Государственная молодёжная политика: принципы, направления реализации

Под государственной молодёжной политикой понимается системная деятельность государства в отношениях с личностью, молодёжью, молодежным движением, которая осуществляется в законодательной, исполнительной, судебной сферах и ставит целью создание социально-экономических, политических, организационных, правовых условий и гарантий для жизненного самоопределения, интеллектуального, морального, физического развития молодёжи, реализации ее творческого потенциала как в собственных интересах, так и в интересах России [36, с. 44].

Государственная молодёжная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития. Политика государства предусматривает пошаговые действия в следующих направлениях: обеспечение в сфере гарантий труда и занятости молодёжи; обеспечение соблюдения прав молодёжи; содействие предпринимательской деятельности молодёжи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодёжи; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодёжи; поддержка деятельности молодёжных и детских учреждений; содействие международным молодёжным обменам [20, с. 50; 21, с. 31-40].

Система государственной политики представляет собой целостную совокупность тех или иных элементов, интегральное и целостное их единство. Она состоит из следующих компонентов: человеческие, субстанциональные, институциональные, духовные и процессуальные [22, с. 19].

Власть выступает субстанциональным элементом системы государственной политики». Императивный характер государственной власти предполагает применение широкого круга мер и способов правового принуждения.

Институциональная составляющая системы государственной политики, заключается во многих политико-правовых и административных нормах, представленных в Конституциях стран, кодексах и других нормативных документах [23, с. 22].

Существенную роль в разработке и реализации государственной политики имеют процессуальные компоненты, которые отражают структурные связи социальных субъектов и институтов государственной власти по поводу политико-управленческого воздействия на общество. Совокупность многообразных взаимоотношений между ними, связанных с регулированием экономических, социальных и других процессов, осуществляется упорядочение и охватывается полным управленческим циклом [24, с. 137-138].

Заметную роль в осуществлении молодёжной политики играют общественно-политические организации и движения. В определенных ситуациях они могут оказывать воздействие и на государственную власть, её институты [37, с. 120].

Принципы государственной политики подразделяются на общие (универсальные) и отраслевые (специфические). Первые применяются во всех видах политики государства и имеют общезначимый и универсальный характер. В научной литературе к ним относят принципы объективности, конкретности, основного звена, оптимальности, обратной связи, соответствия юридическим нормам и др. Ко вторым принято причислять принципы, применяемые в управлении отдельными сферами общества, либо используемые только в государственной политике, политике политических партий и общественно-политических организаций [27, с. 102-104].

В осуществлении государственной молодёжной политики выделяют следующие политико-управленческие принципы:

1.Сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодёжной политики

2.Поддержка молодёжных объединений, привлечение молодых граждан к участию в формировании и реализации политики

3.Обеспечение правовой и социальной защищённости молодых граждан

4.Предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья

5.Приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодёжи [25, с. 24].

В осуществлении эффективной государственной политики особое место занимают методы управления. Под методом управления политики понимают способы воздействия социальных субъектов и институтов политики на управляемые объекты. Методы подразделяются на общие (универсальные) и отраслевые (специфические) в соответствии со сферами их применения. «К первым относятся такие универсальные способы управленческого воздействия, как организационно-административные и экономические методы, а также социально-психологические методы морального стимулирования. Среди отраслевых методов, используемых в системе государственной политики, значительную роль играет программно-целевой метод, позволяющий объединить в единый комплекс средства и ресурсы финансового, материального, организационного и иного рода для «точечного» решения актуальных экономических, социальных и иных задач».

Еще одной разновидностью элементов содержания системы государственной политики, оказывающих весьма существенное воздействие на ее целевую стадию, принципы и методы, являются духовные компоненты. Речь идет в первую очередь об экономических, социальных и иных интересах, потребностях, ценностях и других компонентах. Названные духовные компоненты находят воплощение в целевых установках, программах и иных аспектах государственной политики.

Виды политики выделяются в соответствии с характером объекта или сферы управления. В соответствии с этим политический процесс управленческого воздействия государства на экономику является экономической политикой, на социальную сферу - социальной политикой. Эти виды политики находятся в отношениях глубинной взаимосвязи друг с другом, и ни одна из них без взаимодействия с другими не может осуществить свои цели. Другой критерий отражает направленность действия власти по вертикали или горизонтали. В первом случае речь идет о функционально-отраслевом политическом управлении, характеризующем соподчиненность центральных (федеральных) институтов и местных органов политико-управленческого воздействия. Во втором случае осуществляется управленческое воздействие на более конкретные объекты со стороны субъектов и институтов государственной власти в рамках основных видов политики. Речь идет об объектах, не имеющих таких параметров, как самостоятельные подсистемы общества, но функционируют в них в качестве относительно самостоятельных разновидностей того или иного вида политики. Например, внутри экономической политики выделяются промышленная, научно-техническая, энергетическая и другие виды государственной политики. Внутри социальной политики сосуществуют образовательная, жилищная, жилищно-коммунальная и другие разновидности политики. Примерно такая же картина имеет место и в области культурной и других видов политики [30, с. 147-148].

В соответствии с концепцией государственной молодежной политики основными проблемами молодежи в России, являются: низкая общественно-политическая активность; низкий уровень толерантности к национальным меньшинствам; неравномерность распределения трудовой силы по отраслям экономики; проблемы состоятельности молодых семей, дети-сироты; жилищная проблема молодежи; высокий уровень безработицы, уход молодежи в теневой сектор экономики; высокая криминальная активность молодежи; высокий уровень ВИЧ-инфицированных молодых людей [34, с. 96].

Таким образом, с политико-социологической точки зрения государственная политика представляет собой целостную систему, в содержание которой с необходимостью входят субстанциональные (государственная власть), человеческие (социальные субъекты), институциональные (правительство) и процессуальные компоненты. Разработка и реализация государственной молодёжной политики осуществляется на двух уровнях: общереспубликанском и региональном. Направлена эта политика в первую очередь на создание для молодёжи благоприятных условий для производственной деятельности, позволяющей реализовать её трудовой потенциал, самим зарабатывать средства, необходимые для оплаты досуга, нормального питания, жилищно-бытового устройства, обучения.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: