Лекция 2. Пенсионный фонд Российской Федерации

 

 

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую цент­рализованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд действует на основании Фе­дерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», а государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого фонда перед застрахо­ванными лицами.

Современная пенсионная система основывалась на следующих страховых идеях:

* каждый гражданин, работающий по найму, подлежит обязательному пенсионному страхованию независимо от его воли и воли работодателя;

*все условия и нормы уплаты страховых взносов, условия и нормы пенсионного обеспечения определяются законом и не мо­гут меняться по соглашению сторон трудового договора, по воле Президента РФ или решениями Правительства РФ;

* реальный уровень пенсий находится в неразрывной связи со страховым стажем и размером заработка, из расчета которого уплачиваются страховые взносы;

*средства обязательного пенсионного страхования неприкос­новенны, не могут изыматься даже временно и расходоваться на иные цели.

Как и любой другой денежный фонд, Пенсионный фонд выполняет аккумулирующую, распределительную и контрольную функции – это:

-целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от платель­щиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в за­конодательном порядке;

-капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физичес­ких и юридических лиц

-финансирование выплаты пенсии, а также других расходов в соответствии с назначением фонда;

-контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также за пра­вильным и рациональным расходованием его средств.

Средства бюджета Пенсионного фонда являются федераль­ной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъя­тию не подлежат.

Бюджет составляется на финансовый год, при этом устанавливается норматив оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного фонда и отчет о его исполнении ежегодно утверждаются федеральными законами. Бюджет Пенсионного фонда является консолидированным.

Доходы бюджета Пенсионного фонда:

• страховые взносы (единый социальный налог);

• средства федерального бюджета;

• суммы пеней и иных финансовых санкций;

• доходы от размещения временно свободных средств обя­зательного пенсионного страхования;

• добровольные взносы физических лиц и организаций, уп­лачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахован­ных лиц;

• средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Расходы бюджета Пенсионного фонда:

• выплата страховой и накопительной частей трудовых пен­сий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров -за счет средств бюджета Пенсионного фонда;

• доставка пенсий;

• финансовое и материально-техническое обеспечение дея­тельности самого фонда;

• выплата базовой части трудовых пенсий (за счет средств Федерального бюджета);

• выплата пенсий по государственному социальному обеспе­чению (за счет средств федерального бюджета) - за выслугу лет, По старости, инвалидности, социальных пенсий;

• дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии, исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Изменение средств Пенсионного фонда можно представить в виде баланса:

 

ДСк = ДСн + ПДС – ИДС (4)

 

Где, ДСк - остаток денежных средств на конец года; ДСн - остаток денежных средств на начало периода; ПДС – сумма поступивших денежных средств в течение года; ИДС - сумма израсходованных денежных средств в течение года.

 

Основой формирования Пенсионного фонда является единый социальный налог. ЕСН в части, поступающей в Пенсионный фонд, делится на две части:

- федеральный бюджет;

- бюд­жет Пенсионного фонда.

Средства, поступающие в федеральный бюджет, предназначены для выплаты базовой части трудовой пенсии и государственного пенсионного обеспечения.

Средства поступающие в Пенсионный фонд, используются для выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Если образуется профицит бюджета Пенсионного фонда, то создается резерв с целью обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда осуществ­ляется Счетной палатой РФ, а также Наблюдательным советом страховщика.

 

 

Лекция 3. Фонд социального страхования

 

Фонд социального страхования - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, предназначенный для выплаты пособий, финансирования санаторно-курортного обслуживания трудящихся, материального обеспечения деятельности профсоюзов, направленной на защиту интересов трудящихся и распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезе.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования основными его задачами являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

-осуществление мер для обеспечения финансовой устойчи­вости Фонда, в том числе создание резерва;

-разработка совместно с Министерством труда и социально­го развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.

Этот фонд предназначен для обеспечения целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций, которые можно объединить в две группы:

-I группа включает социальную помощь в период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период – на цели санитарно-курортного обслуживания трудящихся и членов их семей, а также санитарно-курортное лечение и оздоровление граждан и их детей;

-II группа охватывает все виды социальной помощи семьям, имеющим детей.

Основными источниками средств фонда являются:

• единый социальный налог;

• страховые взносы на обязательное страхование от несчаст­ных случаев на производстве и от профессиональных заболева­ний;

• средства федерального бюджета;

• остаток средств на начало конкретного финансового года;

• прочие поступления.

Средства фонда расходуются на следующие цели:

• выплата пособий по временной нетрудоспособности;

• санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей;

•финансирование научно-исследовательских работ по охра­не труда;

•страхование от несчастных случаев на производстве и от профес-сиональных заболеваний;

•дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профес-сиональную реабилитацию;

•организация и ведение единой информационной системы социаль-ного страхования;

•возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, про­фессиональным заболеванием либо иным повреждением здоро­вья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

• оздоровление граждан;

• выплата пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет; на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и со­циального пособия на погребение;

• оздоровление детей;

• расходы на содержание самих учреждений фонда;

• остаток средств на конец конкретного финансового года;

• капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учрежде-ний фонда;

Схематично процесс формирования и использовании средств Фонда можно представить следующим образом (Рис. 7.1.)

 

Рис. 7.1. Финансовые потоки Фонда социального страхования

 

Размер страховых взносов предприятий и организаций в Фонд социального страхования исчисля­ется как произведение установленного процента ( тарифа ) на фонд заработной платы рабочих и служащих.

Тарифы страховых взно­сов устанавливаются правительством на определенный срок по каждому профессиональному союзу, при этом учитываются усло­вия труда и состав работников.

Специальные тарифы устанавли­ваются для страхователей, использующих труд привлеченных лиц, а также для религиозных организаций, если трудовой договор с работниками заключен при участии профсоюзов.

Государственной гарантией устойчивости обязательного социального страхования является система дотаций из федерального бюджета.

 

 

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: