Понятие и субъекты конституционно-правовых отношений

Среди прочих отраслей права, конституционное занимает особое положение. Связано это с тем, что регулирует оно самые важные аспекты жизнедеятельности государств. Именно оно получило в специальной литературе название «конституционно-правовые отношения».

В канве всей общественной деятельности конституционно-правовые отношения занимают особо значимое положение. Зависит оно от того, какие субъекты в них участвуют и по поводу чего оные складываются

Итак, субъекты. Специфика их в том, что делятся они на две большие категории. В первую, называемую некоторыми учеными индивидуальной, относят всех физических лиц. Основными действующими субъектами принято считать граждан, так как именно их права наиболее четко прописаны в нормах конституционного законодательства.

Но велико значение и второй подгруппы, а именно не-граждан и квази-граждан. К ним причисляются иностранные подданные, лица, не обладающие гражданством ни одной из стран, и лица с мульти- гражданством (т.е. двумя и более). В рассматриваемых правоотношениях выделяют и вторую подгруппу, также называемую «коллективными субъектами». И, соответственно, к ней причисляют государство как ведущего субъекта, его органы, общественные некоммерческие организации (партии, неправительственные организации и союзы), органы местного самоуправления. Кроме особых субъектов, конституционно-правовые отношения располагают и уникальным объектом. Такая характеристика объясняется простым фактом: деяния субъектов отражаются на остальных отраслях права. Для наглядности следует привести пример. Народные избранники рассматривают законодательный акт. В данном случае конституционно-правовые отношения выражаются в следующем: народные избранники осуществляют переданный им народом суверенитет; депутаты используют свои полномочия для установления правового регулирования какой-либо сферы права. Следовательно, конституционно-правовые отношения – это особый вид общественных отношений, в которых действует четко ограниченный конституционными актами состав субъектов и которые складываются в общественно значимых областях жизни страны. А для более четкого понимания следует рассмотреть их виды.

Как правило, большинство правоведов проводит трехступенчатую классификацию: по сути норм права – материальные (например, правовой статус исполнительной власти) и процессуальные (оспаривание принятого или действующего акта в конституционной инстанции); по продолжительности действия – постоянные (положения о суверенитете) и временные (решения временного правительства); по цели их принятия – правоустанавливающие (например, право на свободу совести) и правоохранительные (положения о применении возможных санкций при нарушении норм Конституции) [3].

Субъективные права и обязанности субъектов конкретного конституционно-правовогоотношения составляют его содержание.

Субъективное право - это предусмотренная нормой конституционного права мера возможного поведения участника правоотношения. Основная особенность, характеризующая субъективное право, - возможность использовать его по своему усмотрению участниками (субъектами) конкретного конституционно-правового отношения. Так, в ст. 31 Конституции РФ записано: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Следовательно, если при проведении должным образом разрешенной демонстрации конкретный гражданин захочет участвовать в ней, то он при желании имеет субъективное право принять участие в этой демонстрации.

Субъективная обязанность - это предусмотренная юридической нормой конституционного права мера должного поведения субъектов (участников) конституционно-правового отношения. В зависимости от характера поведения, закрепленного в диспозиции правовой нормы, субъективные обязанности бывают:

активными, предусматривающими необходимость определенных действий;

пассивными, предписывающими необходимость воздержания от определенных действий, запрещенных нормой права.

Возвращаясь к примеру о праве граждан проводить демонстрации, можно сказать, что если в этом случае конкретный гражданин участвует в демонстрации, то он реализует свое субъективное право на участие в демонстрации, а его праву корреспондирует субъективная обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления города или иного населенного пункта не чинить никаких препятствий этому гражданину в процессе демонстрации.

Вопрос об объекте правоотношения в науке не имеет однозначного решения. Существуют две точки зрения:

Под объектами правоотношения понимают поведение обязанного лица, которого требует управомоченный субъект этого отношения.

Объектами правоотношений являются предметы окружающей среды, материальные и нематериальные (духовные и иные социальные) блага, по поводу которых сложились юридические связи.

Исходя из второй точки зрения, объектами конституционно-правовых отношений могут быть как материальные ценности, например жилище (ст. 40 Конституции РФ), так и нематериальные блага, например свобода и личная неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), пользование родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ).

Для лучшего понимания структуры конституционно-правового отношения вновь обратимся к ст. 117 Конституции РФ, в которой сказано: «Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации». Эта правовая норма начинает работать в том случае, если появляется юридический факт, в данном случае в форме действия Правительства - его заявления об уходе в отставку. Возникают конкретные конституционно-правовые отношения. Субъектами этих правоотношений являются Правительство и Президент РФ. Содержание данного правоотношения составят субъективные права и обязанности Президента и Правительства, а именно: у Президента есть право принять или отклонить отставку; если отставка отклоняется, у Правительства возникает обязанность продолжать свою деятельность, а если отставка принимается, то у Правительства возникает обязанность уйти в отставку. Объектом данных правоотношений является власть, полномочия Правительства [4].

Следует заметить, что часто полная реализация одной правовой нормы служит основанием возникновения нового правоотношения. Так, если на основании ч. 1 ст. 117 Правительство уходит в отставку, начинает действовать другая норма, сформулированная в ч. 5 той же ст. 117 Конституции: «В случае, отставки, или сложения полномочий, Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации». Таким образом, реализация определенной группы связанных между собой правовых норм, часто составляющих тот или иной правовой институт (например, активное избирательное право), представляет целую систему - цепь юридических фактов и последовательно порождаемых ими конкретных правоотношений.

Такие виды правовых отношений в конституционной сфере принято считать классическими. Но можно поделить рассматриваемое явление и по другим признакам. Например, каким содержанием наполнено правоотношение. Виды, соответственно, будут расписаны так: правоотношения, регулируемые конституцией. Здесь примером может служить установление общего порядка избрания президента; правоотношения, детализируемые специальным конституционным законодательством. Возвращаясь к заданной в первом пункте теме, это отношения, складывающиеся по поводу образования избирательных комиссий, разделение страны на округа и т.п.

Т.е. приведенная классификация базируется на том, какие источники ложатся в основу регулирования. По тому же принципу могут быть представлены деления по критерию субъектного состава и отношения равенства или соподчинения между субъектами. А потому конституционное правоотношение, виды которого были описаны выше, должно быть рассмотрено более детально, вбирая в себя как классический подход, так и иные.

К субъектам можно отнести; Россию; ее народ; органы госвласти; общественные объединения; юридические лица и др. Объект - отношения, регулируемые Конституционным правом. Содержание правоотношений составляют права и обязанности, возникающие в связи с действием конституционных норм. Конституционное право России – основная из существующих отраслей, состоящая из юридических норм, регулирующая отношения, возникающие в связи с необходимостью единства всего общества и закрепляющая конституционные основы РФ, ее федеративное устройство, статус граждан, организацию госорганов.

 

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: