Структура органов управления строительной организации

Органом, реализующим совокупность функций по управлению строительной организации, является ее аппарат управления. Выделяют макроструктуру и микроструктуру аппарата управления.

Макроструктура аппарата управления – число отделов и служб, число заместителей у руководителя организации.

Микроструктура аппарата управления – численность работников в отделах и службах.

Службы и другие звенья аппарата управления формируются под выполнение функций управления. Их состав и численность могут быть различны в зависимости от размеров строительно-монтажных организаций, характера выполнения работ и характера осуществляемого строительства, а также от внешних условий функционирования.

Современные организационные формы строительных организаций – акционерные общества, товарищества и общества с ограниченной – ответственностью возникли, в основном, в процессе приватизации прежних организационных структур управления: трестов, комбинатов (объединений), строительных управлений (СУ), строительно-монтажных управлений (СМУ), подвижных механизированных колонн (ПМК), кооперативов.

При такой перестройке, в наибольшей мере, проявилась тенденция сохранения прежней структуры аппарата управления. Среди товариществ и обществ с ограниченной ответственностью преобладают, в основном, мелкие специализированные организации, которым характерно: сравнительно небольшой аппарат управления; выполнение многих функций самими владельцами; совмещение нескольких функций отдельными работниками.

В большинстве крупных строительно-монтажных организаций, как правило, создаются следующий службы (отделы) с основными обязанностями:

1) плановая – экономическое планирование производства и его результатов, экономическое обоснование и планирование развития организации, разработка бизнес-планов, анализ производственно-хозяйственной деятельности;

2) производственно-техническая – планирование подготовки производства, разработка проектов производства работ, составление планов изготовления строительных конструкций и изделий на собственных производствах, определение потребности в строительных конструкциях, изделиях, подготовка исполнительной документации и представление ее рабочим комиссиям по приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию;

3) сметно-договорная – подготовка и заключение подрядных договоров с заказчиками и субподрядчиками, определение ценовой политики строительной организации, входной контроль сметной документации, участие в сдаче – приемке работ;

4) главного технолога – изучение и анализ передовых методов и способов производства строительно-монтажных и других работ, разработка мероприятий и планов по совершенствованию технологии строительного производства, технологии производства изделий на подсобных производствах, анализ качества выполнения строительно-монтажных работ;

5) главного механика – обеспечение правильной технической эксплуатации и бесперебойной работы находящихся на балансе строительно-монтажной организации строительных машин и оборудования, а также своевременный ремонт машин и оборудования, принадлежащих организации и арендуемых ей, обеспечение своевременного и правильного оформления наряд-заказов субподрядными организациями механизации;

6) главного энергетика – организация и контроль эксплуатации энергетического хозяйства и связи на объектах строительно-монтажной организации;

7) диспетчеризация производства – контроль выполнения оперативных планов производства строительно-монтажных работ на строительных объектах и планов изготовления строительных изделий на собственных полигонах(цехах), контроль выхода на линию строительных машин и транспортных средств, внесение необходимых корректив в ход производства и материально-технического обеспечения;

8) труда и заработной платы – комплектование строительной организации кадрами, учет кадров, организация нормирования и оплаты труда, контроль за уровнем организации и производительности труда и расходом фонда заработной платы;

9) производственно-технологической комплектации и материально-технического снабжения – заключение договоров поставок с поставщиками строительных конструкций, изделий и материалов, составление технологических и поставочных комплектов строительных конструкций, изделий и материалов на объекты, контроль их поставок на строительные площадки, организация хранения строительных материалов, деталей, конструкций, оборудования, инструмента, спецодежды и инвентаря;

10) бухгалтерского учета и контроля – учет хозяйственной деятельности, контроль за правильным расходованием материальных ценностей и денежных средств.

Непосредственное выполнение строительно-монтажных работ осуществляют производственные подразделения строительной организации (подразделения основного производства). Производственными подразделениями являются строительные участки (участки производителя работ), возглавляемые старшими производителями работ (начальниками участков) или производители работ. В подчинении старших прорабов находятся прорабы и строительные мастера, штат которых зависит от объема работ и числа объектов. В составе строительного участка могут быть расчетчик, табельщик, кладовщик.

Производитель работ (прораб) руководит работами на объекте или участке и, располагая необходимыми правами, несет ответственность за ход производства и его результаты, обеспечение соблюдения правил охраны труда и противопожарной безопасности. Прораб имеет право перестановки подчиненных на участке, утверждать наряды, представлять к поощрению и взысканию подчиненных.

Строительный мастер, являясь младшим командиром на производстве, осуществляет непосредственное руководство бригадами рабочих, проводит технический инструктаж, обеспечивает организацию рабочих мест, выдает и закрывает наряд-задания на производство работ, в период работы дает необходимые отметки и другие инструментальные замеры. Важнейшая обязанность мастера – постоянный контроль качества производства работ, обеспечение выполнения правил охраны труда и техники безопасности.

В строительной практике применяют различные схемы управления на участках:

- старший прораб – прораб – мастер;

- старший прораб – прораб;

- старший прораб – мастер;

- прораб;

- мастер;

К подразделениям строительно-монтажной организации, кроме основного производства, относится обслуживающие хозяйства и участки, подсобно-вспомогательные производства (цеха и полигоны). Схема управления в этих подразделениях зависят от объема и характера выполняемых работ или услуг и имеют уровни. аналогичные вышеперечисленным.

В процессе осуществления своих функций все службы аппарата управления и начальники производственных подразделений, имея определенную автономность, подчиненны одному из руководителей. Такая прямая подчиненность имеет характер вертикальных связей и может быть многоуровневой. Примером вертикальной связи является связь: руководитель строительной организации – заместитель руководителя, руководитель производственного подразделения – производитель работ – мастер.

Вертикальная связь, в которой нижестоящий уровень подчинен по всем вопросам управления вышестоящему (обязательное подчинение), является линейной связью. Если имеет место подчинение по определенным функциям, то вертикальная связь является функциональной.

В организационной структуре управления имеют место и горизонтальные связи. К таким связям относятся взаимоотношения звеньев и специалистов аппарата управления (например, производственно-технического отдела, отдела снабжения и диспетчерской службы в части производства работ и материального обеспечения объектов; планового отдела и бухгалтерии по составлению статистической отчетности и др.)

При формировании аппарата управления определяют число отделов и число заместителей у руководителя организации, выявляют главные цели, задачи и функции, определяют характер специализации служб, устанавливают схему подчинения отделов руководству, распределяют сферы деятельности между заместителями руководителя, рассчитывают уровень централизации функций, разрабатывают положения об отделах, определяют численность работников, устанавливают их должностной и квалификационный состав, решают вопрос о специализации отдельных работников, схемах их подчинения и взаимоотношений, разрабатывают должностные инструкции и др.

Работники аппарата управления обычно делятся на линейных руководителей и функциональный персонал.

Линейные руководители – это директор (зам. директора), начальники участков, прорабы, мастера. Они осуществляют общее руководство деятельностью соответствующей организационной структуры, во главе которой они находятся.

Функциональные персонал обеспечивает реализацию процесса управления в соответствии с выполняемы ими функциями.

Теория и практика выделяет следующие иерархические структуры управления строительным производством: линейная, функциональная, линейно-штабная, линейно-функциональная.

При линейной структуре каждое звено структуры имеет одного руководителя и несколько подчиненных звеньев. В этом случае руководителю более высокого уровня управления непосредственно подчинены ряд руководителей более низкого уровня. Все распорядительные функции при этом сосредоточены в руках единого руководителя и подчиненный получает указания только от этого лица (непосредственного начальника), перед которым он отчитывается.

Такая организационная структура проста, обеспечивает единоначалие и повышение ответственности руководителей всех уровней, делает возможным сокращение времени на получение информации и принятие решения, позволяет уменьшить вероятность появления противоречивых и взаимно не увязанных заданий. Недостаток такой структуры управления заключается в невозможности квалифицированно решать вопросы, связанные с осуществлением всех управленческих функций одним лицом – руководителем. Руководитель должен «знать все», но у него возможности быть специалистом по всем вопросам ограничены. На практике линейная структура управления имеет смысл лишь на том уровне управления, где объем функций позволяет обеспечить их выполнение одним человеком. К такой структуре наиболее близка структура строительного участка.

Функциональная структура управления предусматривает выделение (в помощь линейному руководителю) группы функциональных руководителей звеньев, каждый из которых реализует отдельные функции управления. Решения, подготовленные звеньями, обязательны для выполнения нижней ступенью управления. Все службы аппарата управления получают указания и распоряжения от этих звеньев по соответствующим вопросам. Недостаток этой структуры состоит в нарушении принципа единоналичия и рассмотрению вопросов с частных (в рамках выполняемой функции) позиций. Исполнители подчиняются нескольким руководителем, а это приводит иногда к дублированию приказов и появлению противоречивых распоряжений.

Линейно-штабная – это структура, при которой за основу берется линейная структура, но при каждом звене руководства создается штаб, состоящий из отделов, специализированных по отдельным вопросам (проблемам). Утверждает подготовленные штабов решения и передает их подчиненным линейного руководителя. Уровень деятельности линейного руководителя повышается, но при большом числе вопросов нагрузка на линейного руководителя становится очень большой.

При линейно-функциональной структуре руководитель (директор) высшего уровня в дополнение к линейной структуре назначает себе заместителей, специализирующихся на выполнении различных функций управления: один отвечает, например, за планирование и экономическую работу, другой организует материально-техническое снабжение и т.д. Им подчинены функциональные службы. Заместитель директора, относящийся к руководителям высшего уровня, получая обоснования и предложения от подчиненных ему функциональных служб аппарата управления, принимает решения и передает их вниз по ступеням для исполнения.

Одновременно функциональные службы верхнего уровня управления передают свои обоснования и предложения аналогичным функциональным службам производственных и других подразделений строительно-монтажной организации.

Линейно-функциональная структура организуется преимущественно в достаточно мощных строительных предприятиях (крупных строительных организациях, трестах, комбинатах). Директор в этих предприятиях может непосредственно руководить плановым отделом, бухгалтерией и отделом кадров (рис. 3.1).

Рисунок 3.1 Структурная схема строительного предприятия типа трест

 

Руководство остальными отделами и службами он осуществляет через своих заместителей, которые по его указаниям и на основе действующих правил возглавляют определенные участки управленческой работы и несут за эту работу полную ответственность.

Первым заместителем директора (обычно это главный инженер) отвечает за осуществление технической политики на предприятии. В его обязанности входит внедрение в производство достижений науки и техники, совершенствование технологии работ, обеспечение качества работ.

В ведение главного инженера находятся службы (отделы): производственно-технический, лабораторного и геодезического контроля, техники безопасности, главного технолога, главного механика, главного энергетика. Он направляет работу по развитию рационализации и изобретательству.

Заместитель директора по снабжению и транспорту руководит работой органов производственно-технической комплектации и транспорта.

Заместитель директора по промышленности и подсобным предприятиям отвечает за работу промышленных и подсобных предприятий строительного предприятия.

Заместитель директора по общим вопросам организует работу по хозяйственному обслуживанию производства. В его ведении находятся административно-хозяйственный отдел, учебный кабинет, детские учреждения и другие службы.

Заместитель директора по экономической работе (главный экономист) руководит деятельностью экономических служб, координирует их работу, организует хозяйственную и финансовую деятельность, разрабатывает мероприятия по улучшению технико-экономических показателей работы предприятия. В порядке перераспределения обязанностей между руководством заместителю по экономической работе могут поручить отделы: планово-экономический, сметно-договорной, труда.

В связи с расширением применения проектного управления (проект-менеджмент) в строительстве получают развитие матричные структуры управления. Такая структура построена на принципе двойного подчинения исполнителей непосредственно руководителю функциональной службыаппарата управления и одновременно руководителю командой управления проектом или программой. Применение матричных структур ограничено управлением конкретных проектов и программ и не охватывает в целом деятельность строительно-монтажных организаций.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: