ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА

Природа — источник жизни, материального и духовного благопо­лучия.

Общая характеристика экологических проблем в мире и в России.

Концепции отношения общества к природе.

Причины кризисного состояния окружающей среды в стране.

Пути решения экологических проблем.

О роли законов развития природы.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Экологическая функция российского государства.

Предмет экологического права.

Объект экологических отношений.

Методы правового регулирования экологических отношений.

Понятие экологического права как комплексной отрасли российско­го права.

История развития российского экологического права.

Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права.

Система экологического права.

Принципы экологического права.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Понятие, особенности, классификация и система источников эколо­гического права.

Конституционные основы регулирования экологических отношений. Федеративные договоры.

Международные договоры РФ в области природопользования и охра­ны окружающей среды.

Закон как источник экологического права.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая харак­теристика и место в системе источников экологического права.

Экологическое законодательство.

Гражданское, конституционное, административное, предпринима­тельское, уголовное и иное законодательство как источник экологичес­кого права.

Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, фе­деральных министерств и ведомств в системе источников экологического права.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей среды.

Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие и виды экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Правоспособность и дее­способность.

Объекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений.

Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотно­шений.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА

Понятие экологических прав человека и значение их признания.

Состояние правового регулирования экологических прав человека.

Право на благоприятную окружающую среду.

Права общественных экологических формирований.

Гарантии и защита экологических прав человека. Защита экологи­ческих прав человека в административном порядке и в судах общей юрисдикции. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ. Защита экологических прав Уполномоченным по правам чело­века в Российской Федерации. Защита экологических прав и Европей­ский суд по правам человека.

Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Природные богатства — общественное достояние.

Понятие, содержание и формы права собственности на природные ре­сурсы.

Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

Приложение 3

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Понятие права природопользования, его виды. Право общего природопользования. Право специального природопользования. Принципы права природопользования. Субъекты права природопользования. Содержание права природопользования.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и виды управления природопользованием и охраной окру­жающей среды.

Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции.

Специально уполномоченные государственные органы в области при­родопользования и охраны окружающей среды.

Иные органы, уполномоченные в сфере государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и роль экологически значимой информации.

Право граждан на экологически значимую информацию. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право на ин­формацию об экологически значимых факторах, влияющих на здоровье.

Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и до­ступа к экологически значимой информации.

Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.

Источники экологически значимой информации. Источники норма­тивной экологически значимой информации. Государственный статисти­ческий учет и отчетность. Мониторинг окружающей среды. Государст­венные кадастры природных ресурсов и объектов. Экологический паспорт предприятия. Радиационно-гигиенический паспорт организа­ции и территории. Декларация безопасности промышленного объекта. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

Понятие экологического нормирования. Система экологических нор­мативов.

Нормативы качества окружающей среды.

Приграмма курса «Экологическое пра

Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состоя­ние окружающей среды.

Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Понятие и место оценки воздействия на окружающую среду в меха­низме экологического права.

Принципы и этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Содержание оценки воздействия на окружающую среду.

Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом меха­низме экологического права.

Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.

ЛИЦЕНЗИОННО-ДОГОВОРНЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирова­ния природопользования и охраны окружающей среды.

Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.

Процесс экологического лицензирования.

Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны. Лицензионно-договор-ные основы права пользования недрами. Лицензионно-договорные осно­вы права пользования водами. Лицензионно-договорные основы права пользования лесами. Лицензионно-договорные основы права пользова­ния объектами животного мира. Особенности лицензирования деятель­ности по удалению отходов в окружающую среду.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

Понятие и основные характеристики технического регулирования.

Технические регламенты. Экологические требования технических регламентов. Процесс разработки и утверждения технического регла­мента.

Экологическая стандартизация. Экологическая сертификация.

Приложение 3

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Понятие и цели экологического аудита.

Виды экологического аудита и порядок его проведения.

t

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и роль экономического механизма обеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды.

Планирование природопользования и охраны окружающей среды.

Финансирование охраны окружающей среды.

Плата за природопользование. Плата за пользование природными ре­сурсами. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическое страхование.

Меры экономического стимулирования рационального природополь­зования и охраны окружающей среды.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

Понятие, виды и задачи экологического контроля.

Государственный экологический контроль. Государственный общий экологический контроль. Государственный специальный экологический контроль.

Ведомственный и производственный экологический контроль.

Муниципальный и общественный экологический контроль.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

Понятие, виды и структура экологических правонарушений.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонару­шения.

Административная ответственность за экологические правонару­шения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Конституционная ответственность за экологические правонару­шения.

Гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Поня­тие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения. Возмещение вреда природной среде. Возмещение вреда здоровью и иму­ществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окру­жающей среды. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

Приграмма курса «Экологическое право»

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Общие черты правового режима природных объектов.

Особенности правового режима земель.

Особенности правового режима недр.

Особенности правового режима вод.

Особенности правового режима атмосферного воздуха.

Особенности правового режима лесов и растительного мира вн_е лесов. Особенности правового режима лесов. Особенности правового ре­жима растительного мира вне лесов.

Особенности правового режима животного мира.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ,

КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА И ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов внут­ренних морских вод и территориального моря.

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов кон* тинентального шельфа.

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов ис­ключительной экономической зоны.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

И ОБЪЕКТОВ

Особо охраняемые природные территории: история, цели образова­ния, виды.

Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим национальных и природных парков. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.

Правовой режим особо охраняемых природных объектов.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАННЫХ И ИНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗОН И ТЕРРИТОРИЙ

Назначение и правовой режим зеленых зон. Назначение и правовой режим санитарно-защитных зон.

Приложение 3

Назначение и правовой режим водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос.

Назначение и правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.

Назначение и правовой режим территорий и объектов градострои­тельной деятельности особого регулирования.

Назначение и правовой режим территорий традиционного природо­пользования.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ВЕЩЕСТВАМИ, МАТЕРИАЛАМИ

И ОТХОДАМИ

Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веще­ствами и материалами. Правовые требования и меры по обращению с потенциально опасными химическими и биологическими веществами и материалами. Правовые требования и меры по обращению с озоноразру-шающими веществами и содержащей их продукцией. Правовые требо­вания и меры по обращению с радиоактивными веществами и матери­алами.

Правовое регулирование обращения с генетически модифицирован­ными организмами.

Понятие и виды отходов, законодательство об отходах. Правовое ре­гулирование обращения с отходами производства и потребления. Право­вое регулирование обращения с радиоактивными отходами.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций.

Состояние законодательства о предупреждении и действиях в эколо­гически опасных ситуациях.

Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных си­туаций. Правовое регулирование предупреждения аварий. Правовое ре­гулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.

Понятие и виды экологически неблагополучных территорий.

Правовой режим экологически неблагополучной территории.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Право окружающей среды стран — членов СНГ и других государств Центральной и Восточной Европы.

Право окружающей среды в экономически развитых государствах. Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды. Организация государственного уп-

Приграмма курса «Экологическое пра

равления охраной окружающей среды. Организационно-правовые меры охраны окружающей среды. Правовой режим особо охраняемых природ­ных территорий. Иски граждан о нарушении законодательства об окру­жающей среде. Юридическая ответственность за нарушение законода­тельства об окружающей среде.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Факторы развития международного права окружающей среды. Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде. Природоохранительное сотрудничество стран — членов СНГ. Международная ответственность за экологические правонарушения. Международный экологический суд.

ОБ АВТОРЕ

»

Михаил Михайлович Бринчук — доктор юридических наук, профес­сор, действительный член Российской экологической академии.

Руководитель Центра эколого-правовых исследований Института го­сударства и права Российской академии наук, заведующий кафедрой экологического, земельного и аграрного права Академического правово­го университета, профессор Международного университета (в Москве), профессор Международного юридического института при Минюсте РФ. Читал лекции по российскому экологическому праву в ряде университе­тов США, Германии, Голландии.

Автор монографий: Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985; Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990; и учебников: Экологическое право (право окру­жающей среды). М., 1998; Экологическое право. М., 1999. Всего по раз­ным аспектам экологического права им опубликовано более 220 научных и учебно-методических работ. Победитель всероссийского конкурса учебных программ, проводимого Институтом «Открытое общество» (1997).

Руководит докторским советом при Институте государства и права РАН по специальностям «Природоресурсное право; аграрное право; эко­логическое право», является членом докторского диссертационного сове­та при юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова.

Активно участвует в законотворческой работе в качестве эксперта, члена или руководителя рабочих групп по подготовке проектов феде­ральных законов, законов субъектов РФ «Об охране окружающей природной среды», «Об экологической экспертизе», «Об охране атмо­сферного воздуха», «Об особо охраняемых природных территориях», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об опасных веществах», «Об охране озера Байкал», «Об отходах произ­водства и потребления» и многих других.

Проводит большую общественную работу в области экологического права: является членом комиссии по праву окружающей среды Между­народного союза охраны природы и природных ресурсов, Высшего эко­логического совета при Комитете по экологии Государственной Думы, Европейского совета сельскохозяйственного права, редколлегии журна­ла «Государство и право», редакционного совета журнала «Экологичес­кое право», иностранным членом редакционного совета журнала «Envi­ronmental Liability» (Великобритания).

Учебное издание Бринчук Михаил Михайлович

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебник

Редактор К.Н. Яцынина

КорректорО.в. Мехоношина

Художественный редактор И.С. Соколов

Компьютерная верстка ЮЛ. Кунашовои

Изд. лиц. № 071461 от 26.06.97.

Подписано в печать 21.07.2003. Формат 60x90 '/, ₆

Печать офсетная. Гарнитура Школьная. Усл.-печ. л. 42

Тираж 7000 экз. Заказ № 583

Издательская ipyrma «Юристъ»

101000, Москва, Лубянский пр., д 7 стр 1

Тел.: (095) 928-4840

Отпечатано е готовых диапозитивов

на ОАО «Можайский полиграфкомбинат»

143200, г. Можайск, ул. Мира, 93.

" 785797«50612б1

Книги Издательской группы «Юристъ» можно купить: В книготорговом объединении «Юристъ — Гардарика»:

Книги по ценам издательства

105082, Москва, ул. Ф. Энгельса, д. 75, стр. 10 (ст. метро «Бауманская») Телефоны: 797-9081, 797-9082, 797-9083, 797-9084

363-0634, 363-0635, 363-0636 Адрес электронной почты: [email protected] Интернет-магазин «Юристъ — Гардарика»: http: //www.u-g.ru

Оптовый отдел, «Книга-почтой» —

с 9.00 до 18.00, выходные — суббота, воскресенье

Розничный магазин —

с 10.30 до 20.00 (понедельник — суббота) с 10.00 до 16.00 (воскресенье)

В книжных магазинах Москвы:

• Книжный магазин «Юристъ» И Книги по ценам издательства

101000, Москва, Лубянский пр., д. 7, стр. 1 (ст. метро «Лубянка»,

«Китай-город»). Тел.: (095) 924-5036

Время работы: с 10.00 до 19.00, выходные — суббота, воскресенье

• ООО Торговый Дом «Библио-Глобус»

101861, Москва, ул. Мясницкая, д. 6 (ст. метро «Лубянка»)

• «Московский Дом Книги»

121019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 8 (ст. метро «Арбатская»)

• ТДК «Москва»

103009, Москва, ул. Тверская, д. 8, стр. 1 (ст. метро «Охотный ряд»)

• «Юридическая книга»

121165, Москва, ул. Киевская, д. 20 (ст. метро «Студенческая»)

• «Читай-город»

Москва, ул. Новослободская, д. 21 (ст. метро «Новослободская», «Менделеевская»)

В книжных магазинах других городов России:

• Санкт-Петербург, ул. Кронштадтская, д. 11 • ОАО «Ленкнига»

• Оренбург, ул. Туркестанская, д. 23 • Магазин «Мир книги»

• Воронеж, ул. Кольцовская, д. 23 • Магазин «Книги для вас»

• Краснодар, ул. Ставропольская, д. 87 • Магазин «Кругозор»

• Новосибирск, Красный пр-т, д. 153 • «Сибирский Дом Книги»

• Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1 • Магазин «Деловая книга»

• Ссшара, ул. Чкалова, д. 100 • ООО «Киви»

• Саратов, ул. Университетская, д. 42 • Библиотека СП' ООО «Александрия и fv

• Челябинск, ул. Барбюса, д. 61 • Книжный магазин

• Омск, пр-т Мира, д. 55А • Магазин «Велесъ»

• Екатеринбург, пр-т Ленина, д. 101• Магазин «Де-Юре»

• Иркутск, ул. Байкальская, д. 172 • Магазин «ПродаЛитЪ»

• Иркутск, ул. К. Маркса, д. 12 • Магазин «Иркутская книга»

⇐ Предыдущая26272829303132333435

Поделиться: