджета по доходам. Его задачей которого является обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом;

2)исполнение по расходам, которое означает последовательное финансирование мероприятий, предусмотренных законом о бюджете, в пределах утвержденных сумм.

Для того, чтобы в процессе исполнения бюджета обеспечить правильное и экономически обоснованное распределение средств, составляется детальный оперативный план поступления доходов и осуществления расходов по отдельным статьям бюджетной классификации и периодам времени, называемый бюджетной росписью. Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией. Она является основой для исполнения бюджетов всех уровней.

Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства, исполнительной ветви власти. Основная его заключается в реализации закона о бюджете, принятого парламентом. Исполнение отдельных статей бюджета должно осуществляться в соответствии с утвержденным планом, и исполнительная власть не вправе вносить существенных изменений в его структуру. Однако, при этом существует определенная свобода действий правительства. Она необходима для того, чтобы государство могло оперативно реагировать на изменения ситуации в экономике, социальной сфере, внешней политике страны. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения по различным направлениям расходов, но они должны осуществляться в пределах утвержденных ассигнований. Поскольку финансовые ресурсы государства ограничены, на практике используется так называемое лимитирование расходов. Это означает, что финансирование отдельных расходных статей осуществляется в пределах установленных лимитов, превышать которые не допускается.

Управление гос долгом.

Госдолг делится на основной и текущий в зависимости от срока погашения.

Гос долг – это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

Госдолг делится:

1. Внутренний и внешний.

2. Основной и текущий.

Гос внутренний долг РФ означает долговой обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.

Гос внешний долг – это задолженность в инвалюте по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.

Основным долгом называется вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа и которая не может быть предъявлена к оплате в течение данного периода.

Текущим гос долгом называется задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа.

Госдолг не должен превышать половины ВВП страны. Значительные размеры госдолга отражают кризисное состояние экономики России.

В федеральный долг не включаются долговые обязательства национально-государственных и административно-территориальных образований РФ, т.е. муниципальных займов, если они не гарантированы Правительством РФ.

Обслуживание госдолга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет ЦБ РФ.

Под управлением гос долгом понимается совокупность финансовых мероприятий гос-ва, связанных с установлением ежегодных предельных значений госдолга, выпуском и погашением займов, организацией выплаты доходов по ним, проведением конверсий и консолидации займов.

Выплата доходов по займам и их погашение является одной из главных статей бюджетных расходов. Правительство вынуждено прибегать к пролонгации кредитов и других обязательств (удлинению сроков погашения) или конверсии (уменьшению размеров выплачиваемых % по займам).

Основными методами финансирования госдолга являются : денежно-кредитная эмиссия и выпуск госзаймов.

Мероприятия: политика рефинансирования, конверсия займов, консолидация, аннулирование и унифицирование займов.

Конверсия займа — изменение доходности займа путем снижения или повышения процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

Консолидация займа — изменение государством сроков действия ранее выпущенных займов. Унифицирование займов — обмен нескольких ранее выпушенных займов на один новый. Аннулирование — полный отказ государства от своих долговых обязательств внутри страны. применяется крайне редко.

Вопрос 33.

Налоговая политика в настоящее время в большинстве стран с развитой рыночной экономикой ориентируется в основном на теоретические постулаты экономики предложения (ЭП). Экономика предложения - это направление одной из школ современной экономической мысли, сутью которого является усиление в макроэкономической политике роста естественного уровня национального продукта за счет стимулирующей роли сокращения предельной доли налога.

Такие проблемы экономики как инфляция, снижение темпов экономического роста, безработица, рост " теневой" экономики и пр. данная теория предлагает решать путем радикального снижения предельных налоговых ставок.

Главный теоретический постулат ЭП отражает знаменитая кривая Лаффера. Кривая Лаффера демонстрирует существующую взаимосвязь между налоговыми поступлениями государственного бюджета, налоговыми ставками и уровнем национального производства. Согласно разработкам Лаффера повышение ставок налогов выше определенного уровня будет способствовать сокращению налоговых поступлений бюджета за счет подрыва налоговой базы плательщиков, лишению их стимула к производственной деятельности. Другими словами отрицательное сальдо бюджета может быть реально использовано главным образом для уменьшения отрицательного воздействия высоких налогов на деловую активность, обеспечивающую улучшение экономической конъюнктуры. Существует предположение, что чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы в конечном счете отрицательно влияет на уровень инвестиций. А это, тем самым, может послужить главным тормозом для экономического роста, и следовательно, сокращения общего объема налоговых поступлений в бюджет.

Таким образом, усиление государственного регулирования в налоговой политике, которая ориентирована на низкие налоговые ставки положительно отразится на:

-стимулах к труду и предпринимательской активности;

-увеличении объема выпуска продукции, повышении производительности труда;

- увеличении потребления вследствие увеличения необлагаемого дохода;

- более эффективном использовании государственного бюджета, что приведет к увеличению

-государственных доходов (за счет роста национального дохода), ограничит необходимость

-государственного вмешательства в благоприятные сектора экономики;

-уровне цен и инфляции;

-соотношении легальной и " теневой" экономики.

При снижении предельных налоговых ставок возрастут предложение труда и стимулы к предпринимательству, увеличатся сбережения и инвестиции.

Таким образом, государственное регулирование при помощи налогового механизма создает для экономики страны широкие возможности для прогресса экономики и реализации макроэкономических целей правительства развитых стран.

Известны 3 способа увеличения налоговых поступлений в бюджет:

1) расширение круга налогоплательщиков; 2) увеличение числа объектов обложения косвенными налогами; 3) повышение налоговых ставок.В зарубежных странах используется такой показатель уровня налогообложения, как «эластичность налоговой системы». Согласно ему, ставки налогов должны быть столь высокими, чтобы предотвратить инфляцию, но в то же время столь низкими, чтобы обеспечить развитие производства.Математически точно определить величину оптимальной ставки налога сложно, но есть 3 признака, по которым можно судить, превышена ли критическая точка налогообложения:

А) если при очередном повышении налоговой ставки поступления в бюджет растут непропорционально медленно или сокращаются;

Б) если снижаются темпы экономического роста, уменьшаются инвестиции, ухудшается положение населения;

В) если растет «теневая» экономика – скрытое и явное уклонение от уплаты налогов.Все это свидетельствует об отрицательном воздействии налогов на экономику.

Исследуя связь между величиной налоговой ставки и поступлением налогов в бюджет американский экономист Артур Лаффер показал, что повышение налогов может привести к снижению поступлений в бюджет.

34. Налог- обязат, индивид- безвозмезд платеж взымаемый с организаций и физ лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хоз ведения или оперативного управления денеж ср-в, в целях фин обеспечения дея-ти гос-ва и муницип образований.

Ф-ции налогов: 1) фискальная- изъятие части доходов организации и физ лиц в бюджетную с-му РФ.За счет налогов формируется 70-80% доходов бюджета. 2)экономическая –через налог с-му гос-во оказывает влияние на все экономич процессы. При этом налоги выполняют поощрительную(малый бизнес), контрольную, ограничит роль.(доп. акцизы).

Признаки налога

Если налоги поступают в бюджетный фонд, то сборы, как правило, носят целевой характер и формируют целевые денежные фонды.

Первый сущностный признак налога — императивность (предписание налогоплательщику со стороны государства, требование обязательности налогового платежа). При невыполнении обязательства применяются соответствующие санкции.

Второй признак — смена собственника. В частности, через налоги доля частной собственности (в денежной форме) становится государственной или муниципальной, образуя бюджетный фонд.

Третий признак налогов — безвозвратность (налоговые платежи обезличиваются и не возвращаются конкретному плательщику) и безвозмездность (плательщик не получает за выплаченные налога никаких материальных, хозяйственных или иных прав). Этот признак в определенном смысле отделяет налоги и сборы от пошлин. Плательщик последних получает права на осуществление каких-либо хозяйственных операций (например, на ввоз или вывоз товаров через таможенную границу).

35. Осн принципы налог с-мы: определены ст.3 НКРФ. 1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Всеобщность и равенство налогообложения. При установлении налогов учитывается фактич способность налогопл-ка к уплате налога. 2.Налоги не имеют дискриминацион хар-р и различия исходя из соц, рассовых, национал, религиозн критериев.3.налоги должны иметь экономич основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги, препятствующие реализации гражданами своих конституцион прав.4. Недопускаются устанавливать налоги нарушающие единое экономич пространство РФ и косвено ограничивыающие свободное перемещение в пределах территории РФ товаров, работ, услуг и фин ср-в или иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономич дея-ти

Финансы, как особая форма экономических отношений.

Финансы - это экономическая категории, которая представляет собой совокупность однородных экономических отношений, выраженных в обобщенном абстрактном виде одной из сторон общественного бытия. Каждая экономическая категория характеризуется своей сущностью и выполняемыми функциями. Причем сущность категории - это внутреннее содержание, выражающееся в единстве всех ее многообразных свойств и отношений.

Финансы - это не деньги, а денежные отношения. Хотя без денег финансы существовать не могут: деньги - материальная основа существования и функционирования финансов. Но не все денежные отношения являются финансами, а только те, где одним из субъектов выступает государство. С возникновением государства, развитием товарно-денежных отношений в обществе появляется объективная необходимость в существовании системы перераспределительных денежных отношений, какими и являются финансы. Распределение и перераспределение стоимости общественного продукта происходит по субъектам экономических отношений и целевому назначению, и это движение принимает особую форму - форму финансовых ресурсов.

В современных условиях развития производительных сил и усложнения хозяйственных связей сфера финансов уже выходит за рамки традиционных публичных финансов, поэтому следует рассматривать экономическую сущность финансов в их широком понимании. Финансы - это система денежных отношений, имеющая императивную форму и связанная с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в целях расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных и других потребностей, материального стимулирования работающих.

2. Сущность финансов и их функции. Финансы-совокупность денежных отношений, организованных гос-вом в целях формирования и исп-вания общегос-венных фондов денежных ср-в для осущ-ления эк-ческих, социальных и политических задач общ-ва. Признаки финансов: 1) Материальная основа финансов – деньги, которые выполняют роль всеобщего эквивалента( ч-з свою стоимость деньги выражают стоимость любых других товаров). При этом финансы явл-ся эк-ческим инструментом распред-ия нац. дохода страны. 2) Денежные отнош-ия носят фондовый хар-р и возникают м-у различными субъектами, одним из которых явл-ся гос-во, имеющего особое полномочие при формирование общегос-венных ср-в бюджета. 3) регулярное поступление ср-в в бюджет обеспечивается путём придания налогам и сборам гос-венно-принудительного хар-ра при осуществлении правовой деятельности гос-ва и создание соответствующего фискального аппарата. Функции финансов: 1) распределительная- направлена на создание основных или первичных доходов сумма, которых равна нац.доходу страны. Основные доходы формируются при распред-ии нац.дохода среди уч-ков материального произв-ва и делится на 2 группы: а) доходы и з/п рабочих и служащих, фермеров и крестьянских хоз-в; б) доходы предпр-ия в сфере материального произв-ва. Для формирования конечных пропорций распред-ия нац-го дохода осущ-ся его перераспред-ие, необходимость перераспред-ия связана с межотраслевым и территориальным перераспред-ем ср-в с наличием непроизв-венной сферы и различных групп населения. Перераспред-ие нац-го дохода осущ-ся в целях рационального исп-вания накоплений в рез-тате образуются вторичные или производные доходы (доходы, полученные в отраслях непроизв-веной сферы эк-ки). 2) Контрольная- заключается в осущ-ии контроля за распред-ием ВВП по соответствующим фондам, их расходованием по целевому назначению. Инструментом реализации контрольной ф-ции явл-ся финансовая информация и вин-сые показатели бухгалтерской, статистической и оперативной отчётности ф-ция направлена на обеспечение правильных пропорций в распред-ном процессе. Главной контролируемой пропорцией явл-ся пропорция м-у накоплением и потреблением. 3) регулирующая- связана с вмешательством гос-ва в процессе воспроизв-ва ч-з гос-венные расходы, налоги, гос-венный кредит и гос-венное страхование.

12345Следующая ⇒

Поделиться: