Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны ⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5
Экономические системы любых стран в большей или меньшей степени содержат в себе некоторую часть, не укладывающуюся в рамки законодательства, – это теневая экономика. До сих пор понятие «теневая экономика» в разных странах трактуется по-разному. Например, БЭС (М.; СПб., 2001) дает такое определение: теневая экономика – термин, обозначающий все виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой и не включаемые в ВНП. В соответствии с «Методологическими положениями по оценке скрытой (неформальной) экономики», утвержденными Постановлением Госкомстата от 31 января 1998 г. № 7, « теневая экономика» включает в себя «скрытую», «неформальную» и «нелегальную» деятельность. Согласно резолюции 15-й Международной конференции по статистике труда «Неформальный» сектор экономики объединяет некорпоративные предприятия, действующие обычно на законном основании. Неформальные предприятия включают в себя « предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств » (например, индивидуальное строительство собственными силами), и « предприятия с неформальной занятостью », т.е. те, на которых отношения между работодателем и наемным работником или между несколькими партнерами юридически не закреплены. Сущность теневой экономики заключается в ее «невидимости». «Теневая» составляющая экономики – это система экономических отношений, которая складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля ». Следует различать по характеру производственных отношений ту часть «теневиков», которая участвует в производстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного продукта. Теневая экономика проявляется в: v «толлинговых» операциях; v бесконтрольном приобретении за иностранную валюту по явно заниженным ценам на фондовом рынке резидентами и все чаше нерезидентами ценных бумаг российских предприятий; v отмывании денег. Существенным элементом теневой экономики является «коррупция», что в переводе с латыни означает подкуп, взятку. В широком смысле коррупция – это прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей. В узком смысле под коррупцией обычно понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду какая-либо другая сторона (например, фирма, получающая государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. Характерные признаки коррупции: v принимается решение, нарушающее закон или неписаные общественные нормы; v партнеры действуют по обоюдному согласию; v обе стороны получают незаконные выгоды и преимущества; v все участники сделки стараются скрыть свои действия. Коррупция начинается там, где государственные цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях. Совершенно очевидно, что коррупция оказывает разлагающее влияние на общество. Негативные последствия воздействия коррупции на различные стороны жизни проявляются как: 1. Экономические последствия : v растут масштабы теневой экономики, что приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета, вследствие чего государство теряет финансовые рычаги управления экономикой, обостряются социальные проблемы из-за невыполнения бюджетных обязательств; v нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки; это приводит к снижению эффективности рынка и дискредитации идей рыночной конкуренции. 2. Социальные последствия : v отвлекаются колоссальные средства, предназначенные на общественное развитие, и тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы; v растет имущественное неравенство – богатство меньшинства на фоне бедности подавляющего большинства населения; коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев общества. 3. Политические последствия : v происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок; v снижается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества, что ставит под угрозу любые благие начинания власти; v падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции. При рассмотрении масштабной и многогранной проблемы российской коррупции специалисты различают два принципиально различных ее вида: верхушечную и низовую. Верхушечная включает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Низовая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.). Верхушечная (или государственная) коррупция существует постольку, поскольку государство вмешивается в частную и общественную жизнь. Проблема в том, что государство, реализуя свое предназначение, обязано осуществлять это вмешательство эффективно и в достаточном, но не чрезмерном объеме. Коррупция – это сигнал, указывающий на неоправданные и неэффективные действия государства, дающие возможность нечестным чиновникам извлекать прибыль, пользуясь своим служебным положением. Основные сферы, в которых широко распространилась верхушечная коррупция: v приватизация; v выдача государственных кредитов или распределению бюджетных средств; v проникновение коррупции в силовые, прежде всего правоохранительные, структуры, сращивание коррумпированных элементов государственного аппарата с экономической преступностью. Во многих случаях трудно определить, на какой основе происходит определенный экономический процесс – на законной, незаконной или даже «полузаконной». Такая неточная законность вместе с «телефонным правом» дает политикам, бюрократам и судьям необыкновенную свободу оценивать самостоятельно, что хорошо, а что плохо. Очевидные факты явной коррупции становятся законно недоказуемыми. К экономической безопасности относится недружественное поглощение и гринмэйл. Гринмэйл – это корпоративный шантаж. Схема действий проста: сначала приобретается пакет акций общества, а потом по заранее разработанному сценарию начинается борьба с ним для продажи своих акций по более высокой цене. Некоторые компании сделали недружественные поглощения своим основным бизнесом, который работает по незатейливой схеме: дешево купил – дорого продал. Еще один сектор теневой экономики - криминализация деятельности - будет рассмотрен ниже в данной теме. Альтернативная стратегия предприятия - ведение целиком легальной деятельности и повышение уровня экономической безопасности. Для эффективной борьбы с налоговыми правонарушениями и организованной преступностью необходимо знать истинные масштабы и структуру «теневой экономики». Особый интерес представляет распределение «теневого» сектора экономики России по ее регионам и отраслям народного хозяйства. В государственных властных структурах и научных учреждениях существуют разные подходы к решению проблем теневой экономики. Первый подход – радикально-либеральный , в основе его лежит идея легализации всей теневой экономики. Другой – репрессивный, предполагающий расширение функций соответствующих силовых подразделений, например контроль за расходами граждан. Третий подход – комплексно-правовой, он связан с совершенствованием законодательства по обеспечению необходимых условий развития предпринимательства2. |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 850; Нарушение авторского права страницы