Теоретические основы реализации молодёжной политики

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….4

1. Теоретические основы реализации молодёжной политики

1.1 Сущность молодёжи как категории населения и молодёжной политики…………………………………………………………………….6

1.2 Государственная молодежная политика: принципы,

направления реализации……..………………………………..…...12

1.3 Цели, задачи и основные направления молодежной политики

в г. о. г Дзержинск………………………………………………......16

2. Анализ реализации молодежной политики в г. о. г. Дзержинск

2.1 Характеристика состояния реализации

молодежной политики в г. о. г. Дзержинск…………………...….27

2.2 Динамика в развитии молодёжной политики

в г. о. г. Дзержинск……………………………………………....…39

2.3 Основные проблемы в реализации молодежной политики

в г. о. г. Дзержинск..……………………………………………….44

3. Направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления государственной власти по реализации молодежной политики

3.1 Определение приоритетов и основных направлений по совершенствованию молодежной политики …………………………....47

3.2 Предлагаемые мероприятия по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления государственной власти по реализации молодежной политики………………………………………48

3.3 Эффективность предлагаемых мер………………………………….51

Заключение……...................................................................................................52

Библиографический список........................................................................53

Введение

Одним из важнейших условий социально-экономического, политического и культурного развития России, направленного на повышение благосостояния ее населения, является обеспечение воспроизводства интеллектуального и трудового потенциала общества. Перспективы сохранения и накопления такого потенциала неразрывно связаны с осуществлением комплекса мер по образованию и воспитанию молодежи. Государственная молодежная политика является одним из направлений деятельности государства, нацеленным на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека.

Непосредственное осуществление молодежной политики происходит на уровне муниципальных образований, и от того, (каким образом) насколько продуманно построена работа с молодежью именно на этом уровне, зависит будущее территории, региона и страны.

Актуальность. Государственная молодежная политика, являясь одним из специфических направлений деятельности органов законодательной и исполнительной власти, рассматривается в качестве элемента системы государственной безопасности страны, который отвечает за участие молодежи в общественно-политических, социально-экономических процессах; обеспечивает модернизацию общества, формируя новые социальные нормы через систему работы с молодежью. Это связано с тем, что молодое поколение в России традиционно рассматривается как гарант сохранения и преемственности развития общества, носитель инновационного потенциала, ресурс социально-политических изменений и неотъемлемая часть гражданского общества.

Объект исследования выступает молодежная политика г. о. г. Дзержинск.

Предмет исследования - деятельность органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики г.о.г Дзержинск.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий совершенствования молодежной политики в г.о.г. Дзержинск

Для этого необходимо решить следующие задачи:

-Охарактеризовать основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации.

-Проанализировать проблемы реализации молодежной политики в г.о.г. Дзержинск

-Разработать предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации молодежной политики

.Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, проводится анализ степени изученности проблемы, формулируются объект, предмет, цели и задачи. В первой главе раскрываются теоретические аспекты молодежной политики, дается оценка состояния исследуемой проблемы, как в Российской Федерации в целом, так и на муниципальном уровне. Вторая глава содержит анализ состояния, проблемы и перспективы молодежной политики в Нижегородской области г. о. г. Дзержинск. В главе три формулируются пути совершенствования молодежной политики, проводится обоснование предложенных мероприятий. В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются основные вводы и выводы и предложения.

 

Теоретические основы реализации молодёжной политики

Цели, задачи и основные направления молодежной политики

В г. о. г. Дзержинск

В городском округе город Дзержинск Целью молодежной политики городского округа город Дзержинск является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах городского округа и России.

Основные задачи молодежной политики в городском округе город Дзержинск:

- формирование у молодежи активной жизненной позиции, навыков самоуправления и участия в общественно-политической жизни городского округа;

- развитие творческого потенциала, организация содержательного досуга молодежи;

- формирование у молодого поколения приоритетов здорового образа жизни, развитие молодежного спорта и туризма;

- поддержка молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодежи;

- содействие профессиональному становлению и занятости молодежи;

- развитие системы социальной поддержки молодежи;

- профилактика асоциальных проявлений среди молодежи;

- повышение качества жизни молодежи городского округа.

Реализация этих положений в городском округе осуществляется на следующих принципах: приоритетность – первоочередная поддержка приоритетных направлений молодежной политики; учет интересов и потребностей различных групп молодежи, вовлечение молодых граждан в решение собственных проблем - доступность услуг, предоставляемых молодежи; открытость – доступность всем заинтересованным сторонам полной и достоверной информации о реализации молодежной политики ее отдельными субъектами; использование программно-целевого (в т.ч. проектного) подхода для решения задач молодежной политики, внедрение технологий системы управления, ориентированной на результат; конкурсность при определении исполнителей отдельных мероприятий молодежной политики, равенство общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью муниципальных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики - независимость оценки результатов молодежной политики с участием уполномоченных представителей молодежи.

На рисунке 1 представлены основные направления молодежной политики в городском округе город Дзержинск.

 

Основные направления молодежной политики в г. о. г. Дзержинск

Информационное обеспечение работы с молодежью

Содействие профессиональному становлению и занятости молодежи

Поддержка молодой семьи, содействие в обеспечении жильем

Поддержка молодежи, нуждающейся в помощи (молодые люди с ограниченными возможностями, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, дети-сироты)

Профилактика асоциальных проявлений среди молодежи (безнадзорность, правонарушения, химическая зависимость, экстремистские проявления)

Развитие молодежного самоуправления, молодежного общественного движения и добровольчества

Формирование активной гражданско-патриотической позиции молодежи

Развитие и реализация творческого и научно-технического потенциала молодежи

 

 

Рисунок 1 – Основные направления молодежной политики

в г. о. г. Дзержинск

1. Формирование активной гражданско-патриотической позиции молодежи:

- развитие системы гражданско-патриотического и военно- спортивного воспитания молодежи городского округа, проведение мероприятий, направленных на повышение уровня патриотизма в молодежной среде;

- популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, формирование прочных духовных и нравственных начал личности, приобщение молодежи к отечественной культуре;

- организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма (в том числе по техническим, туристским, военно-прикладным видам спорта);

- организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества, проведение молодежных археологических и этнографических экспедиций (акций);

- поддержка деятельности патриотических общественных объединений, действующих в интересах молодежи;

- проведение мероприятий по развитию уважения к представителям другой культуры, приобщение молодежи к историческому наследию народов России, формирование культуры мира.

2. Развитие молодежного самоуправления, молодежного общественного движения и добровольчества:

- развитие форм ученического, студенческого и молодежного самоуправления; содействие общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям, «правительствам», советам, ассоциациям и др.), обеспечивающим право молодежи на участие в разработке и реализации молодежной политики, способствующим гражданскому воспитанию молодых граждан, защите их законных интересов, формированию правовой, политической культуры и гражданской позиции;

- формирование и реализация программ и проектов по поддержке общественного самоуправления (детских и молодежных общественных объединений) в образовательных учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности;

- развитие практики привлечения детских и молодежных общественных объединений к разработке и реализации в качестве исполнителей и соисполнителей программ и мероприятий в сфере молодежной политики;

- развитие системы попечительства в отношении детских и молодежных общественных объединений;

- осуществление подготовки лидеров молодежи и профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики;

- информационно-методическая поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений (проведение семинаров, тренингов, конференций, слетов, смен лагерей, круглых столов, выпуск методических материалов, предоставление актуальной информации и нормативных актов);

- организация стажировки актива молодежных общественных объединений в органах местного самоуправления, привлечение молодых людей к работе в исполнительных и представительных органах власти;

- привлечение молодежи к участию в выборах законодательных и представительных органов власти;

- привлечение молодежи к добровольческому труду в городе и за рубежом в сферах массового молодежного спорта, образования, туризма, досуга, благоустройства и социальной помощи;

- систематическое изучение состояния детского и молодежного общественного сектора;

- ведение единого информационного банка данных детских и молодежных объединений города и банка данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в городе, России и за рубежом.

3. Информационное обеспечение работы с молодежью:

- сбор и анализ информации, проведение комплексных исследований по всем направлениям молодежной политики;

- предоставление информации молодежи, молодежным и детским общественным объединениям, специалистам, работающим с детьми и молодежью;

- развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи (поддержка городских молодежных изданий и интернет-сайтов, организация теле-, радиопередач, издание информационных, методических и исследовательских материалов по детской и молодежной тематике);

- развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;

- разработка и распространение информационных ресурсов силами молодых граждан, развитие молодежных информационных проектов и программ;

- участие в российских и международных информационных молодежных проектах, направленных на популяризацию ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность), а также на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

4. Организация работы с молодежью по месту жительства:

- создание условий для поддержки и развития сети подростковых, молодежных клубов (центров) по месту жительства;

- содействие в организации игровых и спортивных площадок по месту жительства;

- повышение квалификации работников подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства;

- проведение смотров-конкурсов подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства;

- поддержка программ организации досуга по месту жительства и обеспечение доступа молодежи к соответствующей инфраструктуре.

5. Формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления молодежи:

- организация пропаганды здорового образа жизни;

- организация спортивных массовых мероприятий (проведение соревнований, спартакиад обучающихся, работающей молодежи, универсиад студентов);

- содействие сохранению и развитию инфраструктуры загородного отдыха и оздоровления;

- реализация программ по организации малозатратных форм отдыха и оздоровления (смен полевых лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе - учреждений дополнительного образования по месту жительства, а также учреждений органов по делам молодежи);

- организация туристской и экскурсионной работы с молодежью;

- экологическое просвещение и расширение участия молодежи в мероприятиях по охране природы, сохранению и улучшению состояния окружающей среды;

- мероприятий по профилактике табакокурения и употребления алкоголя в молодежной среде.

6. Поддержка молодой семьи, содействие в обеспечении жильем:

- пропаганда семейных ценностей среди молодежи;

- разработка и поддержка программ планирования семьи, гармонизации внутрисемейных отношений и воспитании детей, помощи молодым семьям, оказавшимся в кризисной ситуации;

- формирование системы семейных социальных служб и центров в целях расширения сферы услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, создание межведомственных структур консультирования молодой семьи;

- содействие развитию форм семейного отдыха;

- оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий (предоставление субсидий, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, поддержка инициатив молодежных жилых комплексов «МЖК», других молодежных объединений по строительству 30 доступного жилья для молодежи, внедрение механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других способов улучшения жилищных условий для молодых семей).

7. Содействие профессиональному становлению и занятости молодежи:

- создание и поддержка специализированных организаций и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;

- создание и поддержка молодежных, студенческих трудовых отрядов, в том числе международных трудовых отрядов;

- организация смен лагерей труда и отдыха дневного и круглосуточного пребывания;

- поддержка мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в том числе разработка мер по квотированию рабочих мест для молодежи через включение соответствующих разделов в коллективные договоры, организация молодежных практик;

- создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах;

- поддержка предпринимательской активности молодежи;

- реализация специальных программ трудоустройства молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- организация обучающих программ, семинаров, школ для молодежи городского округа, проведение конкурсов молодежных бизнес идей и проектов, выставок профессионального мастерства молодежи;

- самоопределение молодежи на рынке труда, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры.

8. Развитие и реализация творческого и научно-технического потенциала молодежи:

- реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образование» по поддержке талантливой и способной молодежи;

- реализация познавательных, развивающих, обучающих, ролевых программ и мероприятий;

- поддержка научно-технического творчества молодежи, поддержка развития в образовательных учреждениях объединений обучающихся («малых академий наук», студенческих научных клубов, научных обществ обучающихся и т.д.);

- содействие участию молодежи городского округа в российских и международных проектах, ориентированных на поддержку молодых талантов, вовлечение российской молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий;

- развитие муниципальной системы мер поощрения способной и талантливой молодежи (учреждение стипендий, грантов, премий);

- развитие системы конкурсов социальных проектов среди детей и молодежи и поддержка их реализации в муниципальном образовании, по месту жительства, учебы, работы и т.д.;

- стимулирование деятельности юридических и физических лиц, оказывающих поддержку способной и талантливой молодежи;

- популяризация и пропаганда успехов российской молодежи в мировом сообществе;

- разработка и утверждение стандартов обеспеченности молодежи социальными, культурными и другими объектами для творчества и досуга.

9. Поддержка молодежи, нуждающейся в помощи (молодые люди с ограниченными возможностями, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, дети-сироты):

- выявление типичных и вновь складывающихся групп молодежи, нуждающейся в помощи;

- взаимодействие со специализированными организациями и объединениями по вопросам выявления проблем молодежи, нуждающейся в помощи, и содействия в их решении;

- развитие моделей и направлений адресной мобильной социальной помощи;

- вовлечение молодежи, нуждающейся в помощи, в общественную, социально-экономическую, культурную жизнь и улучшение их положения в обществе;

- развитие групп самопомощи и взаимной поддержки;

- распространение для молодых людей, испытывающих трудности в интеграции, программ развития навыков и умений самостоятельной жизни;

- обеспечение соблюдения прав и интересов молодежи, нуждающейся в помощи, оказание консультационно-методической помощи данной категории молодежи.

10. Профилактика асоциальных проявлений среди молодежи (безнадзорность, правонарушения, химическая зависимость, экстремистские проявления):

- организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилактике асоциальных проявлений среди молодежи;

- разработка, принятие и реализация муниципальных (местных) программ в сфере профилактики асоциальных проявлений среди молодежи;

- пропаганда здорового и социально-ответственного образа жизни;

- развитие межведомственных связей и системы учреждений социальной адаптации и реабилитации молодежи группы риска;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медиков, педагогов, психологов, юристов, социологов, социальных работников и иных специалистов, занимающихся профилактической работой по предупреждению асоциальных проявлений среди молодежи;

- содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых направлена на профилактику асоциальных проявлений среди молодежи;

- создание постоянных специализированных рабочих мест, организация сезонной трудовой занятости в лагерях труда и отдыха, трудовых отрядах для молодежи группы риска;

- создание специальных групп по работе с неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности.

Таким образом, молодежная политика в г. Дзержинске направлена на развитие положительных тенденций, внедрение позитивного опыта с постепенным устранением негативных составляющих молодежной среды, развитие и использование потенциала молодежи в интересах успешного социально-экономического развития городского округа и может быть достигнуто при условии эффективного функционирования механизмов реализации и контроля молодежной политики.

 

 

В г. о. г. Дзержинск.

Покажем на графиках изменение таких показателей молодежной категории общества, как количественный, половой состав, соотношение городских и сельских жителей, браки, разводы, занятость, преступления, правонарушения, служащие в армии, смертность, заболеваемость, инвалидность, предпочтение политическим партиям.

На рисунке 2 показана динамика количественного состава молодежи.

Рисунок 2 – Изменение количественного состава молодежной категории общества

Наблюдалось понижение количества молодежи в 2015 году на 4, 2%, в 2016 году – на 3, 9%.

На рисунке 3 продемонстрировано изменение полового состава молодежи.

Рисунок 3 – Динамика полового состава молодежной категории общества

Регистрировалось снижение количества мужчин и женщин среди молодежи в 2015 году на 4, 2%, в 2016 году – на 3, 8% и 4, 1% соответственно. Как видно из графика, мужское население преобладает над женским.

На рисунке 4 отражена динамика населения по месту проживания.

Рисунок 4 – Распределение молодежи по месту проживания в динамике

Наблюдалось уменьшение городского населения в 2015 году на 4, 2%, в 2016 году – еще на 4, 1%; снижение сельского населения на 6, 1% в 2015 году, затем рост на 7, 6% в 2016 году.

На рисунке 5 показано изменение количества разводов и зарегистрированных браков по годам среди молодежи.

Рисунок 5 – Динамика браков и разводов среди молодежной категории общества

Регистрировался рост браков и разводов в 2015 году на 9, 4% и 5, 7% соответственно, затем понижение их количества на 6, 6% и 15, 8% соответственно.

На рисунке 6 продемонстрирована динамика количества молодежи по формам занятости.

Рисунок 6 – Изменение количества молодежной категории общества по формам занятости

В 2015 году наблюдалось уменьшение числа учащихся в школе на 0, 2%, других вышестоящих учебных заведениях – на 2, 5%, работающих – на 8, 3% и рост безработных на 4, 3%. В 2016 году регистрировалось увеличение учащихся в школе на 2, 1% и безработных на 60%, снижение количества студентов на 4, 2% и работающих людей на 9, 7%.

На рисунке 7 показано изменение числа молодых людей, имеющих призывной в армию возраст.

 

Рисунок 7 – Распределение молодежи призывного возраста по категориям во временном промежутке

В 2015 году отмечалось понижение количества молодых людей, имеющих отсрочку от армии на 5% и на 20% - уклоняющихся от службы, а также повышение молодых людей, годных к военной службе – на 4, 3%.

В 2016 году регистрировалось понижение у каждой категории: на 2, 1% - годных для службы, на 8, 8% - имеющих отсрочку, на 6, 3% - уклоняющихся от службы.

На рисунке 8 продемонстрирована динамика количества правонарушений и преступлений в среде молодежи.

Рисунок 8 – Число правонарушений и преступлений, совершенных молодежью

В 2015 году наблюдалось увеличение числа административных правонарушений на 15, 9%, снижение уголовных преступлений – на 8, 1%.

В 2016 году регистрировалось понижение числа административных правонарушений на 6, 3%, отмечался рост уголовных преступлений – на 0, 5%.

На рисунке 9 показано изменение числа молодых людей, имеющих инвалидность.

Рисунок 9 – Динамика числа молодежной категории общества с инвалидностью

В 2015 году отмечалось уменьшение числа людей с инвалидностью в молодежной среде на 10, 6%, а в 2016 году – незначительное повышение на 0, 3%. Преобладали люди с 3 степенью инвалидности (53, 3%).

На рисунке 10 продемонстрирована динамика числа умерших людей среди молодежи.

Рисунок 10 – Изменение числа умерших людей в целом и в молодежной категории общества

Максимальная доля умерших, относящихся к молодежи, в их общем количестве, наблюдалась в 2014 году (44, 3%). В 2015 году регистрировалось снижение числа умерших людей, относящихся к молодежи, на 13, 6%, а в 2016 году – увеличение на 25, 7%.

На рисунке 11 показано изменение заболеваемости различной этиологии среди молодежи.

Рисунок 11 – Динамика заболеваемости различной этиологии в молодежной категории общества

В 2015 году наблюдалось уменьшение заболеваемости среди молодежи на 7, 7%, в 2016 году – повышение на 28, 8% на 1000 человек.

На рисунке 12 продемонстрирована динамика количества молодежи в политических партиях.

Рисунок 12 – Изменение во временном промежутке представителей молодежной категории общества в политических партиях

В 2015 году отмечался рот количества представителей молодежи в политических партиях на 49, 2%, а в 2016 году – понижение на 4%.

В г. о. г. Дзержинск

 

Проблемы молодежи являются основной отправной точкой молодежной политики, именно они определяют, каким образом эта политика будет планироваться, финансироваться и осуществляться [35, с. 1003].

Как уже было сказано ранее, в течение последних лет в Дзержинске сформировались отдельные молодежные проекты и площадки, которые дают возможность для самореализации и повышения потенциала, поддержки и продвижения инициатив молодежи в возрасте 14-30 (35) лет. Но, несмотря на созданные условия, представленный спектр услуг далеко не в полном объеме охватывает возможность удовлетворить потребности молодежи. Пока всего лишь около 40 % молодежи участвуют в социальных проектах от всей молодежи, проживающей в городе. Такой незначительный показатель – не только результат слабой социальной активности самой молодежи города, но и недостаточно эффективной работы органов, реализующих молодежную политику муниципального уровня.

Проанализировав состояние молодежной политики в Дзержинске выявлено, что молодежи свойственны те же проблемы, которые испытывают их сверстники в других муниципальных образованиях:

1. проблема занятости и трудоустройства молодежи,

2. жилищная проблема молодежи,

3. имущественная дифференциация,

4. охрана здоровья,

5. доступность качественного образования,

6. организация отдыха и досуга молодежи,

7. преступность и асоциальные явления в молодежной среде.

8. гражданственность и социально-политическая активность молодежи.

Так, серьезную проблему для общества представляет молодежная безработица.

Трудности с трудоустройством испытывают многие выпускники школ и средних специальных и высших учебных заведений. Растет численность группы молодежи, которая нигде не работает и не учится.

Из произведенного анализа данных за 2013, 2014 и 2015 года наблюдается снижение доли молодежи в г. Дзержинске от 14 до 30 лет, в следствии их переезда в более крупные города.

Происходит «омолаживание» преступности, наблюдается рост социального сиротства, безнадзорность и бродяжничество среди подростков; имеют место и такие проблемы, как потребление наркотиков в молодежной среде; около 10 % всех преступлений, совершенных в муниципальном районе совершены несовершеннолетними.

В сложном положении находится молодая семья. Кризисная ситуация в стране привела к усилению экономической зависимости детей от родителей, т.к. в основном денежные доходы молодых семей низкие и они получает денежную помощь от родных для поддержки своего существования.

Кроме материальных, социально-бытовых, молодые семьи испытывает и социокультурные, психофизические проблемы. Неудовлетворительное жилищное положение оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, поскольку основная доля рождений приходится на первые брачные годы; эта же причина увеличивает и количество разводов среди молодых семей. В настоящее время свое жилье имеют только около 15% молодежи. В связи с приватизацией и ростом дороговизны жилья подавляющее большинство молодых людей практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий: квартиру в своей собственности молодые люди имеют преимущественно за счет помощи родителей. Кроме того, работа с поколением старше 18 лет усложнена сменой их жизненных приоритетов (отсутствие работы, жилье, семья), удовлетворить которые не позволяют современные бюджетные условия нашего города, и как следствие нежелание у данной категории включиться в активную общественную деятельность.

Но, несмотря на эти проблемы, с молодежью необходимо работать и пробуждать в них активную жизненную позицию. При этом, низкое качество реализации программных мероприятий в области молодежной политики вызваны следующими причинами:

- запланированные в бюджете средства на реализацию тех или иных программных мероприятий молодежной политики не в полной мере соответствуют предусмотренными программами;

- программные мероприятия, запланированные к реализации, не всегда соответствуют целям программ;

- не обеспечивается единая тактика реализации молодежной политики в результате территориальной разобщенности поселений;

- недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается.

- не достаточное информирование молодежи о деятельности Молодежной администрации

Вышесказанное свидетельствует о том, что причиной низкой активности молодежи являются недостаточно эффективная молодежная политика. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики.

Рекомендации по повышению эффективности молодежной политики

Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в поддержки молодежи. И, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов комплексной программы.

Исходя из этого, для повышения эффективности разработки и реализации молодежной политики необходимо выделить следующий ряд приоритетных направлений:

· Создание системы информационного обеспечения молодежи – создание структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи.

· Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений – оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых.

· Занятость молодежи – создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости.

· Развитие системы социальных служб для молодежи – удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям.

· Здоровье молодежи – обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью.

· Мероприятия по духовно-нравственному воспитанию молодежи: профилактические мероприятия асоциального поведения молодежи, большинство видов которого (пьянство, наркомания, крайние формы нигилизма и т.д.) реально могут перерасти в совершение преступлений, проведение индивидуальной работы, которая не охватывает многих молодых людей, соприкоснувшихся с криминалом и нуждающихся в помощи, рост потенциала развития сети молодёжных учреждений (в том числе специфической профилактической направленности), создание специальных программ предупреждения молодежной преступности практически нет, в лучшем случае данные вопросы решаются в рамках программ широкой социальной направленности («Молодежь» и т.д.) или в рамках общих программ, посвящённых борьбе или профилактике правонарушений и преступности, борьбе с потреблением психоактивных веществ, радикальными проявлениями и т.п.

• Мероприятия по развитию творческих способностей [26, с. 5-11].

Совершенствование принципов и подходов к реализации молодежной политики на муниципальном уровне должно руководствоваться следующими аспектами:

1. На организационно-управленческом уровне поставлены задачи налаживания координации в сфере молодежной политики, повышения роли органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепления структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при главах администраций, при организационном обеспечении их деятельности органами по делам молодежи.

2. Необходимо продолжить линию на формирование органов по делам молодежи, не совмещающих свои специфические функции с другими функциями государственной деятельности. Целесообразно установление вертикали в управлении муниципальной молодежной политикой на основе координации и совместной работы в осуществлении вопросов, относящихся к совместному ведению. Первостепенной задачей является поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы органов по делам молодежи.

3. Необходимо исключение остаточного принципа финансирования молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Введение отдельной строки в бюджетах всех уровней на поддержку молодежных и детских общественных объединений.

4. Одним из приоритетов молодежной политики в области занятости остается создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей.

5. Необходимо расширить сеть учреждений социального обслуживания молодежи и разработать нормативы их обеспечения. Ведущее значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат. Следует разработать модель уличной социальной работы в целях профилактики экстремизма, правонарушений в молодежной среде.

6. Для усиления эффективности молодежной политики необходимо мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. Задача заключается в создании условий для развития молодежной инициативы в городе, стимулировании добровольчества.

 

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: