Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Лекция 4.Управления бюджетными средствами.
Бюджетные показатели Управление - это целенаправленное воздействие субъекта на объект управления, где объектом управления являются финансовые отношения, а субъектами управления выступают органы государственной власти, хозяйствующие субъекты. Управление бюджетными средствами включает планирование финансов, организацию исполнения, стимулирование выполнения финансовых планов, финансовый контроль. Начальной стадией управления бюджетными средствами является составление финансовых планов, основной формой которых выступает бюджетирование. Бюджетирование на макроуровне - это разработка проектов местных бюджетов, на микроуровне - это составление организациями прогнозных балансов доходов и расходов, бухгалтерских балансов, балансов денежных потоков. На базе утвержденных финансовых планов организуется процесс их реализации. На макроуровне исполнение бюджетов возложено на Федеральное казначейство. Исполнение доходов бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Заключительной стадией процесса управления финансами является финансовый контроль. В процессе осуществления муниципальными органами власти своих функций, возникает необходимость оценки их деятельности, в первую очередь, в сфере мобилизации и расходования средств местного бюджета, поскольку именно бюджет муниципалитета является отражением реальных целей и задач данного муниципального образования. Анализ деятельности местных органов в области управления бюджетными средствами осуществляется на основе системы показателей государственной статистики (Таблица 8.1.) В таблице приведены бюджетные показатели, на основе которых может быть проведено сравнение муниципальных образований по обеспеченности средствами на поддержание на их территории минимальных социальных. Сравнение приведенных показателей производится по выбранной совокупности муниципальных образований и со средними значениями. В приведенных в таблице показателях особое значение имеет показатель «Бюджетной обеспеченности социальных стандартов», который отражает затраты муниципального образования на оказание социальных услуг населению, приемлемый уровень которых гарантируется государством В качестве собственно социальных услуг, при определении объемов их бюджетной обеспеченности, подразумеваются затраты на: • образование; • здравоохранение; • физическую культуру и спорт; • охрану окружающей природной среды и контроль загрязнений; • социальную защиту; • жилищно-коммунальную сферу; • правоохранительную деятельность; • преодоление неблагоприятных стихийных и техногенных явлений; • транспортное обслуживание населения; • благоустройство территорий.
Таблица 8.1. Бюджетные показатели
МО1 – муниципальное образование
Этот перечень социальных услуг обусловлен: во-первых, бюджетными разделами, по которым осуществляется финансирование из бюджета: во-вторых, классифицируются социальные услуги, предоставляемые населению.
Раздел 9. Финансы предприятий и организаций Лекция 1. Денежные фонды организации. Активы и пассивы
Финансы предприятий являются не просто составной частью, а исходной основой финансовой системы страны. Здесь создается национальное богатство и национальный доход - основные источники финансовых ресурсов государства. Финансы предприятий представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе производства и использования совокупного общественного продукта, национального богатства и национального дохода и связанных с образованием, распределением и использованием валового дохода, денежных накоплений и финансовых ресурсов. Все отношения, определяющие сущность финансов предприятий, опосредованы в денежной форме. Содержание финансов предприятий выражают денежные отношения, возникающие в процессе расширенного воспроизводства: -связанные с формированием и увеличением уставного -связанные с возникновением вновь созданной стоимости между предприятиями в процессе их производственной -между предприятием и финансовой системой при уплате налогов, сборов, отчислений и платежей в бюджеты всех -между предприятиями и банковской системой в процессе хранения денег на банковских счетах, осуществления расчетов, получения и погашения ссуд, уплаты процентов и пользования другими банковскими услугами; -между предприятием и его работниками по распределению и использованию денежных доходов, в том числе по выплате дивидендов и процентов; -между предприятиями и его акционерами и пайщика -между предприятиями и его подразделениями, выше Финансы предприятий выполняют те же функции, что и государственные финансы: распределительную и контрольную, однако сфера их деятельности шире. Если государственные финансы выполняют свои функции на стадии вторичного распределения и перераспределения национального дохода, то финансы предприятий начинают свою деятельность еще на стадии образования национального дохода. Посредством распределительной функции происходит формирование и увеличение уставного капитала предприятий, определяются пропорции в распределении получаемых доходов, обеспечивается сочетание интересов государства, субъектов хозяйствования и отдельных работников. Основой контрольной функции является стоимостной учет затрат на производство и реализацию продукции и услуг, формирование денежных фондов. Финансы объективно отражают состояние экономики предприятия, а, значит, могут активно воздействовать на их деятельность и контролировать ее: от эффективности производства, рационального использования финансовых ресурсов зависит финансовая устойчивость предприятия. Основой организации финансов предприятий является наличие финансовых ресурсов в размерах, достаточных для осуществления производственной и коммерческой деятельности. Финансовые отношения предприятий строятся на ряде общих и специфических принципов. К принципам финансовых отношений предприятий в первую очередь следует отнести -принцип плановости, означающий взаимосвязь и взаимозависимость финансовых и производственных планов, а также предварительный контроль за образованием и использованием всех видов ресурсов предприятия. -принцип коммерческого расчета, заключающийся в хозяйственной самостоятельности для получения максимума прибыли при минимуме затрат. -ответственность, которую несет предприятие за результаты своей деятельности, вплоть до банкротства в случае несоизмерения расходов с доходами. -принцип обеспечения финансовых резервов. Этот принцип реализуется в формировании резервных фондов на предприятиях. -принципы разграничения средств основной и инвестиционной деятельности и источников формирования оборонных средств на собственные и заемные. -принцип их сохранности. -формирование, управление и использование средств целевых денежных фондов, что и является содержанием еще одного принципа организации финансов предприятий. На организацию финансов предприятий влияют организационно-правовая форма хозяйствования и отраслевые технико-экономические особенности. Финансовая деятельность организации, независимо от формы хозяйствования основывается на наличии финансовых ресурсов, формирующих денежные фонды. Финансовые ресурсы - это совокупность собственных денежных средств и поступлений извне, находящихся в распоряжении хозяйствующего субъекта и предназначенных для выполнения его финансовых обязательств, финансирования текущих затрат и затрат, связанных с расширением производства. Наличие финансовых ресурсов в необходимых размерах и эффективное их использование во многом предопределяют финансовое благополучие предприятия. В рамках финансовой терминологии финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов принято группировать на собственные и заемные, внутренние и внешние (Рис. 9.1.).
Рис. 9.1. Классификация финансовых ресурсов организации
Прибыль - это основной показатель деятельности предприятия, представляющий собой чистый доход, созданный в сфере материального производства. Амортизационные отчисления – внутренний источник финансовых ресурсов предприятия - денежное выражение стоимости износа основных средств и нематериальных активов. Дополнительная эмиссия ценных бумаг - внешний источник формирования собственных финансовых ресурсов предприятия; с ее помощью происходит увеличение акционерного капитала предприятия, а также привлечение дополнительного складочного капитала путем дополнительных взносов средств в уставный фонд. Безвозмездная финансовая помощь - внешний источник формирования собственных финансовых ресурсов: бюджетные ассигнования на безвозвратной основе, они выделяются для финансирования государственных заказов, отдельных общественно значимых инвестиционных программ или в качестве государственной поддержки предприятий, производство которых имеет общегосударственное значение. Прочие источники финансовых ресурсов - бесплатно передаваемые предприятиям материальные и нематериальные активы, включаемые в состав их баланса. Финансовые ресурсы объединяются в денежные фонды. Их создание служит важной стороной финансовой деятельности, а процесс формирования начинается с момента организации предприятия. При помощи различных денежных фондов осуществляется обеспечение хозяйственной деятельности требуемыми денежными средствами. Денежные фонды, создаваемые в организации можно разбить на четыре группы: I группа - Фонды собственных средств включают: средства уставного капитала, добавочный и резервный капитал, инвестиционный и валютный фонд; II группа - Фонды привлеченных средств охватывают фонды потребления, расчеты по дивидендам, доходы будущих периодов, создаваемые резервы предстоящих расходов и платежей; III группа - Фонды заемных средств - кредиты банков, коммерческие кредиты, факторинг, лизинг и прочие заемные средства. Специфика деятельности предприятия состоит в том, что оно предприятие не может обойтись без привлечения заемных средств; IV группа - Оперативные фонды: фонды выплаты заработной платы, дивидендов, платежей в бюджет и прочие. Кроме перечисленных на предприятии создается ряд других фондов денежных средств: для погашения кредитов банков, освоения новой техники, научно-исследовательских работ, отчислений вышестоящей организации. Все денежные фонды группируются в активы и пассивы и отражаются в Балансе организации. Активы - совокупные имущественные ценности, используемые в хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Пассивы - источники образования хозяйственных средств, имеющиеся у предприятия, их назначение, принадлежность и обязательства по платежам. По экономическому содержанию активы представляют собой имущество предприятия, а пассивы - денежные средства, используемые в формировании этого имущества. Активы организации классифицируются по различным признаками, основная группировка с позиций финансового менеджмента – по форме функционирования актива: 1.Форма функционирования актива: * материальные активы, имеющие вещную (материальную) форму: - основные средства, - незавершенные капитальные вложения, - объем незавершенного производства, - запасы готовой продукции и товаров. * нематериальные активы, не имеющие вещной формы, но принимающие участие в хозяйственной деятельности и приносящие прибыль: - права пользования программными продуктами, - патентные права, - секреты производства, - товарный знак и торговая марка, - «гудвилл». * финансовые активы - финансовые инструменты, принадлежащие предприятию или находящиеся в его владении: - денежные активы в национальной и иностранной валютах, - дебиторская задолженность; - финансовые вложения. 2. По характеру участия в производственном цикле: - оборотные (текущие) используются в операционной деятельности предприятия и полностью потребляются в течение одного производственного цикла; -внеоборотные неоднократно принимают участие в процессе хозяйственной деятельности, то есть в нескольких операционных циклах до того момента, пока полностью не перенесут свою стоимость на готовую продукцию. 3. В зависимости от источников формирования: - валовые, характеризующие всю совокупность активов предприятия, созданных за счет собственного и заемного капитала; -чистые, формируемые только из собственного капитала. 4. В зависимости от права собственности на них предприятия: -собственные (находящиеся в постоянном владении предприятия на праве собственности); -арендуемые (находящиеся во временном владении предприятия на праве аренды). 5. По степени ликвидности: - абсолютно ликвидные (денежные активы); - высоколиквидные (краткосрочные финансовые вложения, кратко-срочная дебиторская задолженность); - среднеликвидные (запасы готовой продукции, дебиторская задолженность); - слаболиквидные (внеоборотные активы, долгосрочные финансовые вложения); - неликвидные (безнадежная дебиторская задолженность, убытки). Пассивы - это источник образования имущества предприятия, прежде всего обязательства, которые предприятие должно исполнять. Состав пассивов у каждого предприятия различен, включает в себя собственный и заемный капитал. Между активами и пассивами должно соблюдаться равновесие: активы и пассивы каждого предприятия всегда равны. Такое равенство называется балансовым равновесием. В бухгалтерском учете активы и пассивы отражаются в первой форме баланса, составляющегося на определенный календарный период. В балансе активы располагаются в последовательности нарастания ликвидности, а пассивы - в порядке срочности вовлечения в оборот (Таблица 9.1.) Таблица 9.1. |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-13; Просмотров: 1174; Нарушение авторского права страницы