Общая характеристика административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Общим родовым объектом указанных правонарушений являются общественные отношения, обеспечивающие сохранение и укрепление физического, психического и душевного благополучия общества, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Рассматриваемые правонарушения могут причинить вред и другим общественным отношениям (собственности, личности — при квалифицированных видах нарушения санитарно-эпидемиологических правил, производстве или обороте алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам и др.).
Разновидностями родового объекта правонарушений являются: состояние здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.
Непосредственным объектом, посягающим на здоровье населения, является сам человек. Под здоровьем понимается такое состояние человека, когда все его органы и системы функционируют нормально. Правонарушения против здоровья связаны с наркотическими средствами, психотропными, одурманивающими веществами, венерическими заболеваниями, распространением ВИЧ-инфекции, производством и оборотом алкогольной продукции.
Непосредственным объектом правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Непосредственным объектом правонарушения, посягающего на общественную нравственность, выступают общественные отношения, основанные на нравственных нормах и принципах поведения людей в обществе (к таковым, например, относятся: занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица).
С объективной стороны большинство рассматриваемых правонарушений заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, норм, требований, установленных с целью обеспечения безопасности здоровья населения.
Субъектом правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность являются граждане, должностные лица (в том числе специальные субъекты), юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения может выражаться как в форме прямого умысла, так и неосторожности по отношению к последствиям.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 6 Кодекса, рассматривают суды (ст. 6.1, 6.2, 6.9, 6.11— 6.14); судьи арбитражных судов (ст. 6.11); органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (ст. 6.3—6.7); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 6.10). В зависимости от характера и вида правонарушения к виновным могут применяться административные наказания в виде предупреждения, штрафа, конфискации, административного ареста.
Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.
Объектом правонарушения является здоровье населения. Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах или психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Отпуск наркотических средств или психотропных веществ физическим лицам производится только по рецепту врача на специальном бланке в порядке, установленном законом, учреждениями здравоохранения по согласованию с федеральным органом внутренних дел. Эти средства включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. Перечень средств утверждается Правительством России.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях — покупка, обмен, получение в дар и т.п. либо хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов. Эти действия должны быть незаконными, то есть совершены в нарушение установленного порядка приобретения наркотических средств. Наркотическими средствами признаются вещества растительного или синтетического происхождения, которые при их употреблении оказывают одурманивающее действие или вызывают эйфорию.
Субъект правонарушения — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Лицо сознает, что совершает противоправные действия, предвидит их вредные последствия, но желает их либо сознательно допускает.
Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Согласно статье 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах или психотропных веществах» запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20 Кодекса (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах), статьей 20.22 Кодекса (потребление несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ в общественных местах).
Субъектом правонарушения являются лица, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона этого правонарушения характеризуется умыслом. Виновный сознает противоправность и вредные последствия своих действий.
В примечании к данной статье указано, что лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть, с его согласия, направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ
1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, влекут наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Непосредственный объект данного правонарушения — общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, лиц, не достигших совершеннолетия; отношения, обеспечивающие нормальное физическое, духовное и социальное развитие несовершеннолетнего. Предмет правонарушения — спиртные напитки или одурманивающие вещества (токсичные вещества, оказывающие разрушительное воздействие на психику и организм человека) — ацетон, лаки, бензин, пятновыводители, клей «Момент» и др.).
Объективная сторона правонарушения заключается в единичных или неоднократных активных действиях, направленных на вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ путем предложений, просьб, уговоров, обмана, восхваления ощущений и т.п. Правонарушение является оконченным с момента склонения несовершеннолетнего к употреблению спиртных напитков или одурманивающих веществ.
При систематичности подобных действий их надлежит оценивать как преступление, предусмотренное ст. 151 УК РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.
Субъектом данного правонарушения могут быть родители несовершеннолетнего, лица, заменяющие родителей (опекуны, попечители) и иные лица, достигшие 18 лет.
Родители несовершеннолетних или иные законные представители несовершеннолетнего, а также лица, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, несут, согласно части 2 статьи 6.10, повышенную административную ответственность.
Статья 6.11. Занятие проституцией
Занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие нравственные основы сексуального поведения. Дополнительным непосредственным объектом данного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье человека, честь и достоинство.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается во вступлении женщины во внебрачную половую связь с мужчиной за материальное вознаграждение. Занятие проституцией в виде промысла предполагает систематическое вступление в половую связь с мужчинами за материальное вознаграждение, которое служит основным или дополнительным источником извлечения материальной выгоды (деньги, ценности, вещи и т.п.).
Субъектом правонарушения являются лица женского пола, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом, то есть женщина осознает противоправность своих действий, однако совершает их с корыстной целью, для извлечения материальной выгоды.
Лица, подвергнутые наказанию за занятие проституцией, в целях выявления у них венерических заболеваний и лечения подлежат направлению на медицинское освидетельствование. При уклонении от явки на освидетельствование эти лица могут быть подвергнуты приводу.
Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией
Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, нравственные основы сексуального поведения, а также общественные отношения, обеспечивающие здоровье человека.
Объективная сторона правонарушения заключается в получении лицом дохода, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. Лицо получает доход за оказание услуг, содействие, охрану лица, занимающегося проституцией. Доход могут получать также родственники лица, занимающегося проституцией.
Субъектом правонарушения являются лица, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом с корыстной целью
Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой. (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Примечание. Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. В качестве предмета правонарушения выступают наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры.
Объективная сторона деяния характеризуется противоправными действиями по пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров посредством радио, телевидения и средств массовой информации, а также незаконной рекламы. Не является правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.
Статья 6.14. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам
Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Статья 6.15. Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Нарушение юридическим лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, или без таковой
