Тема 1 Финансы и финансовое право

Тема 1 Финансы и финансовое право

Вопрос 2 Публичные и частные финансы. Казна

Публичные и частные финансы. Поскольку распределение стоимости общественного продукта осуществляется по субъектам, именно субъект может быть использован в качестве критерия классификации финансовых отношений. Это позволяет с известной долей условности разделить финансы на публичные и частные1.

Публичные финансы выражают ту часть распределительно-денежных отношений, которая связана с формированием фондов денежных средств публично-территориальных образований, составляющих финансовую основу государства и местного самоуправления. Исходя из этого публичные финансы представляют собой систему организованных государством и муниципальными образованиями денежных отношений, в процессе которых происходит формирование публичных фондов денежных средств, а также распоряжение средствами этих фондов в целях финансового обеспечения задач и функций публичной власти. Система публичных денежных фондов включает государственные бюджеты (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации) и местные бюджеты, а также государственные внебюджетные фонды.

Термин «частные финансы» имеет в данном случае условное значение и в качестве противопоставляемого публичным финансам должен восприниматься как обозначающий «непубличные», то есть отличные от финансов публично-правовых образований, финансы. При таком понимании в сферу частных финансов попадут финансы организаций, независимо от формы собственности, в том числе и финансы государственных и муниципальных предприятий. С этих позиций в условиях реформирования сферы государственных (муниципальных) услуг возникают основания для отнесения к частным (отличным от финансов публично-правовых образований) даже финансов автономных и бюджетных учреждений с учетом признания их экономической автономии и отказа собственника от их содержания на основе сметы.

Однако это, разумеется, не исключает обеспечения использования финансовых ресурсов таких учреждений в публичном интересе, имея в виду при этом встраивание в такой интерес интереса самих учреждений, выступающих в новых условиях в качестве самостоятельных экономических институциональных единиц.

Исключение в этом отношении будут составлять лишь казенные учреждения, которые, сохраняя до настоящего времени в гражданском обороте статус юридическими полномочиями по распоряжению казенными средствами и принятию и (или) исполнению в этих пределах расходных (денежных) обязательств от имени соответствующего публично-правового образования.

Такой подход к разграничению финансов на публичные и частные можно признать оправданным, поскольку состояние и динамика финансов организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяется прежде всего экономическими законами рынка, что в известном смысле обусловливает однотипность режима финансов таких организаций (объединяемых поэтому термином «частные финансы»).

В отличие от этого состояние и динамика публичных финансов в значительной мере определяется актами публичной власти. Разумеется, государство в процессе выработки финансовой политики не может позволить себе полностью игнорировать действие законов экономики, поскольку это в конечном счете может оказывать дестабилизирующее воздействие на протекающие в обществе экономические процессы. Тем не менее публичная власть в односторонне-властном порядке организует и осуществляет изъятие части совокупного общественного продукта в свою пользу путем установления налогов и сборов в целях создания финансовой базы для реализации своих задач и функций. Это предопределяет существенную специфику правового регулирования публичных финансов в сравнении с финансами частными, связанную с преобладанием в таком регулировании императивных методов.

Публичные финансы и казна. Понятие казны является гражданско-правовым, и его содержание определяется гражданским законодательством. Причем в отличие от дореволюционного российского законодательства и правовой доктрины, которые признавали казной само государство как субъект гражданского права1, в современных условиях понятие казны стало использоваться прежде всего для определения той части государственного или муниципального имущества, которое не закреплено публичным субъектом за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями. В соответствии с положениями части 2 пункта 4 статьи 214 и части 2 пункта 3 статьи 215 ГК РФ понятием казны охватываются в том числе и средства соответствующих бюджетов (федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов), которые находятся в непосредственном распоряжении публичной власти. Юридических лиц, тем не менее в соответствии с бюджетным законодательством уже утратили статус самостоятельных, отличных от публично-правовых образований субъектов экономической деятельности. Это привело для них к отсутствию возможности иметь собственные доходы при наделении в установленных пределах Исходя из этого сопоставление понятий казны и публичных финансов возможно лишь применительно к пониманию публичных финансов в материальном значении как публичных фондов денежных средств. При таком подходе в условиях действующего регулирования понятие казны оказывается более широким, поскольку наряду со средствами бюджетов включает и иное имущество публичного субъекта. Например, в условиях действующего регулирования оно может включать не закрепленные за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями объекты недвижимости.

Вместе с тем проект Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ» предполагает изменение сложившегося подхода. Статьи 238 и 239 проекта различают нераспределенную и распределенную казну. И если понятие нераспределенной казны соответствует закрепленному в действующем Гражданском кодексе РФ пониманию казны, то под нераспределенной казной понимается государственное (муниципальное) имущество, закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями. Однако в случае реализации нового подхода это не повлечет принципиальных изменений в соотношении понятий «публичные финансы» и «казна», так как в новых условиях публичные финансы также будут являться в материальном аспекте частью казны, хотя и в составе ее нераспределенной части1

 

 

Тема 3 Денежное право в системе российского финансового права

Вопрос 5 Валютный курс

Все международные экономические операции связаны с об­меном национальных валют. Данный обмен происходит по оп­ределенному соотношению — валютному курсу.

Под валютным курсом понимается соотношение между де­нежными единицами разных стран, или цена денежной едини­цы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны (либо в международной денежной единице).

Валютный курс необходим для:

1) взаимного обмена валютами при торговле товарами, ус­лугами, при движении капиталов и кредитов;

2) сравнения цен мировых и национальных рынков, а также стоимостных показателей разных стран, выраженных в нацио­нальной или иностранной валютах;

3) периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков.

На изменение валютного курса оказывает влияние множест­во факторов, управляющих спросом и предложением. Напри­мер, подъем экономики будет увеличивать спрос на все виды товаров и услуг, в том числе и импортные. Рост импорта ведет к увеличению предложения национальной валюты на рынках ино­странной валюты. Увеличение прибыльности предприятий по­вышает их акции в глазах иностранных инвесторов. В результате растет спрос на национальную валюту. То же самое происходит и в том случае, когда повышается ставка процента на прави­тельственные ценные бумаги.

Кроме того, на изменение валютного курса оказывают влия­ние: темп инфляции, состояние платежного баланса; разница процентных ставок в разных странах; деятельность валютных рынков и спекулятивные валютные операции; ускорение или задержка международных платежей; степень использования оп­ределенной валюты на еврорынке и в международных расчетах; степень доверия к валюте на национальном и мировых рынках; валютная политика.

Уровень валютного курса существенно влияет на внешнюю торговлю, конкурентоспособность национальной продукции на мировом рынке, движение капиталов, состояние денежного об­ращения и в целом на весь воспроизводственный процесс

В связи с этим возникает необходимость государственного регулирования валютного курса. Основными методами такого регулирования являются:

• покупка-продажа иностранной валюты на национальную;

• операции центрального банка на открытом рынке, т.е. покупка-продажа ценных бумаг;

• изменение уровня процентных ставок и (или) норм обяза­тельных резервов;

Установление валютного курса, определение пропорций об­мена валют называется валютной котировкой. Существует два ва­рианта валютной котировки — прямой и косвенный (обратный). В России, например, применяется метод прямой котировки, ко­гда курс единицы иностранной валюты выражается в националь­ной. Косвенная котировка используется, в частности, в Велико­британии, предполагает выражение курса единицы национальной валюты в определенном количестве иностранной валюты.

Изменение обменного валютного курса какой-либо страны оказывает воздействие на совокупное предложение посредством ожидания определенных цен на привлекаемые факторы произ­водства. Изменение валютного курса подвергает внутреннюю экономическую систему в состояние «шока предложения», выра­женного в зависимости от амплитуды колебаний курсов валют.

Обменные валютные курсы оказывают значительное влия­ние на уровень цен на привлекаемые факторы производства, так как многие из них импортируются из других стран. Так, в экономике США объем импорта сырья и материалов для нужд американской промышленности плюс товары производствен­ного назначения составляет 40% от суммарного импорта това­ров и услуг.

Включение в рассмотрение доли импортной для производственных целей нефти повышает эту цифру до 50%. Изменения ва­лютных курсов сказывается на цене потребительских товаров и на стоимости жизни, а эта последняя посредством изменений уров­ня зарплаты производит дальнейшую корректировку цен на при­влекаемые факторы производства. Изменение валютных курсов косвенно оказывает дополнительное воздействие на цены при­влекаемых факторов производства вследствие обострения конку­ренции, с чем сталкиваются производители на внутреннем рынке.

Вопрос 6 Валютные риски

Международные расчеты — это регулирование платежей по денежным требованиям и обязательствам, которые возникают в результате экономических, политических, научно-технических и культурных отношений между государствами, организациями и гражданами разных стран. Расчеты осуществляются безналич­ным путем посредством банков.

Банки, как правило, поддерживают необходимые валютные позиции в разных валютах в соответствии со структурой и сро­ками платежей, а также проводят политику диверсификации своих валютных резервов.

Валютно-финансовые и платежные условия внешнеторговых сделок включают следующие основные элементы: валюту цены; валюту платежа; условия платежа.

Валютные риски — это опасность возможных валютных потерь в результате изменения валютных курсов. В основе валютного риска лежит изменение реальной стоимости денежных обязательств во времени. Валютным рискам подвергаются все участники валютного рынка: импортеры и экспортеры, кредиторы и заемщики, банки.

Существуют следующие виды валютных рисков:

1) операционный — возможность убытков или недополуче­ния прибыли;

2) балансовый (трансляционный) — несоответствие активов и пассивов, выраженных в инвалютах;

3) неблагоприятное воздействие валютного риска на эконо­мическое положение предприятия.

Валютный риск связан с интернационализацией рынка бан­ковских операций, созданием транснациональных компаний и банков, диверсификацией их деятельности. Валютные риски возникают в процессе международной деятельности банков: ва­лютных операций, зарубежного кредитования, инвестиционной деятельности, международных платежей и расчетов, финансиро­вания внешней торговли, страхования валютных и кредитных рисков, международных гарантий.

Для борьбы с валютными рисками на валютных рынках Банк международных расчетов (БМР) предложил следующую стратегию:

• повышение контроля за потенциальными рисками по ва­лютным расчетам в каждом отдельном банке;

• разработку банковскими группами многосторонних спо­собов снижения валютных рисков;

• совершенствование центральными банками национальных платежных систем и проведение мероприятий, вынуждающих местные банки усилить контроль над валютными рисками.

В международной практике применяются три основных спо­соба страхования рисков:

1) односторонние действия одного из контрагентов;

2) операции страховых компаний, банковские и правитель­ственные гарантии;

3) взаимная договоренность участников сделки.

Распространенными методами страхования валютных рын­ков от неблагоприятных изменений курса иностранной валюты являются также:

• хеджирование, т.е. операция, позволяющая с помощью срочных сделок или опционов избежать риска в повсе­дневных операциях;

• валютный своп — международная операция, при которой валютные риски у банка отсутствуют, так как его валют­ная позиция остается закрытой.

Одним из методов страхования рисков являются и защитные оговорки, т.е. условия договора, включаемые в соглашения, и контракты, предусматривающие возможность их пересмотра в процессе осуществления для того, чтобы ограничить потери контрагентов международных экономических отношений. Но с 70-х гг. вместо защитных оговорок, не дающих полной гарантии устранения валютного риска, стали применяться новые методы, в том числе валютные опционы (сделка между покупателем и продавцом валют, дающая покупателю опциона право покупать или продавать по определенному курсу определенную сумму ва­люты в течение обусловленного времени за вознаграждение); форвардные сделки с валютой платежа и валютные фьючерсы — торговля стандартными контрактами.

На выбор метода страхования валютных рисков оказывают влияние такие факторы, как: особенности экономических и по­литических отношений со страной-контрагентом; конкуренто­способность товара; платежеспособность импортера или заем­щика; законодательные ограничения на провидение валютных операций в данной стране; срок, на который нужно получить покрытие риска; перспективы изменения валютного курса или процентных ставок на рынке и др.

Вопрос 7 Валютный контроль

Под валютным контролем законодатель понимает деятель­ность государства, направленную на обеспечение валютного за­конодательства при осуществлении валютных операций. Валют­ный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля являются Централь­ный банк РФ и Правительство РФ в соответствии с российским законодательством. Агентами валютного контроля являются ор­ганизации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля, в частно­сти, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю и уполномоченные банки.

Под механизмом валютного контроля понимается совокуп­ность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля (субъектная составляющая), а также набор форм и методов контрольной деятельности (функ­циональная составляющая).

Нормативно-правовую базу механизма валютного контроля составляют федеральные законы: «О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственном регулировании внеш­не-торговой деятельности», «О банках и банковской деятельно­сти» и другие; Таможенный кодекс РФ; многочисленные подза­конные акты, в том числе Указ Президента РФ от 21 ноября 1995 г. № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 6 марта 1993 г. № 205 «Об усилении ва­лютного и экспортного контроля и о развитии валютного рын­ка», нормативные правовые акты ЦБ РФ и ГТК РФ, а также международные договоры Российской Федерации.

Основными целями валютного контроля являются:

• определение соответствия проводимых валютных опера­ций действующему законодательству и наличия необхо­димых для них лицензий и разрешений;

• проверка выполнения резидентами обязательств в ино­странной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валют­ном рынке Российской Федерации; обоснованности пла­тежей в иностранной валюте; полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в рублях.

Объектом валютного контроля являются валютные операции, под которыми понимаются урегулированные национальным за­конодательством или международными соглашениями сделки и иные действия, чьим предметом являются валюта и валютные ценности (иностранная валюта; ценные бумаги в иностранной валюте; драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за ис­ключением ювелирных и иных бытовых изделий из этих металлов и лома таких изделий; природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обрабо­танном виде, а также жемчуг, кроме ювелирных и других быто­вых изделий из этих камней и лома таких изделий). Участники валютного обращения обязаны:

• представлять вышеуказанным организациям все запраши­ваемые ими документы и информацию, касающуюся про­водимых и проведенных ими валютных операций;

• в течение пяти лет сохранять всю документацию, касаю­щуюся каждой проведенной валютной операции;

• устранять выявленные нарушения валютного регулирова­ния немедленно по получении соответствующего указания валютного контролера.

Валютный контроль может осуществляться на разных стади­ях проведения валютных операций.

Одно из основных направлений валютного контроля — кон­троль за поступлением в Российскую Федерацию валютной вы­ручки от экспорта товаров.

Цель этого контроля — обеспечить поступления валютной вы­ручки в Российскую Федерацию на счета экспортеров в уполномо­ченных банках. Зачисление валютной выручки на другие счета допускается только с разрешения ЦБ РФ. Для этого существует так называемый «паспорт экспортной сделки», порядок ведения которого определен совместной Инструкцией ЦБ РФ и Государ­ственного таможенного комитета РФ от 12 октября 1993г.

Другое направление валютного контроля — защита валюты Российской Федерации, российских валютных ценностей в целом. Отсюда контроль за ввозом /вывозом, переводом и пересылкой за границу и из-за границы российской валюты, иностранной валюты и внутреннего валютного рынка России), а также других валютных ценностей.

Система организаций, осуществляющих контроль за право­мерностью валютных операций, является двухступенчатой. В нее входят органы валютного контроля и их агенты.

Органы валютного контроля наделены большим объемом прав. Они имеют нормативные акты, обязательные к исполне­нию всеми резидентами и нерезидентами Российской Федера­ции, осуществляют контроль за правомерностью валютных опе­раций, за соответствием этих операций законодательству и усло­виям лицензий и разрешений, проводят проверки валютных операций, определяют порядок и формы учета, отчетности и до­кументации по валютным операциям резидентов и нерезиден­тов, а также руководят агентами валютного контроля при осу­ществлении ими контрольных функций.

Основным органом валютного регулирования в Российской Федерации является Центральный банк РФ. Банк России оп­ределяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумах в иностранной валюте, издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Фе­дерации резидентами и нерезидентами; проводит все виды ва­лютных операций; устанавливает правила проведения резиден­тами и нерезидентами операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской Федерации операций с валютой и ценными бумагами в валюте Федерации; устанав­ливает порядок обязательного перевоза, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также слу­чаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной ва­люте в банках за пределами Федерации. Кроме того, Централь­ный банк РФ устанавливает общие правила выдачи лицензии банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление ва­лютных операций и выдает такие лицензии; устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления; готовит и публикует статистику валютных операций в Российской Федерации по принятым международным стандартам; выполняет другие функ­ции в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Должностные лица органов и агентов валютного контроля имеют право:

а) проверять все необходимые документы, в том числе нали­чие лицензий и разрешений на проведение валютных операций, получать объяснения и справки, изымать документы, свидетель­ствующие о нарушениях валютного законодательства;

б) приостанавливать операции по счетам в уполномоченных банках в случае непредставления документов и информации;

в) приостанавливать действие лицензий или лишать резиден­тов, включая уполномоченные банки, а также нерезидентов лицен­зий и разрешений на право осуществления валютных операций;

г) направлять в суд, арбитражный суд иски о признании не­действительными сделок, противоречащих валютному законода­тельству, а также о взыскании всего полученного по этим сдел­кам в доход государства; направлять в суд иски о ликвидации юридического лица, в деятельности которого выявлены наруше­ния законодательства;

д) направлять материалы проверок, в ходе которых установ­лены нарушения валютного законодательства, в правоохрани­тельные органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела.

В случае выявления тех или иных нарушений органы валют­ного контроля вправе самостоятельно применять разрешенные законодательством санкции.

За нарушения валютного законодательства предусмотрена от­ветственность как административная, гражданско-правовая, так и уголовная в случаях, предусмотренных действующим законода­тельством.

В тех случаях, когда в качестве санкции за нарушения поло­жений валютного законодательства является взыскание соответ­ствующих сумм в доход государства, валютный контролер впра­ве с юридических лиц осуществлять взыскание в бесспорном порядке, с физических лиц — в судебном.

Так, за нарушение резидентами порядка зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках Министерства РФ по налогам и сборам или Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю налагается штраф в размере всей сокры­той выручки в иностранной валюте или рублевого эквивалента суммы штрафа по курсу ЦБ РФ. При этом уплата штрафа не осво­бождает предприятие от обязательного перевода валютной выручки на счета в уполномоченные банки Российской Федерации.

При необоснованном повышении расходов в иностранной валюте, влекущим занижение сумм экспортной выручки, подлежащих обязательной продаже на внутреннем рынке Российской Федерации, производится списание в безакцептном порядке данных сумм в иностранной валюте или в рублях по курсу ЦБ РФ на момент взыскания в размере завышения расходов.

При признании судом, арбитражным судом сделок с валют­ными ценностями недействительными в бесспорном порядке взыскивается штраф в размере необоснованно полученных сумм в иностранной валюте либо эквивалент в рублях по курсу ЦБ РФ на дату списания средств с расчетного счета. При повторном признании сделок недействительными налагается штраф в пяти­кратном размере необоснованно полученных сумм.

За нарушение порядка зачисления сумм выручки предприятий от реализации товаров (услуг) за иностранную валюту с уполно­моченных банков взыскивается штраф в размерах, установленных Уставом ЦБ РФ, а с уполномоченных предприятий — штраф в размере сумм, которые не были учтены или были учтены ненад­лежащим образом.

Взыскание вправе производить только организация, отне­сенная законодательством к органам валютного контроля.

Действия агентов валютного контроля могут быть обжалова­ны органам валютного контроля, а действия последних — в су­дебном порядке.

Уполномоченные банки осуществляют контроль за соответст­вием валютных операций, проводимых клиентами, действующему валютному законодательству и представляют в Центральный банк РФ отчетность о проводимых валютных операциях.

Правительство РФ в качестве органа валютного контроля в пределах своей компетенции издает нормативные акты, обяза­тельные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют валютный контроль при­менительно к таможенному контролю, т.е. используют фор­мы, методы и правила таможенного контроля, закрепленные в ст. 180— 190 Таможенного кодекса РФ. С это целью в составе таможенных органов действуют специально созданные струк­турные подразделения:

— в ГТК РФ — Управление валютного контроля;

— в региональных таможенных управлениях — отделы тамо­женной стоимости и валютного контроля (ОТС и ВК);

— в таможнях — отделы таможенного оформления и тамо­женного контроля (ОТО), а также ОТС и ВК;

— в таможенных постах — ОТО.

Объектами валютного контроля, осуществляемого таможен­ными органами, являются: валюта РФ; ценные бумаги в валюте РФ; валютные ценности; валютные операции, связанные с пе­ремещением товаров и транспортных средств (ст. 199 Таможен­ного кодекса РФ).

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (ВЭК) России

ВЭК России — это центральный орган федеральной испол­нительной власти, образованный для реализации функций Пра­вительства РФ по валютному и экспортному контролю. В осно­ве нормативно-правовой базы ее деятельность лежит Указ Пре­зидента РФ от 24 сентября 1993 г. № 1444 «О Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю».

Главная задача ВЭК России — проведение единой общегосу­дарственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением российского законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономиеских операций.

Основные направления деятельности ВЭК России следующие:

— контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами российского законодательства и ведомственных нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций, и за выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте:

— контроль за полнотой поступления средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;

— организация с участием других органов и агентов валют­ного и экспертного контроля, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проверок полноты и объектив­ности учета и отчетности по валютным, экспортно-импортным и иным внешнеэкономическим операциям, а также проверки операций нерезидентов в валюте Российской Федерации;

— контроль эффективности использования кредитов в ино­странной валюте, предоставляемых Российской Федерации на основании международных договоров и соглашений;

— проведение с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, независимых экспертов и с привлечением иностранных фирм и специалистов аудиторских проверок внешнеторговой деятельности отдельных хозяйствую­щих субъектов;

— анализ и обобщение практики валютного и экспортного контроля, в том числе в зарубежных странах, и предоставление в установленном порядке предложений по развитию и совершен­ствованию законодательства Российской Федерации в данной области;

— создание совместно с другими органами и агентами ва­лютного контроля, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями информационной сис­темы по валютному и экспортному контролю и межведомствен­ному обмену информацией по контролю за экспортом стратеги­чески важных сырьевых товаров;

— разработка и осуществление программ международного сотрудничества в области валютного и экспортного контроля по каналам международных, региональных и национальных прави­тельственных и неправительственных организаций;

— обеспечение взаимодействия с органами валютного и экс­портного контроля иностранных государств;

— руководство деятельностью территориальных органов по валютному и экспортному контролю и своих представителей в уполномоченных банках и российских учреждениях за рубежом;

— осуществление иных функций, связанных с валютным и экспортным контролем, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях реализации возложенных на нее задач Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю наделена следующими правами:

— получать от органов и агентов валютного контроля необ­ходимую информацию и документы;

— проводить проверки финансовых документов, бухгалтер­ских книг, отчетов, планов, смет, деклараций, контрактов, со­глашений, договоров и иных документов, связанных с осущест­влением хозяйствующими субъектами экспорта и импорта това­ров и услуг, бартерных операций, получением и переводом валютных ценностей, выполнением обязательств перед государ­ством в иностранной валюте;

— получать от юридических и физических лиц документы, ка­сающиеся валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэко­номических операций и необходимые для оценки соблюдения ими норм законодательства Российской Федерации, а также справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

— обращаться к правительственным и неправительственным организациям, фирмам и банкам зарубежных государств за содействием при проведении проверок деятельности за рубежом российских юридических и физических лиц, а также их активов с соблюдением законодательства соответствующих стран;

— ставить вопрос в установленном порядке о приостановле­нии валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономи­ческих операций, о лишении хозяйствующих субъектов лицен­зий и других прав в области внешнеэкономической деятельно­сти в случаях непредставления (или отказа в представлении) органам ВЭК России соответствующих документов, связанных с проведением указанных операций;

— привлекать юридических и физических лиц в установлен­ном порядке к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, регулирующих внешнеэкономические операции;

— представлять Российскую Федерацию в международных организациях по поручению Правительства РФ;

— другими правами.

Структурными подразделениями ВЭК России, осуществляю­щими свою деятельность непосредственно в субъектах Россий­ской Федерации, являются территориальные органы по валютно­му и экспортному контролю (региональные центры, отделения и представительства). Являясь полномочными представителями ВЭК России в субъектах Российской Федерации, территориаль­ные органы в тесном взаимодействии с органами исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свою деятельность и координируют в пределах своей компетен­ции деятельность других агентов валютного и экспортного кон­троля в целях реализации общегосударственной политики, на­правленной на создание единой системы контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.

Тема 1 Финансы и финансовое право

123456789Следующая ⇒

Поделиться: