Сущность организационно-распорядительного метода
Организационно-распорядительный метод включает способы и приемы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти -- указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т.п.
Организационно-распорядительные методы управления устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и исполнителя, а также каждого звена и уровня управления.Они должны обеспечивать персональную ответственность каждого из работников аппарата управления за исполнение воли вышестоящих органов власти.
Основой этих методов являются организационные отношения, объективно существующие в любом обществе, любой социально-экономической системе. На их основе формируются многообразные отношения управления. Реально любые организационные отношения -- это прежде всего субъектно-объектные отношения, которые включают в себя отношения прав и ответственности, властности, компетентности.
Система ординарных отношений прав и ответственности играет решающую роль при построении системы организационно-распорядительных методов управления. Для того чтобы система этих методов работала эффективно, необходимо два основных условия:
ь сбалансированность прав и ответственности на каждом из уровней управления, что образует основу тождественности субъекта и объекта управления на каждом из уровней управления;
ь сбалансированность прав и ответственности между уровнями управления. При этом каждый из промежуточных уровней управления должен выступать в качестве «ретранслятора» (последующего устройства), не создающего помех и перекосов в системе управления.
Организационно-правовые методы управления предполагают:
ь наличие четкого разделения труда и компетенции (прав и обязанностей) между различными органами, подразделениями, а также должностными лицами;
ь использование административной власти в рамках правовых и морально-этических норм для решения хозяйственных задач;
ь рациональный подбор и расстановку кадров с учетом деловых и личностных качеств работников.
Важной особенностью разделения труда управленческих органов является то, что они строят свою деятельность по функциональному признаку, т.е. занимаются точно определенным делом. При совершенствовании структуры управления разделение функций управления, четкое распределение прав и ответственности имеет исключительное значение. Когда принимается решение, становится совершенно ясно, кто несет за него ответственность. В тех случаях, когда решение не выполняется, также должно быть ясно, кто и по каким причинам затягивает дело. Переход на качественно новый уровень управления, существенное повышение эффективности управленческой деятельности в каждом звене управления требует интенсивного и сбалансированного развития организационного, технического, научно-методического и кадрового потенциала системы управления.
2.2 Классификация организационно-распорядительного метода
ь Организационно-распорядительные методы управления достаточно разнообразны по своей природе, однако их можно классифицировать по направлениям воздействия на четыре группы: распорядительные; организационно-стабилизирующие; дисциплинирующие; по характеру управляющего воздействия.
Они всегда используются комплексно.
При этом организационно-стабилизирующие методы выполняют следующие функции: 2
| |
| Регламентирование
| Нормирование
| Инструктирование
| |
| 1. общеорганизационное
| 1. времени
| 1. предостережения
| |
| 2. структурное
| 2. численности
| 2. разъеснения
| |
| 3. должностное
| 3. величины
| 3. ознакомления
| |
| 4. функциональное
| 4. выработки
| 4. советы и т.д.
| |
| | 5. относительности
| | |
| | | | |
Организаторская работа, направленная на реализацию принятых решений, включает: подбор и расстановку кадров; постановку конкретных задач каждому исполнителю; определение их функций, прав, ответственности; необходимый инструктаж работников; планирование и организацию их труда; согласование работ во времени и в пространстве; контроль исполнения.
В зависимости от проблемы, которая стоит перед организацией, организационно-распорядительные методы управления по характеру управляющего воздействия подразделяются на две группы:
ь приемы, методы и средства краткосрочного распорядительного воздействия;
ь приемы, методы и средства длительного воздействия.
Краткосрочные распорядительные воздействия на органы управления или отдельных должностных лиц осуществляются через единичные административные распоряжения, которые представляют юридическую форму оперативных организационных команд. Кратковременные распоряжения призваны обеспечить четкое функционирование организационных систем, повседневную слаженную работу органов управления, их структурных подразделений и должностных лиц.
Длительные распорядительные воздействия связаны с созданием или совершенствованием организационных систем. Это методы организационного воздействия. Они осуществляются при помощи административных актов длительного действия, имеющих юридическую правовую силу -- директив, положений, уставов, правил, инструкций и т.п.
Распорядительные методы. Объем распорядительной деятельности находится в прямой зависимости от качества кадров управляющей системы и степени инициативы и умения менеджеров. Чем более четко на предприятии применяется организационное воздействие во всех его формах, тем меньше будет применяться распорядительное воздействие. Распорядительное воздействие заключается в постоянном оперативном обеспечении четкой работы звеньев управления. При помощи распорядительного воздействия устраняются отклонения от нормального функционирования всех подразделений управления предприятием.
Все организационно-распорядительные методы управления должны применяться системно и в комплексе, способствуя организационной стабильности системы.
ь Регламентирующие методы управления включают: общеорганизационные методы управления, определяющие общие принципы устройства организации и структуру органов власти; структурные методы управления, определяющие структуру органов власти, то есть звеньев и уровней управления; должностные методы управления, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью; функциональные методы управления, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур иобщественных организаций.
Организационно-распорядительные методы управления способствуют эффективному функционированию, безопасности социотехногенных и социальных систем. Вместе с тем они требуют учитывать изменяющиеся условия, динамику движения, многообразный, вероятностный характер причинно-следственных связей, процессов и явлений в природе, обществе и мышлении.
4)Управленческое решение — 1) важнейший вид управленческого труда, а также совокупность взаимосвязанных, целенаправленных и логически последовательных управленческих действий, которые обеспечивают реализацию управленческих задач[1]; 2) творческое, волевое действие субъекта управления, которое основывается на знании объективных законов в сфере функционирования управляемой системы и анализа информации об её функционировании. Данное действие заключается в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива в сфере разрешения проблемы или в сфере изменения цели[2].
Управленческим называется решение, которое разрабатывается для социальной системы. Оно направлено на следующие аспекты[3]:
· стратегическое планирование;
· управление управленческой деятельностью;
· управление человеческими ресурсами, такими как: производительность, активизация знаний и умений;
· менеджмент деятельности в области производства и обслуживания;
· обеспечение формирования системы управления компании;
· управленческое консультирование;
· менеджмент внутренних и внешних коммуникаций.
Классификация управленческих решений
Управленческие решения классифицируются[4]:
· по степени распространённости проблемы;
· актуальности цели;
· сфере воздействия;
· сроку реализации;
· прогнозируемым последствиям;
· характеру использованной информации;
· методике в области разработки решения;
· количеству критериев выбора;
· форме принятия решений;
· методу фиксации конечного результата.
Требования, предъявляемые к управленческим решениям
· Научная обоснованность;
· Непротиворечивость;
· Своевременность;
· Адаптивность;
· Реальность.
Условия, при которых вырабатываются качественные управленческие решения
· использование при их разработке научных подходов в области менеджмента;
· предварительный анализ в сфере влияния экономических законов на эффективный аспект конкретного управленческого решения;
· обеспечение процесса информирования лица, которое принимает управленческое решение, необходимыми, проверенными данными;
· организация применения методов функционально-стоимостного анализа, прогнозирования, моделирования и экономического обоснования каждого конкретного управленческого решения;
· осуществление структуризации проблемы и дальнейшее построение дерева целей;
· обеспечение возможности в плане сравнимости вариантов решений;
· предоставление вариантности решений;
· обоснованность принимаемого решения с точки зрения правового процесса;
· обеспечение автоматизации процесса по сбору и обработке информации, а также процесса по разработке и реализации принимаемого решения;
· механизм разработки и функционирования системы по обеспечению ответственности, а также мотивации качественного и эффективного решения;
· обеспечение функционирования механизма реализации принимаемого решения.
Эффективность управленческого решения
Эффективность управленческого решения определяется по следующим параметрам[7]:
· Решение исходит из реальных целей;
· Для осуществления решения имеется необходимое количество времени и ресурсы;
· Его можно применить к конкретным условиям среднестатистической организации;
· Заранее продуманы рисковые ситуации;
· Решение по прогнозам не создает конфликтные ситуации;
· Учитывается возможность изменений в деловом и фоновом окружении управленческого решения;
· Оно предоставляет возможность в плане осуществления контроля исполнения.
