Нормативно-правовая база управления отходами. Классификация нормативно-правовых актов в области управления отходами.

Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления включает:

§ Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

§ Другие федеральные законы;

§ Нормативные правовые акты Российской Федерации;

§ Законы субъектов Российской Федерации;

§ Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

§ Муниципальные нормативные правовые акты.

Об охране окружающей среды 10.01.02 7-ФЗ 51

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения 30.03.99 52-ФЗ 22

Об экологической экспертизе 23.11.95 174-ФЗ 12

Об охране атмосферного воздуха 04.05.99 96-ФЗ 18

О недрах 21.02.92 2395-1 23

Водный кодекс РФ 03.06.06 74-ФЗ 56

Земельный кодекс РФ 25.10.01 136-ФЗ 13

Лесной кодекс РФ 04.12.06 200-ФЗ 51

Кодекс об административных правонарушениях 30.12.01 195-ФЗ 8.2

Уголовный кодекс РФ 13.07.96 63-ФЗ 247

Нормативные правовые акты РФ:

§ Указы Президента Российской Федерации.

§ Постановления Правительства Российской Федерации.

§ Технические регламенты.

§ Приказы и постановления министерств и федеральных служб Российской Федерации.

§ Санитарные правила, санитарные нормы и правила.

§ Строительные нормы и правила.

§ Государственные стандарты.

Законодательные и нормативные акты Пермского края:

§ Законы Пермской области

§ Законы Пермского края

§ Указы губернатора Пермской области

§ Указы губернатора Пермского края

§ Постановления правительства Пермского края

§ Нормативные акты исполнительных органов государственной власти Пермского края

Раскройте структуру и основные положения Закона РФ «Об отходах производства и потребления»:

- основные принципы государственной политики в области обращения с отходами;

§ охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

§ научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества;

§ использование новейших научно-технических достижений для реализации малоотходных и безотходных технологий;

§ комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов;

§ использование методов экономического регулирования в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

§ доступ к информации в области обращения с отходами;

§ участие в международном сотрудничестве

- полномочия органов государственной власти и местного самоуправления;

К полномочиям органов МСУ поселений относится:

§ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К полномочиям органов МСУ муниципальных районов относится:

§ организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К полномочиям органов МСУ городских округов относится:

§ организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ведении государства находятся:

- формирование и реализация единой государственной политики в области безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами;

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения на территории государства в области обращения с отходами и контроля (надзора) за их исполнением;

- определение специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами (компетентного органа), установление сферы его компетенции и утверждение положения о нем;

- обеспечение разработки и реализации на конкурсной основе целевых и научно-технических общегосударственных и межгосударственных программ в области обращения с отходами и внедрения малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

- обеспечение организационно-экономических принципов в сфере внедрения безотходных и малоотходных технологий со стимулированием вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

- утверждение порядка государственного контроля (надзора) над деятельностью в области обращения с отходами;

- утверждение порядка проведения государственной экологической экспертизы в области обращения с отходами;

- утверждение лимитов размещения отходов производства, а также конкретизация случаев, при которых лимиты их размещения не устанавливаются;

- утверждение перечня отходов, сделки по отчуждению и (или) передаче (кроме перевозки) которых другому лицу на определенный срок подлежат регистрации;

- утверждение перечня опасных отходов;

- утверждение перечня опасных отходов, трансграничное перемещение и удаление которых подлежат государственному регулированию, и организация контроля над их транспортированием и удалением;

- утверждение порядка лицензирования деятельности в области обращения с опасными отходами, в том числе получаемыми от сторонних юридических и физических лиц;

- утверждение порядка выдачи разрешений на право деятельности в области обращения с отходами;

- утверждение перечня видов ресурсно-ценных отходов, на которые распространяется разрешительный порядок предоставления права на их сбор и заготовку;

- утверждение порядка выдачи лицензий (разрешений) на сбор и заготовку ресурсно-ценных отходов;

- утверждение порядка сбора и заготовки ресурсно-ценных отходов;

- определение порядка и условий предоставления и возврата финансовых гарантий и утверждение перечня отходов, для трансграничного перемещения которых в государство или через территорию государства требуется предоставление этих гарантий;

- утверждение перечня технологических операций, связанных с утилизацией и удалением отходов;

- обеспечение на государственном уровне мер по выявлению и ликвидации неучтенных и бесхозных мест скопления отходов, включая скотомогильники прошлых лет;

- обеспечение создания в государстве объектов для удаления (захоронения) отходов, не подлежащих обезвреживанию и утилизации;

- утверждение порядка государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;

- утверждение порядка ведения государственного кадастра отходов;

- утверждение порядка контроля (надзора) над исполнением законодательства государства в области обращения с отходами;

- утверждение порядка организации оценки соответствия отходов требованиям нормативно-правовой и нормативно-технической документации;

- обеспечение участия государства в международном сотрудничестве в области обращения с отходами;

- обеспечение на государственном уровне мер по ликвидации последствий катастроф, аварий, других нештатных ситуаций, связанных с обращением с отходами;

- обеспечение свободного доступа общественных объединений и граждан к информации в области обращения с отходами;

- просвещение населения в области обращения с отходами.

- требования к субъектам хозяйственной деятельности при обращении с отходами

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.

Организацию деятельности с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы МСУ.

Порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами МСУ и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

- общие требования к обращению с отходами (лицензирование, хозяйственная деятельность, трансграничное перемещение отходов);

Лицензирование: 1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Трансграничное перемещение отходов осуществляется в соответствии с положениями Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой и их удалением (Базельская конвенция).

Федеральный закон от 25.11.1994г. № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещается.

Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их использования осуществляется на основании разрешения.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов»;

Приказ МПР от 24.12.2003 № 1151 «Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов»;

Приказ Ростехнадзора от 28.01.2005 № 42 «Об утверждении Положения об организации работы в системе Ростехнадзора в области трансграничного перемещения отходов».

- механизмы регулирования обращения с отходами;

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

платность размещения отходов;

экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

обработка твердых коммунальных отходов;

обезвреживание твердых коммунальных отходов;

захоронение твердых коммунальных отходов;

оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.

- нормирование в области обращения с отходами.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;

Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: