Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Раздел 1. «Государственные и муниципальные финансы»



Раздел 1. «Государственные и муниципальные финансы»

Государственные и муниципальные финансы в системе экономических отношений.

В современном понимании финансы представляют собой систему денежныхотношений по поводу формирования, распределенияи использования централизованных денежных средств государствав целях выполнения его функций, а также децентрализованныхсредств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с цельюобеспечения условий их расширенного воспроизводства.

Государственные и муниципальные финансыесть совокупность регламентированных государством перераспределительных денежных отношений по формированию и использованию централизованных денежных фондов, необходимых для выполнения им важных стратегических задач.

К централизованным денежным доходам (фондам) относят бюджеты всех уровней (государственный, региональный, местный), а также внебюджетные фонды (Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).

В систему ГМФ также входит государственный кредит, фондовый рынок, страховой фонд государства.

Роль гос финансов в экономике: 1.Оказание госуслуг общего назначения. 2. Разработка, приянтие, реализация и совершенствование законодательных актов. 3. Разработка и реализация экономической политики для обеспечения макроэкономической и соц.стабильности и создание условий для эк.развития. 4. Разработка и реализация соц.политики, финансирование основных общественных и соц.услуг, поддержка слабозащищенных групп населения. 5. Регулирование интеграции в мировую экономику и мировую полит сис-му. 6. Госрегулирование охраны окр.среды.

В Российской Федерации, исходя из федеративного устройства, государственные финансы включают два уровня: финансы федеральных органов власти и финансы органов субъектов РФ (их 83). Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный структурный уровень.

Средства, мобилизуемые через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним относятся государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона и др.

Все финансы, в том числе и государственные и муниципальные, выполняют три основные функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

Регулирующая функция финансов проявляется через воздействие государства на экономическое развитие (поведение хозяйствующих субъектов, развитие отдельных территорий и отраслей) посредством финансовых рычагов. Основными инструментами, которые при этом используются, являются следующие:

1) налоги, которые могут как сокращать, так и стимулировать предпринимательскую деятельность и частное потребление;

2) государственные расходы, которые побуждают фирмы или работников производить те или иные товары и услуги, а также социальные выплаты, обеспечивающие определенный уровень доходов некоторым слоям населения;

3) регулирование или контроль, посредством принятия соответствующих законов, определенных видов экономической деятельности, вплоть до запрещения некоторых из них;

4) установление предельных цен на некоторые товары и услуги (главным образом в отраслях естественных монополий).

Регулирующаяфункция государственных финансов тесно связана с другими их функциями. Так, через государственные расходы, государственный кредит и другие механизмы государство влияет на процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных процессов применяются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование фондового рынка.

Контрольная функция заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, пронизывающим всю систему финансовых отношений.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным и своевременным перечислени­ем средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров центра­лизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным исполь­зованием финансовых ресурсов.

 

Бюджетное устройство Российской Федерации.

Гос.бюджет- денежные отношения, возникающие у органов гос.власти и местного самоуправления с юр. и физ.лицами по поводу переаспределения национального дохода и частично национального богатства для удовлетворения соц, эк и полит интересов граждан и общества в целом.

Функции бюджета:

1. Образование бюджетного фонда (т.е. формирование доходов)

2. Использование бюджетного фонда

3. Перераспределение ВВП

4. Государственное регулирование и стимулирование экономики

5. Финансовое обеспечение бюджетной сферы

6. Контроль за образованием и использованием централизованных денежных средств

Бюджетное устройство - организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуры и взаимосвязь объединенных в эту систему бюджетов.

Под бюджетной системой понимают основанную на экономических отношениях и государственном устройстве, регули­руемую нормами права совокупность бюджетов различных террито­риальных уровней.

Структура бюджетной системы обусловлена формой государст­венного устройства, под которой понимаются внутреннее строение государства, деление его на составные части и система взаимоотно­шений между ними на основе распределения властных полномочий и суверенитета между центром и территориальными образованиями

Все уровни бюджетной цепи тесно связаны между собой. Каждое государство отличается способами взаимодействия звеньев бюджетной системы.

В соответствии с БК РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

1) федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Всего в Российской Федерации 83 субъек­та, из них: 21 республиканский бюджет в составе Российской Фе­дерации, 55 краевых и областных бюджетов, 4 бюджетов автоном­ных округов, бюджет Еврейской автономной области, городские бюд­жеты Москвы и Санкт-Петербурга;

3) местных бюджетов:

- бюджетов муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт—Петербурга;

- бюджетов городских и сельских поселений.

На каждом уровне происходит процесс разработки, принятия, исполнения, контроля финансовых средств бюджетов.

Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.

В состав консолидированного бюджета РФ входят:

1) федеральный бюджет;

2) свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

В консолидированный бюджет не попадают бюджеты государственных и территориальных внебюджетных фондов. Межбюджетные трансферты тоже не входят в эту систему.

Бюджетная система функционирует на основе сл. принципов:

1. Единство бюджетной системы РФ

2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета м/у бюджетами бюджетной системы.

3. Самостоятельность бюджетов

4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ и МО

5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов.

6. Сбалансированность бюджетов

7. Прозрачность (открытость) бюджета

8. Достоверность бюджета

9. Адресность и целевой характер бюджетных средств.

Бюджетное регулирование в РФ.

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - второй (дополнительный) порядок распределения доходов государственного бюджета. Согласно законодательству РФ, Б.р., являясь составной частью бюджетного процесса, представляет собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Существует четыре группы методов Б.р.: 1) установление и распределение регулирующих источников доходов бюджета; 2) перераспределение самих бюджетных источников; 3) безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств вышестоящих; 4) ссуды, выделяемые одним бюджетам из средств других.

По существу это - регулирование, осуществляемое вышестоящими органами государственной власти в целях выравнивания доходов бюджетов территориальных образований, отстающих в своем социально-экономическом развитии.

Помощь бюджетам осуществляется с помощью межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотации- средства, предоставляемые бюджету другому уровню бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенции - средства, предоставляемые бюджету другому уровню бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Субсидии - средства, предоставляемые бюджету другому уровню бюджетной системы на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Для оказания финансовой помощи регионам используются 5 фондов, которые являются источниками межбюджетных трансфертов.:

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ - образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Распределяет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Фонд компенсаций - в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.

Фонд софинансирования социальных расходов – предоставление субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

Фонд регионального развития - в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами Российской Федерации фондов муниципального развития

Фонд реформирования региональных финансов.

Межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами государственной власти бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

 

 

Раздел 1. «Государственные и муниципальные финансы»


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 515; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.029 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь