Контроль качества строительства, надзор за строительством

Результаты управления не должны находится в противоречии с действующими регламентами, правовыми и техническими нормативами. Соответствие выполненных в натуре зданий и сооружений, и их частей проектным решениям и нормативам определяет качество строительства. Участники строительства должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Строительная организация, осуществляющая строительство в составе строительного контроля выполняет: входной контроль проектной документации, применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования; освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта строительства, выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения; испытания и опробования технических устройств, а также операционного контроля в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ.

Строительный контроль застройщика (заказчика) осуществляется в виде контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда. Строительный контроль от лица заказчика может проводить специализированная организация или специалист, соответствующий квалификации. Заказчик выполняет: проверку наличия у строительной организации документов о качестве (или сертификатов) на применяемые им материалы и оборудование; контроль наличия и правильности ведения у этой организации исполнительной документации; извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства; оценку соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей и подписание актов на скрытые работы; заключительную оценку соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.

При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются соответствующими документами. Автор проекта контролирует соответствие возводимых объектов утвержденным проектам, своевременно решает возникающие по проектной документации технические вопросы, выявляет возможности снижения стоимости и улучшения качества строительства объекта, а также участвует в комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений. На стройке ведется журнал авторского надзора, в котором фиксируются все выявленные при строительстве отступления и нарушения требований строительных норм, правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ, а также обязательные для исполнения указания об устранении выявленных дефектов и сроки их выполнения.

При строительстве или реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе, либо проектная документация таких объектов является типовой, осуществляется государственный строительный надзор. Предметом надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства или реконструкции объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление такого надзора при строительстве или реконструкции объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, линий связи, объектов обороны и безопасн6ости, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также Министерство обороны Российской Федерации (надзор за строительством объектов военной инфраструктуры вооруженных сил РФ).

По другим объектам, если при строительстве или реконструкции их предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, такой надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Например, органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, является Региональная служба государственного надзора Ростовской области.

Функции по контролю и координации деятельности службы осуществляет заместитель главы администрации (губернатора) области – министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Органы государственного строительного надзора осуществляют надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, за качеством применяемых изделий и конструкций, а также при производстве строительных материалов, изделий и конструкций.

Производится проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов и качества применяемых строительных материалов, изделий и конструкций требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям, а также утвержденным проектным решениям.

Органы государственного строительного надзора выполняют свои функции по получении от застройщика (заказчика) извещения о начале строительных работ.

В целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном действующим законодательством, ведется административный контроль за строительством. Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения строительной площадки, временной режим работ, удаление мусора, поддерживание порядка на прилегающей территории и т.п.) и контроля соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено договорами.

Особое место в обеспечении качества строительства зданий и сооружений занимает качество выполнения строительно-монтажных работ. Производственный контроль качества выполнения строительно-монтажных работ, осуществляется строительной организацией, включает в себя:

- входной контроль;

- операционный контроль;

- приемочный контроль.

Входной контроль качества проектной документации заключается в проверке их на соответствие возможностям качественного выполнения работ, комплектности, наличие согласований и утвержденных указаний о предельных значениях определенных параметров и методах их контроля, технологических особенностях возведения запроектированных частей зданий и сооружений, выполнения отдельных работ. Такой контроль, как правило, выполняет производственный (производственно-технический) отдел строительной организации.

Качество материалов и изделий проверяется путем их сопоставления с прилагаемыми паспортами предприятий-изготовитеолей и соответствия продукции требованиям ГОСТов и СНИПа. Оценка качества поступающих на строительный площадки и объекты строительных материалов, конструкций, изделий, деталей и полуфабрикатов производится на протяжении всего периода строительства линейными работниками (прорабами, мастерами), бригадирами и работниками служб снабжения. В необходимых случаях могут привлекаться представители строительных лабораторий и заказчика.

Операционный контроль качества строительно-монтажных работ является основным в общей системе производственного контроля. Он осуществляется на всем протяжении процесса возведения зданий и сооружений и включает в себя: самоконтроль стороны исполнителей работ и контроль производственного персонала – прорабов и мастеров. Операционный контроль должен выполняться после завершения производственных операций или строительных процессов. Его назначение – своевременное выявление дефектов и причин их возникновения, а также оперативное принятие мер по их предупреждению и устранению.

В процессе операционного контроля проверяется:

- соблюдение заданной в проекте производства работ технологии выполнения строительных процессов;

- соответствие выполняемых работ стандартам, СНИП и рабочим чертежам.

Результаты операционного контроля должны быть документированы в журналах работ.

Приемочный (выходной) контроль качества необходим для проверки и оценки качества законченных строительством предприятий, зданий и сооружений или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций.

Все скрытые работы подлежат приемке с составлением актов их освидетельствования. Акт на скрытые работы составляется по установленной форме на завершенный процесс. Отдельные ответственные конструкции по мере их готовности принимаются в процессе строительства с составлением акта промежуточной приемки этих конструкций. Перечень таких конструкций устанавливается проектом производства работ. Акты на скрытые работы подписываются представителем застройщика (заказчика) и строительной организации. В контрольных процедурах могут участвовать представители органов государственного надзора, авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты.

На рис. 3.2 дан пример структуры организации контроля строительно-монтажных работ.

 

3.5 Организация подготовки к сдаче - приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов

Сдаче-приемке и вводу в эксплуатацию подлежат законченные строительством объекты независимо от источников финансирования (инвестирования) и способов строительства (за исключением объектов индивидуального строительства)[1].

 

Законченные строительством здание или сооружение предъявляется к сдаче-приемке лицом, осуществляющим строительство, после завершения всех работ, предусмотренных утвержденной проектной документацией и договором строительного подряда (контрактом). Организация сдачи-приемки объекта возлагается на застройщика (заказчика) и производителя за его счет, если иное не установлено подрядным договором (контрактом).

До ввода объекта в эксплуатацию, в целях удостоверения соответствия характеристик законченного строительством объекта требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проводится обязательная оценка соответствия объекта регламентам, а также связанных с его строительством процессов проектирования монтажа и наладки.

Порядок действий участников строительства по выполнению процедур оценки соответствия проводится в следующей последовательности:

1. Строительная организация (генподрядчик) подготавливает исполнительную документацию для предоставления застройщику (заказчику) и составляет заявление о соответствии законченного строительством объекта проектной документации и требованиям технических регламентов.

В состав исполнительной документации включается текстовые и графические материалы:

- акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта, разбивки осей объекта, скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- рабочая документация на строительство;

- иные документы, отражающие фактическое использование проектных решений.

2. Застройщик (заказчик) осуществляет, прем законченного строительством объекта или его части, когда такой ввод в эксплуатацию предусмотрен заданием на проектирование, проектной документации.

К оценке соответствия построенных заданий и сооружений на этапе приемке и подготовки к вводу законченного строительством объекта в эксплуатацию застройщик (заказчик) вправе привлечь независимых экспертов, представителя авторского надзора, а также представителей эксплуатирующей организации. Проверка соответствия вводимых в эксплуатацию объектов требованиям энергетической эффективности осуществляется органом госстройнадзора при осуществлении государственного строительного надзора и застройщиком (заказчиком).

Процедура сдачи-приемки завершается подписанием участниками строительства акта сдачи-приемки объекта по форме, установленной заказчиком с приложением проектной и исполнительной документации.

3. Застройщик (заказчик) извещает орган государственного строительного надзора (в случае осуществления надзора) об окончании строительства и представляет объект для проведения итоговой проверки.

4. Орган государственного строительного надзора своим решением выдает застройщику (заказчику) заключение о соответствии (несоответствии) построенного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

5. Застройщик после выполнения вышеперечисленных процедур обращается в Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие решение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи-премки объекта, заключение органа госстройнадзора (если такой надзор предусмотрен), документы, подтверждающие соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов, техническим условиям и проектной документации.

6. Орган, выдавший разрешение на строительство, обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документа, проводит осмотр объекта строительства и выдает (отказывает) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Если при строительстве осуществлялся государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

При вводе объекта в эксплуатацию исполнительная документация в комплекте с другими документами передается эксплуатирующей организации по акту на постоянное хранение.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного здания (сооружения).

При сдаче-премке законченных строительством объектов в зимнее время допускается переносить сроки выполнения работ по устройству верхнего покрытия внутриквартальных дорог и тротуаров, хозяйственных, спортивно-оздоровительных площадок, озеленению на ближайший благоприятный период.

ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: