Административное право как наука.

 

Наука административного права - составная часть российской правовой науки, система научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли АП и предмете его регулирования.

Предмет науки административное право - наиболее общие закономерности развития и функционирования государственного управления, состояния и перспективы развития административного законодательства.

Элементы предмета науки административное право:

- административное право как отрасль права;

- закономерности возникновения, развития и функционирования государственного управления;

- система административно-правовых категорий и понятий;

- история развития административного права;

- правоприменительная практика субъектов административного права;

- прогнозы и рекомендации по совершенствованию и развитию административного права.

Метод науки административного права: понятие и виды:

Метод науки административное право - совокупность средств, приемов и способов, посредством которых изучаются административно-правовые законодательство и предмет его регулирования.

Методы науки:

1) общенаучные (используются во всех науках);

2) частнонаучные (используются в конкретной науке).

Общенаучные методы:

- Диалектика - метод познания явлений действительности в их взаимосвязи и развитии;

- Анализ - расчленение объекта на составляющие его элементы;

- Синтез - метод обратный анализу, соединение элементов в единое целое;

- Аналогия - правдоподобное вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке а основании установленного их сходства в других признаках;

- Дедукция - метод познания, который ведет от общего к частному;

- Индукция - метод познания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному.

Частные методы:

- Системный - рассмотрение объекта как системы, выявление его связи как внутри, так и во вне системы;

- Сравнительного правоведения - изучение системы административного права путем его соотношения с аналогичными системами зарубежных стран;

- Формально-юридический - метод исследования, при котором административное право изучается в ''чистом виде'', в изоляции от других социально-правовых явлений (экономики, политологии, экологии);

- Юридического эксперимента - это апробация административно-правовых новелл в сфере государственного управления в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и дальнейшего использования с целью определения их эффективности и дальнейшего использования в более широких масштабах;

- Правовое прогнозирование - изучение перспектив развития конкретных государственно-управленческих явлений в будущем;

- Методика - совокупность приемов, средств, способов исследования определенного объекта государственного управления.

Функции науки административного права:

1) познавательная (эвристическая) - состоит в познании и констатации административно-правовых явлений;

2) интерпретационная (объяснительная) - состоит в разъяснении сущности административно-правовых явлений;

3) методологическая - состоит в поиске и вооружении конкретным инструментом, при помощи которого исследуется административно-правовая действительность;

4) организационно-управленческая - заключается в выработке механизма преобразования административно-правовых институтов и норм, укреплении законности;

5) идеологическая - состоит в разработке обобщенных взглядов на административное право, государственное управление, исполнительную власть и, в конечном итоге, на повышение правового сознания граждан общества.

6) прогностическая - состоит в предвидении того, в каком направлении и на сколько изменяться управленческие отношения.

Наука административного права - система научных взглядов, представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, существующих в сфере административного права.

Наука административного права изучает:

- сущность и структуру исполнительной власти;

- отношения, регулируемые нормами административного права;

- виды административно-правовых норм;

- источники административного права;

- систему административного права;

- правовой статус субъектов и объектов государственного управления;

- правовые формы и методы осуществления государственного управления;

- вопросы административной ответственности;

- способы обеспечения законности в сфере государственного управления.

Предметом науки административного права является:

- предмет отрасли административного права;

- административно-правовые категории;

- практика органов исполнительной власти;

- история развития административного права.

Теоретической основой науки административного права являются философские и общесоциологические науки, положения теории социального управления и общей теории государства и права.

Методологической основой науки административного права являются следующие методы исследования:

-исторический;

-сравнительно правовой;

-логический;

-формально-юридический;

-социологический.

Задачами науки административного права является:

- исследование государственного управления, складывающихся в его сфере общественных отношений и административно-правовых норм, которыми регулируются эти отношения;

- анализ практики реализации административно-правовых норм;

- выявление и изучение общих и характерных закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений.

Взаимодействие административного права с другими отраслями права:

Являясь неотъемлемой частью структуры российского права, административное право тесно связано со всеми отраслями права[1].

Так, возникает взаимодействие со следующими правовыми отраслями:

- конституционным правом.

Конституционное право закрепляет основы государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, основы федерального устройства, систему органов государственной власти.

Административное право детализирует (конкретизирует) нормы конституционного права, определяет механизм реализации прав граждан и свобод граждан в сфере государственного управления, компетенцию органов исполнительной власти формы и методы государственно-управленческой деятельности;

- гражданским правом.

Нормы гражданского права регулируют частноправовые отношения, возникающие в сфере государственного управления, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также отношения, связанные с реализацией личных неимущественных благ.

Нормы административного права регулируют правила лицензирования, движения имущества (передача, изъятие), контрольной и других видов деятельности, связанной с данными отношениями.

- уголовным правом.

Нормы административного права взаимодействуют с нормами уголовного права при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности посредством применения мер административной и уголовной ответственности.

- финансовым правом.

Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, налоговой системы.

Административное право закрепляет систему органов управления в финансово-кредитной сфере, формы и методы их деятельности.

- трудовым правом.

Деятельность государственных служащих является смежной областью регулирования трудовым и административным правом. Государственные служащие действуют от имени и по поручению государства. В процессе своей деятельности они выполняют организующие функции. Поэтому деятельность государственных служащих регулируется нормами административного права. Трудовые отношения служащего с администрацией (оплата труда, нормирование, охрана труда) к управлению относятся и регулируются нормами трудового права.

- уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом – рассмотрение дел об административных правонарушениях в суде основывается на общих процессуальных началах.

 

Итак, административное право можно рассматривать как: отрасль, науку и учебную дисциплину.

АП Предмет

1)отрасль правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления

2) наука исследование: а) общественных отношений в сфере ГУ

б) механизм административно-правового регулирования

3) учебная дисц. изучение: а) общественных отношений в сфере ГУ

б) механизма административно-правового регулирования

в) основных категорий, положений, понятий науки АП.

 

В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку:

1. Доработать конспект.

2. Повторить материалы лекции и подготовиться к семинарским занятиям по следующим вопросам: 1) Понятие административного права; 2) Предмет административного права; 3) Методы административного права; 4) Функции административного права; 5) Принципы административного права; 6) Система административного права; 7) Административное право как наука.

 

 

Разработал

Доцент кафедры

кандидат юридических наук П.Е. Спиридонов

”______” _______________ 2012 года

Приложение № 1

⇐ Предыдущая123

Поделиться: