Российской Федерации и Чувашской Республике.

Ситуации и задачи.

Задача № 1.

А., находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, управляя принадлежащим ему автомобилем ВМW-540, следовал по Севастопольскому проспекту г. Москвы в сторону области. А. был остановлен для проверки документов и освидетельствования выездной бригадой ДПС, к которой был прикомандирован специальный медицинский автомобиль с водителем и фельдшером. Инспектор ДПС лейтенант Р., обнаружив явные признаки управления транспортным средством в состоянии опьянения, потребовал от А. 2000 долл. США в обмен на возвращение документов и разрешение ехать дальше. В противном случае он угрожал составить протокол об административном праве нарушения и направить материалы дела в суд для решения вопроса об административной ответственности А. При этом он показал А. ст.12.8 КоАП, из которой тот мог убедиться возможности лишения его права управлять автомобилем на срок до 2-х лет. А. сказал, что он готов заплатить в 2 раза больше при условии, что Р. не только вернет ему документы, но и будет сопровождать его на служебной машине. Р. согласился, взял 4000 долл. США и с включенным проблесковым маячком сопроводил А. до его дома.

Проанализируйте данную фабулу.

 

Ситуационные задачи.

Задача № 1.

В основе самой коррупции лежит нарушение формальных норм поведения непосредственных носителей властных полномочий, связанное с их стремлением к обладанию материальными благами и средствами их достижения, что является следствием сформировавшегося у них особого социального интереса, основанного на иных ценностях, чем те, которые служат обществу ориентиром требуемого поведения. Обладание властью и ее использование по усмотрению становится для них средством достижения обозначенных целей, а также выступает в качестве стабилизирующего фактора, сохраняющего неизменность сложившегося положения.

Этими или другими причинами объясняется живучесть коррупции и практическая невозможность ее полного искоренения? Попытайтесь аргументировать свой ответ.

 

Задача № 2.

Для правового развития России на современном этапе характерны противоречивые тенденции. С одной стороны, общественные преобразования привели к признанию верховенства права и стремительному развитию правового массива. С другой стороны, углубляются противоречия между нормативным и реальным поведением, обостряются юридические коллизии при внешнем декларировании верности праву. Произошло раздвоение юридического образа государства, его институтов и граждан. Юридическая конфликтность стала одной из доминант современного развития и препятствует стабилизации общества и успешному решению стоящих перед ним политических, экономических и социальных задач. Поэтому одной из самых актуальных проблем, стоящих на сегодняшний день перед современным обществом, является проблема повышения эффективности законодательства, выступающего в качестве одного из основных регуляторов общественных отношений.

Что, на Ваш взгляд, мешает решить эту проблему? Обоснуйте на конкретном примере.

Задача № 3.

Особое место в арсенале инструментов оценки эффективности законодательства занимает экспертная деятельность. При этом экспертное исследование может носить как перспективный, так и ретроспективный характер, что предоставляет определенные преимущества перед иными средствами оценки законодательства. Значение экспертизы велико на стадии проектирования норм нрава, но не менее важна и экспертиза уже действующих нормативных правовых актов. В юридической литературе понятие экспертизы нормативного правового акта (равно как и проекта нормативного правового акта) недостаточно разработано, что обуславливает инвариантность подходов к пониманию его содержания.

Может ли, по Вашему мнению, экспертиза нормативного правового акта включать как его оценку по существу регулируемых отношений, так и с точки зрения формально-юридической корректности? Обоснуйте Ваше решение.

Задача № 4.

Законодательное закрепление в июле 2009 года в практику деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ обязательного требования о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является одним из ключевых элементов текущей административной реформы. Как известно, главная задача государственного управления состоит в правильной организации деятельности людей с целью обеспечения безопасного и перспективного развития общества. Основное средство для такой организации едино в любом государстве – это оптимальное в заданных условиях управленческое решение. Однако если оно не будет отвечать даже формальным критериям юридической чистоты, не будет исключать потенциальной возможности для развития в практике его реализации неопределенности и злоупотреблений, то усилия по выстраиванию современной эффективной модели государственного администрирования окажутся тщетными. Убежденность граждан в их сопричастности к деятельности государства, растворение воли всех в воле государственных предписаний, согласие с ограничениями, вера в обоснованность запретов более того в независимого и неприкосновенного Законодателя ставит под сомнение у них само существование этого института.

Какова Ваша позиция в отношении института правовой экспертизы в целом?

Задача № 5.

Несмотря на благородные цели законодателя и их стремление разрабатывать совершенные во всех отношениях законопроекты, им это удается далеко не всегда. Как правило, почти каждый продукт законотворчества может стать предметом жестокой критики, его могут признать не только не соответствующим элементарным требованиям законодательной техники, но и усложняющим регулирование общественных отношений. Нередки случаи, когда пробелы в нормативных актах непосредственно порождают новые виды правонарушений, за которые не предусмотрена ответственность в действующем законодательстве, а также способствуют совершению преступлений. Одним из способов борьбы с таким явлением является антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, организационно-правовые основы, проведения которой определены законом.

Определите свое видение этой проблемы, ведь, по сути, высший законодательный орган сам создает дополнительный контрольный орган, тем самым заранее определяет свое некомпетентность по принимаемым решениям. Или это подстраховка?

Задача № 6.

Что может стать предметом антикоррупционной экспертизы? В первую очередь, нормативный правовой акт, поскольку если следовать судебному определению, это изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. В нашей стране по-прежнему нет «закона о законах», который создал бы иерархию нормативных актов, что, собственно, не означает, что самой этой иерархии не существует. Во-вторых, предметом антикоррупционной экспертизы могут быть как законодательные, так и подзаконные нормативные акты. По понятным причинам предпочтительнее проводить экспертизы проектов нормативных актов, так как их легче своевременно изменять. Однако это не означает, что действующее законодательство застраховано от анализа. Другое дело, что проект нормативного акта и действующий нормативный акт как предметы экспертизы нуждаются в разных мерах реагирования и итогах такой экспертизы. Если при экспертизе проекта достаточно указать на наличие коррупционных факторов, после чего разработчик обязан устранить их самостоятельно, то при экспертизе действующего закона необходим второй этап - выработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов и внесению изменений в проанализированный акт.

Должна ли, по Вашему мнению, антикоррупционная экспертиза стать обязательной?

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И Задания для самостоятельной работы МАГИСТРАНТОВ

Внеаудиторная самостоятельная работа магистрантов (далее самостоятельная работа магистрантов ) – планируемая учебная, учебно-исследовательская, научно-исследовательская работа магистрантов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия.

Целью самостоятельной работы магистрантов является овладение фундаментальными знаниями, профессиональными умениями и навыками деятельности по профилю, опытом творческой, исследовательской деятельности. Самостоятельная работа магистрантов способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня.

Объем самостоятельной работы магистрантов определяется учебным планом. Самостоятельная работа магистрантов является обязательной для каждого студента и определяется учебным планом.

При определении содержания самостоятельной работы магистрантов следует учитывать уровень самостоятельности абитуриентов и требования к уровню самостоятельности выпускников для того, чтобы за период обучения искомый уровень был достигнут.

Для организации самостоятельной работы необходимы следующие условия:

§ готовность магистрантов к самостоятельному труду;

§ мотив к получению знаний;

§ наличие и доступность всего необходимого учебно-методического и справочного материала;

§ система регулярного контроля качества выполненной самостоятельной работы;

§ консультационная помощь.

Формы самостоятельной работы магистрантов определяются содержанием учебной дисциплины, степенью подготовленности магистрантов. Они могут быть тесно связаны с теоретическими курсами и иметь учебный характер или учебно-исследовательский характер. Форму самостоятельной работы магистрантов определяют кафедры при разработке рабочих программ учебных дисциплин.

Организация самостоятельной работы магистрантов

Методика организации самостоятельной работы магистрантов зависит от структуры, характера и особенностей изучаемой дисциплины, объема часов на ее изучение, вида заданий для самостоятельной работы магистрантов, индивидуальных качеств магистрантов и условий учебной деятельности.

Процесс организации самостоятельной работы магистрантов включает в себя следующие этапы:

1. Подготовительный (определение целей, составление программы, подготовка методического обеспечения, оборудования).
2. Основной (реализация программы, использование приемов поиска информации, усвоения, переработки, применения, передачи знаний, фиксирование результатов, самоорганизация процесса работы).
3. Заключительный (оценка значимости и анализ результатов, их систематизация, оценка эффективности программы и приемов работы, выводы о направлениях оптимизации труда).

Организацию самостоятельной работы магистрантов обеспечивает учебно-методическое управление университета, деканат факультета, учебно-методическая комиссия факультета, кафедра, преподаватели университета.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: