Кризис 1920-1921 гг в Советской России. НЭП, сущность, этапы, результаты.

 

Кризис во всех сферах жизни общества после войны (массовые выступления крестьян, недовольных продразверсткой (крестьянская война 1920-21 гг)). Экономический и социальный кризис конца 1920 начала 1921 г. Политика " военного коммунизма" привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами гражданской войны.

Основная масса населения была очень недовольна системой «военного коммунизма» - продразверсткой и запретом на свободную торговлю. В разных частях России разразились восстания (эсер А.С.Антонов, Тамбовщина, «крондштатский мятеж»). Восстания заставили большевиков пересмотреть свою экономическую политику. Другой причиной перехода к НЭПу стал политический кризис весны 1921 года.

В марте 1921 на Х съезде партии было объявлено о переходе к НЭП. НЭП позволил достаточно быстро восстановить российскую экономику после колоссальных разрушений Первой мировой и Гражданской войн.

Новая экономическая политика, провозглашенная X съездом РКП (б), представляла собой целую систему мер, направленных на создание условий для возрождения экономики России. Эти меры разрабатывались уже в ходе объявленной новой экономической политики, которую можно представить в виде ряда последовательно осуществляемых этапов.

Первый этап (1921–1923)Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.

Второй этап начинается со времени «великого перелома», когда в историографии нэпа появились «запретные зоны».

Третий этап негласное «сворачивание НЭПа», противоречия – между требованиями нормального функционирования экономики и политическими приоритетами партийного руководства

 

Главная политическая цель нэпа снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х годов

 

Основное содержание НЭПа:

с\хоз

• замена продразвертки продналогом
• отмена гос. товарообмена, свободная торговля хлебом и другими продуктами
• ограничение разрешения аренды земли и наемного труда
• развитие системы контрактации сельской коопреации
• свобода выбора форм землепользования

 

промышленность

• Поощрение частного и смешанного капитала
• Расширение самостоятельных предприятий
• финансовая реформа Сокольникова (1924 г.)
• ликвидация уравнительной оплаты
• привлечение иностранного капитала, концессия
• образование рынка свободной рабочей силы

 

 

Сущность: воссоздание многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении " командных высот" в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычага воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.:

 

 

Проблемы НЭПа:

• недоверие к НЭПу (боязнь реставрации социализма, НЭП держался на авторитете Ленина)
• НЭПу не удалось избежать кризисов (23 г – кризис сбыта – гос. предприятия завышали цены на промышленную продукцию, кризис 28-29 гг – хлебозаготовок (крестьяне придерживают хлеб от гос-ва, 1ый элемент продразверстки «Хлеб брать силой! »))
• отсутствие соответствующего НЭПу законодательства
• социальное расслоение общества

25-26 гг. НЭП восстановил разрушенное хозяйство, промышленность восстановлена до уровня 1913 года.

Результаты:

Итоги новой экономической политики нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, ее воздействие на экономику следует признать благоприятным. Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок. Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926/1927 году достигла экономических показателей довоенных лет^{[источник? ]}. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции. Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки» — наиболее рачительные и эффективные хозяева. У них отсутствовал стимул работать лучше.

Осуществление нэпа проходило трудно и сопровождалось целым рядом негативных моментов. Главный из них был связан с непропорциональным развитием основных отраслей народного хозяйства страны. В то же время следует отметить и то обстоятельство, что ленинский нэп, как писал известный американский историк У. Дэвис, дал миру три элемента экономики будущего: государственное регулирование, смешанную экономику и частное предпринимательство. Пример сегодняшнего Китая, который успешно решает задачи своего экономического развития на принципах неонэпа, свидетельствует о большом историческом значении экономической политики большевиков 20-х гг.

Опыт НЭПа показал, что в условиях плановой экономики рыночный механизм может успешно действовать, но только тогда, когда центральные ведомства принимают компетентные решения с учетом законов товарного производства и интересов различных социальных слоев населения. Другим необходимым условием является демократический характер самого процесса выбора среди этих альтернатив лучшего варианта. В современных условиях речь, разумеется, не идет о восстановлении НЭПа: в стране другая историческая обстановка, другие исторические условия, другие задачи, но в сегодняшнем наступлении на бюрократизм, диктат, административный произвол в экономике, социальной и духовной сферах идеи НЭПа могут сыграть полезную роль.

Национально-государственное строительство в России в 20-е гг. Образование СССР

Российская империя – исторически сложившийся конгломерат народов, относившихся к разным типам цивилизационного развития, отличавшихся не только уровнем развития, но и темпом модели развития, отличавшиеся культурой, языком, религией, менталитетом. Данное сообщество народов д ержалось на сильной централизованной власти.

Унитарность старой России, тесная взаимосвязь экономики различных районов подталкивала к объединению. Тяжёлое положение в молодых государствах, образовавшихся на территории бывшей империи, объективно толкало к сближению с РСФСР, восстановлению экономических связей. Сближение началось первоначально на двухсторонней экономической основе. Особую заинтересованность в восстановлении унитарного государства проявляли русскоязычные и те силы, которые связывали своё будущее с Россией. Именно они решили судьбу большинства молодых государств. Исключение составляли Финляндия, Польша, Прибалтика, в которых русскоязычные были малочисленны.

Для русского населения восстановление державы являлось как бы обретением национального достоинства, восстановлением привычного мира. Русскоязычные, которые в национальных районах отличались наибольшей политической активностью. Выступали за воссоединение с РСФСР, стремились к возрождению единого государства, в котором они чувствовали бы себя защищёнными. Русские жили преимущественно в городах, значительная их часть состояла преимущественно из фабрично-заводских рабочих. Чем мощнее были русскоязычные анклавы, тем безболезненнее происходил процесс возвращения в унитарное многонациональное государство.

Большевики заявляли, что восстановление государства необходимо в интересах классовой борьбы и перехода к социализму. На тот момент объединение было возможно только на основе большевистской системы, внедрение которой в самостоятельных государствах происходило под лозунгом советской власти и получило название « советизация».

В 1919 г. на части белорусской территории была провозглашена советская властью. Решение об образовании Белорусской Советской Социалистической Республики было принято ЦК РКП(б), структура власти создавалась аналогично РСФСР. Формально Белорусская Республика была объявлена независимой, однако на практике органы власти зависели от Москвы, её Конституция была слепком с российской Конституции 1918 г.

Первостепенное значение для РСФСР имело возвращение Кавказа. Положение в большинстве молодых кавказских государств было трудным. Разрыв хозяйственных связей привёл к упадку экономики, а расчёт на помощь западных государств не оправдался. Советизация закавказских государств произошла довольно быстро. Модель установления советской власти во всех закавказских государствах была однотипной.

Решающими в этом процессе выступали следующие факторы: русскоязычные анклава, поддерживающие идею восстановления многонационального государства, вооруженная помощь Красной армии, коммунистические силы, выступавшие под лозунгом советской власти. Роль организатора и координатора действий в ходе советизации Закавказья играл созданный в годы Гражданской войны Кавказский краевой комитет РКП (б) во главе с Г.К. Орджоникидзе (одновременно председатель Реввоенсовета Кавказского фронта). Из стратегических соображений начали с Азербайджана (нефть) и Грузии (черноморские порты).

В результате поднятого большевиками в апреле 1920 г. вооруженного восстания в Азербайджане Азербайджанское правительство передало власть большевикам. Советизация Грузии осуществлялась не столь быстро, что было связано в первую очередь с осложнением на советско-польском фронте, а также неудачами национально-освободительного движения в Персии и Турции, на которые рассчитывали большевики. Местные власти жестоко пресекали выступления, дестабилизирующие обстановку. Двусторонний договор между Советской Россией и Грузией был заключён 7 мая 1920 г. В соответствии с ним грузинская коммунистическая партия большевиков получила право легальной деятельности. В ноябре 1920 г. ситуация созрела для решительных действий. Москва колебалась и Орджоникидзе решил действовать самостоятельно. 25 февраля 1921г. после восстания большевиков был взят Тифлис, и Грузия была провозглашена советской.

Социальная база большевистской власти во всём закавказском регионе была крайне узкой. Чтобы удержаться, власть применяла силу. Была предпринята попытка советизации Персии, однако не встретив поддержки населения, советские части ушли с территории страны.

Провозглашение советской власти в Туркестане в 1917 г. привело к объявлению независимости от России Бухарского эмирата и Хивинского ханства. Их советизация произошла в 1920 г. по тому же сценарию: подготовка большевиками вооружённого восстания и призыв от имени народа Красной армии, которая и выполнила поставленные задачи. Следует отметить, что советизация перекрала попытки национального самоопределения, обретения народами своей судьбы, но одновременно прекратила кровопролитие, конфликты, стабилизировала условия для жизни людей. Большевики не могли рассчитывать на мирное установление своей власти на Дальнем Востоке, невозможным было и военное решение этого вопроса. Требовался временный компромисс с тем, чтобы, опираясь на местные силы, вытеснить японских интервентов.

По мере стабилизации ситуации в Европейской России большевики «прибирали к рукам» ДВР. Но Дальневосточная республика и так не была жизнеспособной. Этот регион не мог существовать самостоятельно, он не обеспечивал себя, к тому же испытывал сильнейшее давление Японии и Китая. В 1922 г. ДВР вошла в состав РСФСР. С соответствующей реконструкцией органов власти.

Действия большевистской партии по восстановлению распавшегося государства находили оправдание в глазах русскоязычного населения. Красная армия, которая в большинстве состояла из русских, принимала активное участие в восстановлении державы. Но и часть местного населения поддерживала восстановление большого единого государства. Что касается среднеазиатских регионов, где русскоязычные были очень малочисленными, то для них, наряду с влиянием политически активного русского населения, большую роль играли острые проблемы, которые требовали решения: необходимость ускорения развития, преодоление нищеты, ликвидация безграмотности и т.д. При почти полной неграмотности, кочевом и полукочевом образе жизни большинства населения Средней Азии не было условий для создания самостоятельной, независимой государственности и тем более для решения проблем собственными силами, без помощи России.

Образование СССР. В июне 1919 г. советские республики Россия, Белоруссия, Украина и страны Прибалтики создали военный союз. Впоследствии советская власть в Прибалтике пала (весна-лето 1919), однако к союзу подключились республики Закавказья (1920-1921). Одновременно путём заключения двухсторонних договоров военный союз был дополнен хозяйственным.

Согласно договорам, объединялись наркоматы: военно-морские, финансов, труда, связи, путей сообщения, а также советы народного хозяйства; вводилась единая денежная система.

Цементирующей силой объединительного движения, а затем и государственного союза стала коммунистическая партия. В 1922 г. по инициативе российского руководства оформился дипломатический союз советских республик. В том же году произошло экономическое и государственное объединение закавказских республик – Грузии, Армении и Азербайджана. В декабре 1922 г. I Закавказский съезд Советов провозгласил создание Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР).

При обсуждении формы будущего государственного объединения мнения в руководстве большевиков разделились. И.В. Сталин предлагал, чтобы все советские республики вступили в РСФСР на правах автономий. Победила иная точка зрения, которой придерживался Ленин. Согласно его плану РСФСР и другие советские республики совместно образовывали новое государство – Союз Советских Социалистических Республик (СССР). 29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку дня и срок открытия Всесоюзного съезда Советов. \

 

I Всесоюзный съезд Советов состоялся 30 декабря 1922 г. в Москве в помещении Большого театра. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Он также избрал Центральный Исполнительный Комитет СССР в составе 371 человека – представителей от всех объединившихся республик. Его возглавили 4 председателя – по числу создавших СССР республик. Ими стали М.И. Калинин (от РСФСР), Г.И. Петровский (от УССР), Н.Н. Нариманов (от ЗСФСР), А.Г. Червяков (от БССР).

В период с января 1923 по январь 1924 г. была разработана, введена в действие и окончательно утверждена Конституция СССР, созданы правительство и парламент СССР (вторая палата ЦИК Союза СССР).

В январе 1923 г. в союзных республиках были созданы конституционные комиссии. Главным итогом из работы явилось предложение создать наряду с палатой классового представительства в ЦИК СССР палаты «национального представительства».

В апреле 1923 г. была создана объединённая Конституционная комиссия из представителей ЦИК всех союзных республик. Её председателем стал М.И. Калинин. Она решила объединить два документа – Декларацию и Договор – в один под названием «Конституция» СССр. Комиссия пришла к выводу, что вторая палата, названная Советом национальностей, должна быть равноправна с Советом Союза и составляться из представителей всех республик и национальных областей. В конце июня – начале июля 1923 г. проект общесоюзной Конституции был рассмотрен и одобрен специальными сессиями ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. этот проект был утверждён второй сессией ЦИК СССР, которая постановила ввести немедленно в действие Конституцию СССР.

 

В январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР. 31 января 1924 г. II Съезд Советов СССР окончательно утвердил её. На пост председателя СНК СССР был избран А.И. Рыков.

Конституция СССР 1924 г. повторяла основные положения Конституции СССР 1918 г., а также дополнялась разделом о национально-государственном устройстве нового государства. В ней провозглашались принципы построения союзного многонационального государства. Первоначально в состав СССР входили Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, включавшая в свой состав Грузию, Армению и Азербайджан. В 1920-1930-х гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии, в результате которого СССР пополнился Узбекской, Туркменской, Киргизской, Таджикской и Казахской республиками. Закавказская Федерация в 1936 г. ликвидировалась, и составлявшие её республики были включены в состав СССР напрямую. Накануне ВОВ в СССР вошли Молдавская, Литовская, Латвийская и Эстонская республики. Внутри некоторых республик были созданы национальные автономии низшего ранга (автономные республики, края и области).

Образование СССР позволило на значительное время стабилизировать внутреннюю структуру государства и несколько ослабить остроту национального вопроса, принявшего в последние годы существования Российской империи значительные масштабы. В то же время, принцип государственного строительства по национальному признаку, положенный в основу СССР, нёс в себе зёрна будущих конфликтов. Будучи формально союзным государством, СССР на самом деле представляла собой жёсткую унитарную структуру, реальной несущей конструкцией которого были не столько конституционные органы власти, сколько вертикальная иерархия партийных органов. Именно эти органы и обеспечивали союзному государству реальное единство, в силу чего с ослаблением партийной диктатуры неизбежно должен был последовать и распад СССР.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: