В 18 веке организация финансового контроля не достигла серьезных успехов.

При Николае I счетные отделения Казенных палат появились во всех губерниях. Значительно расширились штаты финансовых контролеров, были предусмотрены льготы.

Эпоха Александра II подарила России легендарного в своем роде государственного деятеля - В.А.Татаринова. Началом преобразований явилось наведение должного порядка в системе государственной отчетности, а именно введением единства бюджета и единства кассы, закрепленных законом в 1862г. С этого же года роспись государственных доходов и расходов стала ежегодно публиковаться.

В 1892г. в России был принят Закон о Государственном контроле.

Уже в начале 20 века возникла идея о необходимости приблизить финансовый контроль к Думе, нежели к Правительству. Депутаты требовали контроля не цифр, а целесообразности расходов и качества хозяйственной деятельности.

В советское время контрольные органы много раз реорганизовывались. В итоге сложилась система, при которой Государственный контроль состоял из Комиссии советского контроля.

Начиная с 1995г. в соответствии с Бюджетным кодексом РФ контрольно-счетные органы были образованы почти во всех субъектах РФ.

24. Финансовый контроль: понятие и значение.

Финансовый контроль (1494 г – в трактате об учетах…Лука Почоли) с правовой т.з. – это регламентированная нормами права деят-ть госуд-х, муниц-х, обществ-х органов и организаций, иных хозяйствующих субъектов, по проверке своевременности и точности фин. планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

С экономич т з - одна из функций системы управления фин отношений, осн задачей которых явл отслеживание правильности функционирования отношений на уровне конкр управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени реализации, выявления отклонений, о которых целесообразно информировать орг способны повлиять на улучшение ситуации.

Предмет финансового контроля:

- валютные и кассовые операции,

- сметы предприятий,

- налоговые декларации,

- операции с бюджетными средствами,

- бухгалтерская документация и т.д.

Цель – обеспечение законнотсти и эффективности фин деят-ти гос-ва

Значение (основные направления) финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами го­сударственной власти и местного самоуправления, предприятия­ми, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляе­мых действий, соответствие их задачам государства и муници­пальных образований. Таким образом, он служит важным спосо­бом обеспечения законности и целесообразности проводимой фи­нансовой деятельности.

Фин конттроль тесно связан с таким институтом как фин дисциплина ( реализация прав и подчинения обязанностям, содержащихся в НПА, а также в иных нормативных и индивид предписаниях в целях упорядочения процессов ф, р, и денежных фондов гос-ва. Признаки фин дисциплина: форма соц связи субъектов фин права, создав и реализ в процессе публичной фин деят-ти; отражает осн метод фин права; связана с подчинением установленных обязан-ей; одним из участников отношений выступает обязательно субъект фин права (гос-ва); цель – упорядочение процессов ф, р, и денежных фондов гос-ва

25. Виды и формы финансового контроля.

В теории фин.контроля существует несколько классификаций видов фин.контроля:

1.по времени проведения фин.контроль делится на:

-предварительный;

-текущий – эффективный – выявить нарушение и привлечь к ответ-ти;

-последующий.

2. по проверяющему органу:

- государственный контроль делится на: внутренний (сами себя)/ведомственных 9несколько министерств..счетная палата)/общественный.

- внутрихозяйственный контроль (в рамках отд хоз субъекта; отд гос органов)

-независимый контроль(аудит)

3. по проверяемой сфере:

- таможенный контроль (финансовый);

- налоговый;

- банковский;

- валютный и т.д.

Формы (методы)- это совокупность обоснованных и адаптированных конкретно-определенных приемов средств или способов, применяемых при осуществлении контрольных действий.

1) наблюдение –это ознакомление с деятельностью субъекта контроля без применения сложных компетентных приемов получения и оценки информации.

2) обследование- один из методов предварительного контроля, направленный на исследование отдельных сторон финансово-хозяйственной деятельности.

3) анализ- специальный метод фин.контроля достоверности финансовой документации с использованием аналитических приемов математики и математического анализа.

4) проверка- один из основных методов финансового контроля и предусматривающий исследование определенного крута вопросов с целью выявления нарушений финансового законодательства.

5) ревизия- комплексная проверка направленная на изучение фин-хоз деятельности предприятия, организации.

6) экспертиза- проведение специальных исследований, действительных объемов и направлений движения финансовых средств в целях выявления целесообразности. Рациональности и эффективности проведенных финансовых операций и финансовой деятельности у контролируемого субъекта за определенный период.

26. Органы, осуществляющие финансовый контроль на территории Российской Федерации.

Счетная палата (парламентский орган финансового контроля)

1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходных и доходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёму, структуре и целевому назначению.

2. Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использование государственного имущества (собственности) /государственная дума даёт заключение.

3. Оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондах.

Счетная палата осуществляет:

1. Контрольно-ревизионная деятельность (ревизия)

2. Экспертно-аналитическая деятельность (экспертиза).

3. Информационная деятельность.

Президентский финансовый контроль - реализуется через контрольное управление президента - призвано обеспечивать контроль за деятельностью министерств и ведомств выполняющих государственные программы развития и экономические реформы.

Правительство РФ - осуществляет контроль через систему специальных органов.

Министерство финансов (Минфин) - обладает полномочиями министерства (структурные подразделения) финансового контроля в бюджетной сфере.

Контрольно-ревизионные управления (вертикальное управление) – полномочия:

1. Контроль за соблюдением финансового законодательства.

2. Контроль за качеством использования всех бюджетов.

3. Контроль за качеством финансовой документации и отчётности.

4. Проверка и контроль хозяйственной деятельности предприятий, организации и учреждений получающих / использующих бюджетные средства.

Федеральное казначейство (фед орг исполнительной власти, осущ обеспечение исполнения фед бюджета, в составе Минфина РФ)

1. Проверять денежные документы, регистры, бухгалтерский учет, отчёты, планы, сметы и иные документы, связанные с заключением, перечислением и использование средств федерального бюджета.

2. Санкции - приостанавливать операции по счетам контрольных предприятий и учреждений в случае не предоставления в органы федерального казначейства финансовой документации, связанной с использованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

3. Взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, используемые не по целевому назначению с наложение штрафа в размере действующей учредительной ставки ЦБ.

Налоговый контроль – федеральная служба налоговых поступлений. Задачи:

1. Выявление, предупреждение, пресечение налоговых преступлений и правонарушений.

2. Обеспечение безопасности деятельности налоговых органов.

3. Выявление, предупреждение, пресечение нарушений в налоговых органах.

Банковский контроль - Центробанк. Виды:

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: