Принцип федерализма - закрепляет основные разграничения предметов ведения государства и субъектов РФ, а также устанавливает предметы их совместного ведения.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; в) защита прав национальных меньшинств; г) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; д) режим пограничных зон; е) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; ж) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; з) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; и) единство финансовой политики и денежной системы - заключается в том, что субъекты РФ наделены самостоятельностью, но она не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, общих принципов налогообложения и функционирования денежной системы государства.

5.Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Особенности: 1)от других сфер деят-ти финансовая деят-ть отличается межотраслевым содержанием. 2)одной из сторон фин.деят-ти всегда выступает гос-во в лице уполномоченных органов. 3)сфера фин.деят-ти относится к ведению как фед.органов, региональных, так и органам МСУ.

Методы:

Для аккумулирования (формирования ) денежных средств в централизованные фонды применяются методы добровольных и обязательных платежей. Методы обязательных платежей реализуются через механизмы налогообложения, отчислений во внебюджетные фонды, обязательного страхования. Добровольное привлечение денежных средств реализуется через государственные и муниципальные займы, лотереи, вклады в кредитные учреждения, благотворительные пожертвования и т. д. Соотношение методов обязательных и добровольных платежей зависит от многих факторов: политического курса государства и местных органов власти, потребности в финансовых ресурсах, уровня жизни населения и т. д.

При распределении денежных средств используются финансирование и кредитование. Финансирование предназначено для сохранения непрерывной и возобновляющейся производственной деятельности государственных и муниципальных предприятий. Следовательно, финансирование — это обеспечение денежными средствами потребностей расширенного воспроизводства. Кроме прямого финансирования, в целях экономического развития государство может использовать косвенное финансирование в виде налоговых льгот, валютных средств, оставляемых на льготных условиях в распоряжении предприятия, и т. п. Кредитование, как и финансирование обеспечивает финансовые потребности процесса расширенного воспроизводства, но отличается от последнего возмездностью, срочностью и возвратностью. Кредиты из государственных и муниципальных средств предоставляются в основном частным предприятиям, но возможны случаи получения государственных и муниципальных кредитов и бюджетными предприятиями, учреждениями, организациями.

Финансовая деятельность реализуется государством как охранительными, так и регулятивными способами, а также административными и экономическими методами.

6. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Фин. деят-ть гос-ва реализуется через 2 формы:

1) Правовая: заключается в создании НПА и закреплении в них тех или иных положений фин. деят-ти (инструкции);

Финансово-правовые акты — это решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в определенной форме, в пределах соответствующей компетенции и регулирующие вопросы финансовой деятельности. Нормативный финансово-правовой акт федерального уровня — это письменный документ, принятый федеральным органом государственной власти в пределах своей компетенции, имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование финансовой деятельности. Нормативные финансово-правовые акты федерального уровня принимаются по вопросам финансовой деятельности, отнесенным Конституцией РФ к предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Среди нормативных финансово-правовых актов федерального уровня выделяются законы и подзаконные акты. Среди финансово-правовых актов по своему содержанию особо выделяется большая группа финансово-плановых актов. Финансово-плановые акты — это акты, принимаемые соответствующими субъектами (государственными, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями, организациями) в процессе своей финансовой деятельности и содержащие плановые показатели по аккумулированию, распределению и использованию финансов на определенный период. К числу финансово-плановых актов можно отнести бюджеты всех уровней бюджетной системы; бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов, сметы бюджетных учреждений; финансовые планы государственных и муниципальных унитарных предприятий. Финансово-правовой акт органа местного самоуправления — это публичный, официально обозначенный документ, принятый управомоченным органом местного самоуправления, имеющий юридическую силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование властных отношений. Ведущим финансово-правовым актом местного самоуправления является устав соответствующего муниципального образования: района, города, района в городе, поселка.

2) Неправовая: донесение до субъектов фин. деят-ти норм, установленных правовой формой (через проведение совещаний и разъяснений).

7. Финансовая система Российской Федерации.

Понятие финансовая система в ФП рассматривается с правовой и с экономической точки зрения.

Финансовая система в экономич. аспекте- это объективно-обусловленное внутреннее строение финансов, выражается в совокупности входящих в них взаимосвязанных звеньях каждый из которых представляет специфическую группу финансовых отношений.

Фин.система с правовой точки зрения-это 1)совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов государства. 2) совокупность государственных организаций и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деят-ть.

Элементы финансовой системы: 1.бюджетная система, 2.внебюджетные фонды, 3.государственный банковский кредит, 4.страхование, 5.финансы хозяйствующих субъектов, физ.лиц.

8. Понятие финансового права и его место в системе российского права.

ФП с начала 1990 г, в целом почвл с правления Александра 1 (подготовка проф людей к примен законов - - постепенно ФП стало выделяться в самостоят отрасль) Единого источника нет. Понимание предмета и места ФП в правовой системе является дискуссионным до сих пор. Существует 3 точки зрения:

1) ФП- это самостоятельная отрасль рос. права, представляющая собой сов-ть правовых норм, регулирующих обществ. отношения, возникающие по поводу Ф Р И денежных фондов гос-ва, необходимых для реализации задач фин. политики.

2) ФП – это несамостоятельная отрасль, а является частью госуд или админ. права.

3) ФП – это комплексная отрасль права, состоящая из 5 отраслей: -бюджетное право; -налоговое право; -банковское право; -страховое право; -правовое регулирование сберегательного дела.

9. Финансовое право: предмет, метод, принципы.

ФП с начала 1990 г, в целом почвл с правления Александра 1 (подготовка проф людей к примен законов - - постепенно ФП стало выделяться в самостоят отрасль) Единого источника нет. Понимание предмета и места ФП в прав системе явл дискуссионным до сих пор. Сущ три точки зрения по данному вопросу:

- фин право – самостоят отрасль права, имеющая свой предмет изучения и выдел из администр права (классики авторы учебников)

- фин право – несамостоят отрасль права, явл частью гос (констит) или админ права

- фин право – комплексная отрасль права, состоящая из 5 отраслей – бюджетное, налоговое, банковское, страховое, прав регулиров сберегат дела

ФП-это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов государства, необходимых для реализации задач финансовой политики.

Предмет: общественные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов государства.

Метод: императивный.

Принципы: принцип публичных интересов; социальной направленности; федерализма; равноправия субъектов; разделения властей; гласности; плановости.

10. Общая характеристика субъектов финансового права.

Субъектами финансового права являются юр и физ лица, государственно-территориальные образования и их органы, за которыми финансовым законодательством признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных финансовых правоотношениях. Правосубъектность включает в себя правоспособность - способность иметь финансовые права и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами; дееспособность - это способность субъекта самостоятельно либо через представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность за их неправомерную реализацию). Субъекты финансового права имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и использование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях. Финансовая правосубъектность является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса (установленная законодательством совокупность прав и обязанностей физических лиц и организаций, предметов ведения и полномочий государственно-территориальных образований и их органов, непосредственно закрепляемых за конкретными субъектами финансового права ).

11. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансового права.

Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

В различных финансовых отношениях административный порядок защиты имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими государственными органами. Обращаемся в вышестоящий орг или должн лицу

Судебный порядок защиты (по отношению к гражданам и по отношению к гос-ву). В главе 2 Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод ( ст. 46 ). Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав.

Судебный порядок применяется и при защите финансовых интересов и прав государства во взаимоотношениях с гражданами (взыскание налогов, финансовых санкций, платежей по обязательному государственному страховании). Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ. Европейский суд по правам человека

Президентский способ защиты (обжаловать решения или действия контролирующих органов)

Самозащита (налогоплательщик имеет право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должн лиц)

12. Связь финансового права с другими отраслями российского права. Финансовое право как наука и учебная дисциплина.

В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

Конституционное право, являясь ведущей отраслью права, закрепляет основы организации и деятельности законодательных и исполнительных органов власти. А административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти. Финансовое же право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами. Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулиярующие отношения, которые возникают в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом. В их круг вошли и нормы финансового права, предметом которого являются отношения органов местного самоуправления в области их финансовой деятельности. Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.

Наука ФП – это выстроенная в определенную систему, постоянно развивающаяся информационная база знаний о правовом регулировании фин. деят-ти, которая излагается и материализуется в научных статьях, монографиях, справочных и энциклопедных изданиях, учебных пособиях и учебниках.

ФП как учебная дисциплина – это курс (предмет), изучаемый в системе проф. подготовки, формирующий знания, умения и навыки, необходимые для реализации на практическом уровне.

Отличия науки ФП от ФП как учебной дисциплины: 1) наука ФП вкл-ет в себя недосказанные теоретические гипотезы, предположения, многие из которых в будущем могут оказаться ошибочными; 2) в ФП как учеб. дис-не не освещаются устаревшие и оказавшиеся за пределами законодат-ва и правоприменит практики положения.

13. Система и источники финансового права.

Система ФП –это совокупность последовательно расположенных правовых норм, объединенных внутренним единством целей и задач правовой регламентации, порядка, функционировния финансовой системы гос-ва.

Система ФП состоит из общей и особенной части. Общая часть: 1глава.Общ. положения о финансах и фин.деят-ти гос-ва; 2глава. Общиеположения о ФП; 3глава.Общие положения о финансовом контроле.

Особенная часть: 1. БП, 2.НП, 3. Банковское право, 4.Валютное, 5.Страховое, 6.Инвестиционное, 7.Положение о ценных бумагах, 8.Вексельное право.

Источники: Конституция РФ (ст.15, 34, 35, 46, 57, 71, 72, 74-76, 90, 101, 104, 106, 114)

ФКЗ: «О правительстве РФ», «О судебной системе РФ», «О Верх.суде», «Об Арбитражных судах».

ФЗ: БК, НК, ГК, УК, КоАП, ГПК, АПК.

ФЗ: «О счетной палате» (возглавляет Галикова), «О банках и БД», «О ЦБ» (возглавляет Набиулина), «О рынке цен.бум», «О потребительском кредитовании», « О нац-плат системе», «Об инвестиционной деят-ти, осуществляемой в форме федеральных вложений», «Об инвестиционных фондах», «Об иностран инвестициях» «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об организации страхового дела в РФ», «О бюджете на 2015, 16, 17 года», «Об аудиторской деят-ти РФ», «О микрофинансовых организ»...

Подзаконные НПА: Указы Презид-та, Постановления Прав-ва, отд НПА ведомств и министерств

Законы МО «О бюджете на 2015г.», «О бюджетном процессе».

14. Понятие и виды финансово-правовых норм.

Норма ФП – это санкционированное государством общеобязательное социал.-определенное правило поведения, которое направлено на регулирование обществ. отношений, связанных с функционированием фин. системы, закреплением П и О субъектов соответствующих фин. п/о, и является критерием оценки поведения как правомерного, либо неправомерного.

Структура финансово-правовой нормы:

• гипотеза – обстоятельства, при которых возникают фин правоотношения

• диспозиция – определяет меру поведения;

• санкция – мера ответственности.

Виды норм ФП:

1) в зависимости от назначения: -регулятивно-правоустанавливающие; -охранительные.

2) в зав-ти от содержания: -нормы, регулир. бюджетные п/о: -нормы, регулир. налоговые п/о; -нормы, регулир. банковские п/о.

3) в зав-ти от порядка реализации П и О участников п/о: -материальные финансово-правовые нормы, закрепляющие совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов финансово-правовых отношений; -процессуальные нормы, регулирующие порядок реализации материальных норм финансового права.

4) По методу воздействия на поведение субъектов: -запрещающие в обязательном порядке предписывают субъектам финансово-правовых отношений воздержаться от совершения определенных активных действий; -обязывающие нормы в обязательном порядке предписывают субъектам финансово-правовых отношений совершать определенные активные действия; -уполномачивающе-дозволительные диспозитивные нормы, предоставляют субъектам финансовых правоотношений право выбора: совершать какие-либо действия или воздерживаться от них; -стимулирующе-поощрительные.

5) в зав-ти от юридической силы.

15. Финансовые правоотношения: понятие, виды, структура.

Фин.п/о- это урегулированные нормами ФП общественные отношения, участники которых выступают, как носители юр. П и О, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по формированию, распределению и использованию денежных фондов государства.

Финансовые п/о

- в зависимости от содержания: бюджетные, налоговые, банковские, инвестиционные, валютные и т.д.

- в зав-ти от назначения: регулятивные и охранительные

- в зав-ти от порядка реализации П и О участников правоотношений: материальные и процессуальные

по структуре их юридического содержания — на простые и сложные; по своему объекту — на имущественные и неимущественные; по юридическому характеру взаимоотношений участников — на вертикальные и горизонтальные; по форме проявления — на двусторонние и многосторонние и т. д.

Структура финансовых правоотношений:

1) субъект - физические, юридические лица, государственные (РФ и ее субъекты) и муниципальные образования;

2) объект - денежные фонды государственных, муниципальных образований, а также юридических и физических лиц (центр и децентр ден фонды гос-ва);

3) содержание - совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов финансовых правоотношений.

16. Финансовая политика государства.

Финансовая политика государства – основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права и политической власти по созданию оптимального механизма фин-прав регулирования в целях ф, р, и центр и децентр ден фондов гос-ва. Финансово-правовую политику государства рационально рассматривать через его финансовую деятельность, связанную с использованием финансов как одного из основных механизмов публичной власти. В зависимости от субъектов ее осуществления правомерно выделить финансово-правовую политику Российской Федерации как единого суверенного государства, субъектов РФ и муниципальных образований, а также финансово-правовую политику представительных органов власти и исполнительных органов власти. Одной из основных задач правовой политики государства является постановка и определение приоритетов финансовой деятельности. Фундаментом приорите тных направлений финансово-правовой политики служат задачи общегосударственной политики, решение которых осуществляется с использованием правовых механизмов. Особенность принципов финансово-правовой политики состоит в том, что они уже выходят за рамки специально-юридических (тем более отраслевых) и становятся публичными, т. е. значимыми для всего общества. Публичность принципов финансово-правовой политики обусловлена и факторами финансовой деятельности государства. Сущность финансово-правовой политики заключается в использовании правовых средств (издание законов и подзаконных актов, локальных прав актов) как наиболее эффективных и приемлемых способов организации финансовой деятельности государства.

17. Разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности: понятие и общая характеристика.

Это закрепленные в правовых нормах комплекс П и О, необходимых для решения вопросов федерального (на территории РФ, в целом) и местного значения (на территории муниципального образования)

Финансовую деятельность осуществляют все государствен­ные органы и органы местного самоуправления, поскольку для реализации их задач требуются финансовые ресурсы и регули­рование финансовых отношений. Особенности их задач и правового положения обусловливают различия в содержании, масштабах и степени участия в финансовой деятельности тех или иных органов, необходимость разграничения между ними полномочий в этой области.

В таком разграничении финансовой компетенции органов учитываются, во-первых, необходимость соответствия полномо­чий упомянутых органов конституционным положениям о раз­граничении предметов ведения между РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления; во-вторых, принцип разделения властей на законодательную (представительную) и исполнительную, а также установленные организационно-пра­вовые формы деятельности органов. Законодательные (представительные) органы и органы испол­нительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят общие финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов и муниципальных образований. При этом к полномочиям представительных органов относится прежде всего утверждение бюджетов соответствующих уровней (федерально­го, региональных и местных), установление налогов и сборов.

18. Финансовые органы в Российской Федерации, их правовое положение и функции.

Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность:

1) органы общей компетенции, осуществляющие общее регулирование и контроль за финансовой деятельностью:

а) Президент РФ - подписывает и обнародует федеральный закон о федеральном бюджете; издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, осуществляет финансовый контроль (через Главное контрольное управление Президента), определяет основные направления внутренней и внешней политики государства соответственно которой строится финансовая политика

б) законодательные (представительные) органы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (Фед Собр РФ, Обл Дума, Гор Совет) - рассматривают и принимают (либо отклоняют) бюджеты соответствующих уровней; полномочия в сфере финансового контроля.

в) исполнительные органы РФ, ее субъектов и муниципальных образований (например, Правительство РФ, МО) – РАЗРАБАТЫВАЮТ представляют проект бюджета в законодательные органы, осуществляют общее управление его исполнением; принимают меры к реализации финансовых законов, осуществляют правотворческие полномочия, принимая и издавая подзаконные нормативные финансово-правовые акты

2) органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

а) Министерство финансов РФ: выработка единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств; разработка проекта фед бюджета и обеспечение его исполнения, осуществление гос фин контроля и др.

б) Федеральное казначейство РФ

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;
• регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;
• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;
• управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

в) Налоговые органы РФ (ФНС)

• контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;
• участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;
• осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

г) Банк России

• разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
• устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, проведения банковских операций;

19. Правовое положение и функции Министерства финансов РФ: органы, входящие в его систему.

Минфин России - федеральное министерство РФ, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в РФ.

Функции: выработка единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств; разработка проекта фед бюджета и обеспечение его исполнения, осуществление гос фин контроля и др. эмиссия гос ценных бумаг, контроль за целевым использованием средств фед бюджета

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (министр - председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Главное управление Фед казначейство

Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности. : 1. Департамент бюджетной политики; 2. Департамент налоговой политики; 3.Департамент управления государственным внутренним долгом; 4. Департамент отраслевого финансирования; 5.Департамент межбюджетных отношений; 6. Валютно-экономический департамент; 7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов; 8. Департамент финансирования государственного аппарата; 9.Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности; 10. Юридический департамент; 11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности; 12. Департамент страхового надзора; 13. Департамент внешнего долга; 14. Департамент международных финансовых организаций; 15. Департамент государственного финансового контроля; 16. Департамент организации аудиторской деятельности; 17. Информационно-технический департамент; 18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий; 19. Департамент валютного контроля; 20.Департамент социальной сферы и науки.

20. Федеральное казначейство: правовое положение, функции.

Федеральное казначейство ( фед орг исполнительной власти, осущ обеспечение исполнения фед бюджета, в составе Минфина РФ ) может осуществлять исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по заключенным с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соглашениям. Полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации, включая кредитные организации, осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

К функциям Главного управления федерального казначейства Минфина РФ относятся:

• руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;
• организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
• организация и ведение операций по учету государственной казны;

вообщем фед казначейства

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;
• регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;
• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;
• управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ

21. Правовое положение Счетной Палаты Российской Федерации.

Счётная палата Российской Федерации - парламентский орган финансового контроля в РФ (постоянно действующий орг фин контроля, образуемый Фед Собранием и подотчетный ему ).

Она действует на основе соответствующего Федерального закона РФ («О Счетной палате»), который описывает общие положения, её состав и структуру, её содержание деятельности и полномочия, её организацию деятельности, а также её обеспечение деятельности.

В своей деятельности Счётная палата выполняет поручения Совета Федерации и Гос. думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. Наделена правовым статусом юридического лица.

Счётная палата осуществляет оперативный контроль:

· за исполнением федерального бюджета,

· за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга,

· за использованием кредитных ресурсов,

· за внебюджетными фондами,

· за банковской системой (включая Банк России),

· проводит ревизии и проверки,

· проводит экспертизу и даёт заключения,

· информирует палаты Федерального Собрания.

23 История развития финансового контроля на территории Российской Федерации.

История финансового контроля России берет свое начало в первом своде законов - Русской Правде. Именно в этом документе закреплялось право высшего должностного лица - князя на денежный контроль.

В правление Ивана III для управления государством были созданы учреждения - Приказы, и практически все приказы имели отношение к финансовому контролю. Создавая новую систему управления, Иван III создал и Казну - общегосударственное ведомство, хранившее деньги и драгоценности.

При становлении династии Романовых взаимоотношения общества и власти стали регламентироваться законами Соборного Уложения 1649г., разработанного и принятого Земским собором. В Уложении в число особо опасных вошли преступления и против денежной монополии государства.

Реформы Петра 1 изменили организацию государственного финансового контроля. Упразднив Думу, Петр 1 возложил на Сенат обязанности контроля. Сенату принадлежала высшая ревизия полезности, своевременности и хозяйственности государственных расходов.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: