Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

Общественные фонды создаются для соц. защиты населения и финансирования эк. микроструктуры. Ряд фондов входят в структуру гос. бюджета: инвестиционный, дорожный и другие.

Назначение небюджетных фондов –обеспечение соц. защиты населения.

Отраслевые фонды: конверсии (оборона граждан, РосСтекло, ЕСН – единый соц. налог).

Внебюджетный стабилизационный фонд страны состоит из резервного фонда и фонда будущих поколений.

Институциональные инвесторы – различные фонды, являющиеся институтами, вкладывают свои активы на фондовом рынке.

Хэндс – фонды занимаются секьюритизацией своих архивов.

Венчурный фонд – поддержка малого бизнеса.

Внебюджетные фонды — это самостоятельные финансово-кредитные учреждения и организации, в большинстве своем наделенные статусом юридического лица.

Государственные внебюджетные фонды — целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счет обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные целевые фонды независимы в правовом и экономическом отношении от госбюджета. Денежные средства внебюджетных фондов не включаются в общую сумму доходов и расходов бюджета государства. Вместе с тем средства внебюджетных фондов принадлежат государству, которое и осуществляет общую регламентацию их деятельности. Все внебюджетные фонды функционируют автономно от бюджета.

По функциональному назначению внебюджетные фонды делятся на общегосударственные, т. е. образованные для решения важных общеэкономических проблем, имеющих программный характер (дорожное строительство и дорожное хозяйство; борьба с преступностью; экология; развитие таможенной системы; воспроизводство минерально-сырьевой базы и т. п.) и целевые, которые создаются для финансирования социальных нужд, образования, науки, медицины, снижения безработицы.

Средства всех внебюджетных фондов находятся на специальных счетах. Все внебюджетные фонды подразделяются на общегосударственные, федеральные и местные. Финансирование из фондов выполняется по строго целевому признаку. Причем, социальные потребности гораздо шире финансируются из внебюджетных фондов, чем из соответствующих целевых бюджетных фондов.

По своему функциональному назначению можно выделить социальные и общеэкономические внебюджетные фонды.

Социальные внебюджетные фонды

Социальные внебюджетные фонды представляют собой организации (юридические лица). Они обеспечивают функционирование системы обязательного социального страхования. Данная система действует в соответствии с федеральным законом " Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ. В настоящее время функционируют три федеральных социальных внебюджетных фонда:

• Пенсионный фонд РФ;
• Фонд социального страхования РФ;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Ранее действовавший Государственный фонд занятости населения РФ ликвидирован с 1 января 2001 г.

Пенсионные фонды имеют доходную базу и направления расходов, расписанные в виде бюджета. Основной источник формирования доходов ПФ — страховые платежи. При расчете облагаемой взносами в пенсионный фонд доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат.

Социальные внебюджетные фонды являются федеральной собственностью.

Федеральный дорожный фонд должен был обеспечивать денежными ресурсами дорожное строительство. В него зачислялись налоги на пользователей дорог и владельцев автотранспортных средств. Платежи во внебюджетные фонды носили обязательный характер.

Статьей 17 Бюджетного кодекса РФ целевой бюджетный фонд определен как фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого фонда.

В статье 54 Бюджетного кодекса РФ указывается, что доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета.

В качестве примера целевого бюджетного фонда можно привести Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов. Он существовал в 1999-2000 г.

Распорядителем средств данного фонда являлось Министерство природных ресурсов РФ. Оно определяло перечень расходов фонда.

 

Государственный кредит.

Гос. кредит - основной способ получения свободных финансовых ресурсов (физ и юр лиц) для финансирования разнообразных потребностей гос-ва.

Источником погашения гос кредита являются средства бюджета.

Функционирование гос кредита ведет к образовании. Гос долга ведущими методами, финансированиями которых являются денежная кредитная эмиссия и выпуск гос займов.

Классификация гос долга.

По срокам:

· краткосрочные (до года)

· Средне срочные (1-5)

· Долгосрочные (5 +)

По уровню управления:

Ø Федеральные

Ø Субфедеральные

Ø Муниципальные

По валюте предоставления долга:

o Внутренний

o Внешний

По составу включающихся обязательств:

ü Капитальный

ü Текущий

Две основные формы инструментов, оформляющих кредитные отношения для обращения на территории России:

1) ГКО, гос. краткосрочные облигации

2) ОФЗ, облигации федерального займа.

Внешний рынок: евро облигации.

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Если государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, то оно является гарантом.

Выступая в качестве заемщика, государство влияет на величину централизованных денежных фондов. Кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве гаранта, не обязательно приводят к такому изменению. Если должник своевременно и в полном объеме выполняет свои обязательства, то гарант не несет никаких дополнительных затрат. Но чаще всего государственные гарантии распространяются на ненадежных заемщиков и приводят к расходованию средств централизованных денежных фондов.

Государственный кредит является одним из видов кредита, характеризуется срочностью, платностью и возвратностью. Средства привлекаются государством на какой-либо определенный срок. Через определенный период времени заимствованная сумма должна возвращаться с процентами.

Государственный кредит отличается от таких основных форм кредита, как банковский и коммерческий, обеспечением. При предоставлении банковского или коммерческого кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-либо ценности. При заимствовании средств государством обеспечением служит вся платежеспособность государства, все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

Существуют как минимум три причины, по которым экономическая деятельность государства невозможна без государственного кредита:

1)наличие кассового разрыва в исполнении бюджета, т. е. разницы во времени поступления доходов в бюджет и совершения расходов;

2)дефицит государственного бюджета;

3)усиление социальной ориентации экономики, рост затрат на охрану окружающей среды, что требует увеличения государственных расходов.

 

 

8. Налоги – это обязательные платежи физических и юридических лиц государству.

Прямые налоги – обязательный платежи, взимаемые государством с доходов или имущества (подоходный народ с населения, налог на имущество, недвижимость)

Косвенные налоги – устанавливаются в виде надбавок к цене товара и услуг (акцизные сборы, налог с продаж, таможенные пошлины)

Элементы налогов: субъект (налогоплательщик), объект(то, что облагается налогом), источники (доход, из которого субъект выплачивает налог), единица налогообложения (ед. измерения налогообложения), налоговая ставка (величина налога на ед. оболожения), налоговые льготы (преимущества), способы изъятия налогов (прямые и косвенные).

 

9.Социально-бытовая инфраструктура-это комплекс отраслей производственной и непроизводственной сфер народного хозяйства, обслуживающих население и основное производство. Она включает сферы образования, культуры, здравоохранения и физич. культуры, соц.обеспечения, жилищно-коммунального хоз, торговли и общ.питания, бытового обслуж. населения.

 

10. Международные финансовые отношения - это система наднациональных денежных отношений, опосредствующая движение капитала и денежных потоков в мировом хозяйстве. Их цель - обеспечение свободного перемещения разнообразных экономических и интеллектуальных ресурсов между отдельными странами.

Для цельности понимания международного финансового пространства необходимо рассмотреть его составные части: мировой рынок ссудного капитала и банковского кредитования, мировой рынок ценных бумаг и финансовых инструментов, валютный и денежные рынки, международные финансовые институты (фондовые и товарные биржи, коммерческие банки, страховые компании, взаимные фонды и фонды прямого инвестирования, лизинговые и инвестиционные компании и т.д.).

 

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: