Административно-правовое регулирование управления обороной.

Управление обороной Российской Федерации организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией России, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами. Организация обороны включает в себя систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, защиты населения, территории и суверенитета. В целях обеспечения обороны созданы Вооруженные Силы Российской Федерации, а также иные вооруженные формирования (пограничные войска ФСБ РФ, внутренние войска МВД РФ, Служба внешней разведки РФ).

Правовые основы управления обороной определены следующими нормативными актами: Федеральный закон от 31.05. 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.03. 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Организация и управление обороной включает в себя:

1. Прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

2. Разработку основных направлений военной политики и военной доктрины государства;

3. Правовое регулирование в сфере обороны;

4.Военное строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил России и иных военных формирований; планирование их применения;

5. Разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами России;

6. Мобилизационную подготовку;

7. Создание запасов государственного и мобилизационного резервов;

8. Планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

9. Научные разработки в сфере обороны государства;

10. Государственное финансирование обороны страны;

11. Международное сотрудничество по вопросам обороны государства;

12. Совершенствование оружия и техники;

13. Обеспечение военной тайны.

Президент Российской Федерации, как глава государства:

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.

Указом Президента РФ от 05.02.2010 г. № 146 утверждена Военная доктрина РФ. Военная доктрина РФ является одним из основных документов стратегического планирования в Российской Федерации и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.

Военная доктрина РФ отражает приверженность государства к использованию политических, дипломатических, правовых, экономических, экологических, информационных, военных и других инструментов защиты национальных интересов России и интересов ее союзников. Она носит оборонительный характер, что выражается в последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ; принимает меры по охране Государственной границы РФ; руководит гражданской обороной.

В сфере внешней политики и международных отношений Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики, определяемой Президентом РФ; обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях; заключает международные договоры и обеспечивает выполнение обязательств РФ; отстаивает геополитические интересы, защищает граждан России за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.²⁵¹

Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ возложено на Министерство обороны РФ, выполняющее свои задачи и функции в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации». (ред. от 10.08.2011 г.)

Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны.²⁵²

Кроме того, Минобороны России осуществляет через Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ контроль за реализацией планов строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, планированием применения их в области обороны.

Минобороны России состоит из главных и центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру. К центральному аппарату Минобороны относятся также органы управления видами Вооруженных Сил РФ, возглавляемые главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ с подчиненными главными штабами, управлениями и различными службами. Министр обороны подчиняется непосредственно Президенту РФ.

Основными задачами Минобороны России являются:

1.выработка и проведение государственной политики в области обороны;

2.нормативно-правовое регулирование в области обороны;

3.нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных федеральных органов исполнительной власти;

4.координация деятельности органов исполнительной власти по вопросам обороны, координация деятельности войск и воинских формирований; координация строительства войск;

5.координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

5.1 координация деятельности войск и воинских формирований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

6.организация применения Вооруженных Сил;

7.поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;

8.осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;

9.обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц, гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

10.выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, осуществляющим координацию деятельности пограничных войск и органов федеральной службы безопасности, внутренних войск МВД России, Железнодорожных войск РФ, федерального органа специальной связи и информации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований Российской Федерации, Службы внешней разведки РФ, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации по выполнению задач в области обороны, строительства и развития других войск, воинских формирований и органов, а также планиро­вание применения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в области обороны.

Для оперативного управления Вооруженными Силами РФ созданы 4 военных округа: Западный, Центральный, Восточный и Южный. Управление военным округом, осуществляет командующийвойсками военного округа. Он назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению министра обороны. Командующий подчиняется министру обороны, а также начальнику Генерального штаба по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Управление военного округа организует и обеспечивает решение возложенных на округ задач во взаимодействии с главным командованием видов и командованием родов войск Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Министерства обороны РФ и Тылом Вооруженных Сил РФ. В систему органов управления обороной входят военные комиссариаты, основной задачей которых является подбор и комплектование военнослужащими Вооруженных Сил РФ.

47.Административно- правовое регулирование управления государственной безопасностью. Согласно Федеральному закону от 28.12.2010 г. «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К жизненно важным интересам относятся потребности, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности.

К объектам безопасности относятся:

1) Личность, ее права и свободы;

2) Общество и его материальные и духовные ценности;

3) Государство и его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в сфере безопасности; а также системой мер экономического, политического, организационного, правового и иного характера, адекватных угрозам безопасности.

Основными принципам обеспечения безопасности являются:

1. Законность;

2. Соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

3. Интеграция с международными системами безопасности.

Система безопасности включает в себя:

1. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации;

2. Государственные, общественные и иные организации и объединения;

3. Органы местного самоуправления;

4. Граждане РФ, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с действующим российским законодательством;

5. Правовые нормы, регламентирующие отношения в сфере безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются:

1. Выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно-важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

2. Создание и поддержка в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

3. Управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и чрезвычайных ситуациях;

4. Осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

5. Участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

Реализация данных функций осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также Президента РФ в указанной сфере. В частности:

1. Президент Российской Федерации– определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, конкретизирует и координирует деятельность всех государственных органов обеспечения безопасности;

2. Парламент Российской Федерации– разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности;

3. Правительство Российской Федерации– реализует мероприятия по обеспечению безопасности;

4. Судебные органы– осуществляет правосудие по делам о преступлениях и административных правонарушениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;

Реализация задач и функций по обеспечению безопасности осуществляется с привлечением следующих сил и средств:

1. Вооруженные Силы России;

2. Федеральные органы безопасности;

3. Органы внутренних дел;

4. Служба внешней разведки;

5. Органы федеральной службы охраны;

6. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий.

7. Федеральная налоговая служба;

8. Пограничные войска;

9. Внутренние войска МВД России;

10. Органы, обеспечивающие безопасность ведения работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;

11. Служба обеспечения безопасности средств связи и информации;

12. Федеральная таможенная служба;

13. Природоохранительные органы;

14. Органы охраны здоровья населения.

Правовую основу деятельности органов государственной безопасности составляют Конституция РФ и ФЗ от 3.04.1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, реализующим основные направления деятельности органов ФСБ: борьба с преступностью и контрразведывательная деятельность. К органам ФСБ относятся: ФСБ РФ; управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ; управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ (органы безопасности в войсках), войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления; управления (отделы, отряды) ФСБ РФ в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы); авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения. ФСБ возглавляет директор на правах федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России), которая действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ о 07. 08 2004 г. № 1013.

Задачами ФСО РФ являются:

1. обеспечение безопасности объектов государственной охраны;

2. прогнозирование и выявление угрозы жизненно важных интересам объектов государственной охраны;

3. предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;

4. защита охраняемых объектов;

5. участие в борьбе с терроризмом;

6. организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствование специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам.

К органам, обеспечивающим безопасность Российской Федерации, относится Служба внешней разведки РФ (СВР России). Правовую основу деятельности СВР РФ составляет Федеральный закон РФ от 10. 01. 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке». Основными направлениями деятельности СВР России являются: обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической сферах; обеспечение условий, способствующих реализации политики в сфере безопасности; содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу и военно-техническому обеспечению Российской Федерации.

48. Административно-правовое регулирование управления юстицией. Органом управления в сфере юстиции является Министерство юстиции РФ. Министерство юстиции России является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, отделений международных организаций, политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения порядка деятельности судов и исполнения судебных актов, оказания бесплатной юридической помощи, а также правоприменительные функции и действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г.

Основными задачами Министерства юстиции РФ являются:

- реализация государственной политики в сфере юстиции;

- обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

- обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

- обеспечение установленного порядка деятельности судов;

- обеспечение актов судебных и других органов;

- обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Функциями Министерства юстиции РФ являются:

-координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;

- проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов;

-обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ в Государственной Думе РФ и Конституционном Суде РФ;

- осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти;

- осуществление проверки деятельности органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов;

- осуществление контроля за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов;

- осуществление государственного учета нормативных правовых актов;

- регистрация общественных объединений и контроль за соответствием их деятельности уставу;

- организационно-методическое руководство судебными приставами;

- исполнение уголовных наказаний;

- руководство судебно-экспертными учреждениями;

- нормативное регулирование в сфере деятельности нотариата:

- дает согласие на образование коллегий адвокатов, ведет их реестр;

-осуществляет контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства, регламентирующего их деятельность;

- утверждает формы и устанавливает сроки предоставления отчетности коллегиями адвокатов в органы юстиции.

Для осуществления данных функций Министерство юстиции России наделено следующими полномочиями:

- создает свои территориальные органы;

- заключает международные договоры межведомственного характера;

-запрашивает и получает необходимые материалы от органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц;

- принимает постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения в пределах своей компетенции и др.

Органы юстиции субъектов РФ осуществляют:

- регистрацию и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право занятия определенной деятельностью в плане оказания правовых услуг населению и юридическим лицам;

- согласовывают местонахождение юридических консультаций;

- организуют работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность;

- организуют рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с организацией работы учреждений и организаций юстиции и другие вопросы в соответствии с компетенцией.

49. Административно-правовое регулирование управления иностранными делами, внешними экономическими и культурными связями с зарубежными странами.

Важными внешними функциями государства, которые реализуются в административно-политической сфере управления, является дипломатическая деятельность, осуществление экономических и культурных связей с зарубежными странами. По своему содержанию управление иностранными делами представляет собой широкую и разностороннюю деятельность государства и его органов. Законодательство Российской Федерации закрепляет полномочия органов управления и их должностных лиц в данной сфере деятельности:

1. Президент Российской Федерации – определяет основные направления внешней политики государства и осуществляет руководство ею.

2. Совет Федерации – решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил за пределами государства; рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров, статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, войны и мира.

3. Правительство Российской Федерации – осуществляет меры по реализации внешней политики государства.

Непосредственное управление иностранными делами осуществляется системой специальных органов государства:

1) Министерство иностранных дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в сфере иностранных дел. К его основным задачам относятся:

1. разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

2. реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;

3. обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4. обеспечение дипломатическими и международно-правовы­ми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориаль­ной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

5. защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

6. содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, со­блюдения принципа единства внешней политики Российской Фе­дераций и реализации ее международных прав и обязательств;

7. координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организация­ми и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

8. содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

К числу основных функций Министерства иностранных дел РФ относятся:

- разработка для Президента РФ предложений по вопросам внешней политики;

- обеспечение главы государства необходимой внешнеполитической информацией;

- руководство и координация деятельности дипломатических и консульских представительств;

- осуществление постоянного контакта с консульскими и дипломатическими представительствами зарубежных стран на территории России;

- оформление паспортно-визовой документации;

- регистрация международных договоров РФ в секретариате ООН, а также в иных органах международных организаций.

Министерство иностранных дел России осуществляет следующие полномочия:

- вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, проекта других документов, по которым требуется решение Президента РФ или Прави­тельства РФ, по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России, а также проект плана работы МИДа России и прогнозные показатели его деятельности;

-самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере его деятельности;

- реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

- обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности ООН, СНГ, органов Союзного государства, международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации, обороны и безопасности государства, расширения торгово-экономических и финансовых связей, научно-технического, культурного и иного обмена Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

- содействует развитию международных связей субъектов РФ и осуществляет их координацию;

- осуществляет координацию международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

- заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;

- оформляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции паспортно-визовую документацию;

- ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства и др.

2) Дипломатические представительства (как правило, на уровне посольств) образуются в странах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения. Они представляют Россию в стране пребывания, реализуют в ней внешнюю политику российского государства. Посольство возглавляет Чрезвычайный или Полномочный Посол РФ (миссию – Чрезвычайный или Полномочный Посланник РФ, либо Поверенный в Делах РФ). Работники дипломатических представительств (послы, посланники, советники, секретари, атташе и др.), члены их семей пользуются дипломатическим иммунитетом, а посольство (миссия) – экстерриториальностью.

3) Консульские учреждения (генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства) образуются в крупных городах, портах страны пребывания на основе двухсторонней консульской конвенции, которая заключается РФ с данной страной. Основными функциями консульских учреждений являются:

- информирование соответствующего дипломатического представительства и МИДа России о социальной, культурной, политической жизни в стране пребывания;

- учет граждан и регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, находящихся за границей;

- выполнение нотариальных функций;

- выдача и продление паспортов граждан РФ;

- оформление виз на въезд, выезд и транзит на территорию России.

Российское государство, являясь членом мирового сообщества, реализует торгово-экономические связи с зарубежными странами, основываясь на принципах мирного сосуществования и взаимной выгоды. Основными направлениями этой деятельности являются: внешняя торговля, внешние кредиты и займы, инвестиции и концессии, совместные экономические проекты. Внешнеэкономические отношения российского государства находятся в ведении РФ и реализуются Правительством России. Правительство РФ обеспечивает реализацию внешне-экономической политики страны, управляет внешними делами России. В соответствии с Конституцией РФ внешнеэкономическая деятельность может осуществляться и субъектами РФ. Важную роль в осуществлении внешнеэкономических связей РФ играет Министерство экономического развития и торговли. В его ведении находятся торгово-экономические представительства России за рубежом, а также Федеральная таможенная служба.

Управление культурными связями с зарубежными странами является также важной функцией российского государства. Российская Федерация развивает и укрепляет культурные связи с зарубежными странами, осуществляет взаимный обмен достижениями культуры, науки и техники в интересах взаимоотношения и дружбы народов. В управлении культурными связями участвуют различные органы исполнительной власти, научные учреждения, учреждения культуры: Министерство культуры и массовых коммуникаций, Министерство образования и науки, Российская академия наук и т.д. В данном виде деятельности активное участие принимают и соответствующие органы управления субъектов Федерации.

50. Административно-правовое регулирование наукой и образованием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а общие вопросы образования отнесены к ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Принципами государственной политики в области образования являются:

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2. Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита развитие системой образования национальных культур, региональных культурныхтрадиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4. Светский характер образования;

5. Свобода и плюрализм в образовании;

6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Система образования включает: государственные образовательные стандарты и образовательные программы различного уровня и направленности; сеть образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; органы управления образованием. Положения стандарта подлежат обязательному применению всеми образовательными учреждениями. Правовую основу управления образованием составляют: Закон РФ от 10 июля 1992 года « Об образовании» с дополнениями и изменениями, ФЗ РФ « О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996ода, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства обр и науки РФ.

Органами управления образованием являются:

· Общим органом управления является Правительство РФ;

· Специализированным органом управления – Министерство образования и науки РФ;

· Контрольно-надзорными органами – Федер. служба по надзору в сфере образ. и науки;

· Органы управления образованием субъектов РФ;

Проведение единой государственной политики в области образования и науки возлагается на Правительство РФ. Органами, специально созданными для управления образованием и наукой в масштабе страны, являются Министерство образования и науки РФ (далее — Минобрнауки России) и находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

На уровне субъектов РФ вопросами организации образования и науки занимаются министерства, главные управления, отделы и другие структуры.

Министерстве образования и науки РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования и науки. Минобрнауки России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.

Федеральная служба по надзору в сфере науки осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет контроль и надзор за деятельностью советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, ученых (научно-технических) советов высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций по вопросам присвоения ученых званий;

б) осуществляет подтверждение за счет средств заявителя документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях и проставление апостиля на таких документах, а также признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, ученых степенях и ученых званиях, а также выдачу соответствующих свидетельств; организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии;

в) рассматривает в установленном порядке вопросы присвоения ученых званий профессора по специальности и профессора по кафедре, доцента по специальности и доцента по кафедре, присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и выдает соответствующие аттестаты и дипломы установленного образца, а также рассматривает вопросы лишения (восстановления) указанных ученых званий и степеней;

г) выдает разрешения на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, устанавливает полномочия этих советов и определяет перечень специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также в установленном порядке приостанавливает деятельность таких советов или закрывает их;

д) осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области контроля качества образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики и аттестации научных и научно-педагогических кадров.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: