Кампания по перевыборам ККОВ

Кампания по перевыборам ККОВ почти повсеместно сопровождалась большим противодействием кулачества. Отмечается недостаточное внимание к перевыборам со стороны местных советских и партийных организаций. Часть крестьян под влиянием агитации кулаков, активно скрывавших перевыборную кампанию, проявляют пассивное отношение к перевыборам ККОВ. Отмечены случаи, когда на выборных собраниях предложения кулацко-зажиточной части о ликвидации кресткомов, как ненужных организаций, находили под­держку со стороны бедняцко-середняцкой массы населения...

Заместитель председателя ОГПУ Ягода. За начальника СОУ начальник ИНФО ОГПУ Алексеев.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 386. Л. 1-3, 15-45. Копия.

'* Приложение в деле отсутствует. ²* Так в тексте.

Год

№ 31

Распоряжение ОГПУ о проведении арестов частных хлебозаготовителей и торговцев

4 января 1928 г.
№ 6715

ПП ОГПУ Сибири, ПП ОГПУ Урала, ПП ОГПУ СКК, ГПУ УССР, ГПУ Немцев Поволжья, Татотдел ОГПУ, Воронежский ГО, Тамбовский ГО, Са­ратовский ГО, Самарский ГО, Ульяновский ГО, Оренбургский ГО, Пензен­ский ГО, Сталинградский ГО, Орловский ГО, Курский ГО, Тульский ГО, Владимирский ГО, Костромской ГО, Ярославский ГО, Тверской ГО, Ивано­во-Вознесенский ГО, ГПУ ЗСФСР, ГПУ БССР, ПП ОГПУ ЛВО, ПП ОГПУ Средней Азии, ПП ОГПУ Казахстана

Предлагается немедленно согласия губкомов произвести аресты наиболее крупных частных хлебозаготовителей и наиболее злостных хлеботорговцев (последних небольшом количестве), срывающих конвенционные заготовитель­ные и сбытовые цены, равно тех, которые нарушают правила экономрегулиро-вания на транспорте [и] другие правила торговли. Следствие провести бы­стро, доказательно. Дела направьте [в] Особое совещание^². Результаты вли­яния [арестов на] рынок сообщите немедленно.

Зампред ОГПУ Ягода. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 99. Телеграфный бланк.

№ 32

Директива ЦК ВКП(б) парторганизациям о хлебозаготовках¹*

5 января 1928 г.

Секретно.

Несмотря на двоекратные твердые директивы ЦК об усилении хлебозаго­товок²*, все еще нет никакого перелома в ходе хлебозаготовок. Темп работы местных организаций недопустимо медленный, спячка еще продолжается, ни­зовой аппарат еще не раскачался, кооперация не выполняет своих элементар­ных обязанностей, рычаги власти и партии не приведены в движение, промто­варная масса не поставлена на службу хлебозаготовкам. Крестьяне-коммунис­ты, советский и кооперативный актив не продали всех своих излишков, сов­хозы и колхозы также не весь товарный хлеб вывезли, причем есть случаи продажи ими хлеба частникам. Несмотря на наступление сроков платежей крестьянства государству, не взысканы еще сельхозналог, страховые сборы, семссуды и срочные платежи по сельскохозяйственному кредитованию, что свидетельствует о расхлябанности партийных, советских и кооперативных ор­ганов и слабости их влияния в деревне.

Из этих вопиющих упущений исходил ЦК, когда он в своих директивах от 14 декабря и 24 декабря обязал вас организовать решительный перелом в деле хлебозаготовок. С того времени прошло более трех недель, а перелома нет ни­какого.

Все это говорит о совершенно недопустимом забвении вами в этом деле ос­новных революционных обязанностей перед партией и пролетариатом.

Констатируя эти факты, ЦК обязывает вас добиться решительного перело­ма в хлебозаготовках в недельный срок со дня получения настоящей директи­вы, причем всякие отговорки и ссылки на праздники и т.п. ЦК будет считать за грубое нарушение партийной дисциплины.

ЦК предлагает:

1. Принять к твердому исполнению годовое и месячные задания Нарком-
торга на хлебозаготовки в вашей губернии (округе). Все текущие директивы
Наркомторга выполнять без промедлений.

2. Все наряды Наркомторга СССР об отгрузке хлеба выполнять в стро­
жайшей точности и в срок.

3. Принять к исполнению все прежние указания ЦК в отношении изъятия
денежных накоплений из деревни; установить максимально ускоренные сроки
всех платежей крестьянства казне по налогам, страхованию, семссудам; не до­
пускать отсрочек по ссудным обязательствам кредитной системе и организо­
вать сбор авансов под поступающие промтовары и сельскохозяйственные ма­
шины; добиваться досрочных взносов всех платежей, одновременно развернув
кампанию по распространению крестьянского займа и сборов кооперативных
паев; срочно установить дополнительные местные сборы на основе законов о
самообложении⁴-^.

4. При взыскании недоимок по всякого рода платежам применять немед­
ленно жесткие кары, в первую очередь, в отношении кулачества. Особые реп­
рессивные меры необходимы в отношении кулаков и спекулянтов, срывающих
с/х цены.

5. Мобилизовать немедля все лучшие силы партии, включая членов бюро
губкомов, окркомов и райкомов, а также президиумов исполкомов на предмет
всемерного усиления хлебозаготовок и оставить их на месте заготовок до ре­
шительного перелома.

6. Установить личную ответственность руководителей партийных, совет­
ских и кооперативных организаций за выполнение возложенных на них зада­
ний по заготовкам, немедля отстраняя тех из них, которые не проявят способ­
ностей и умения добиться успеха хлебозаготовок.

7. Организовать в печати длительную кампанию по хлебозаготовкам, со­
средоточив внимание на решительной и систематической критике недостатков
хлебозаготовительной кампании, особенно на конкретных фактах о недочетах
в работе учреждений и лиц, виновных в халатности, торможении и срыве хле­
бозаготовок, не допуская, однако, паники в крестьянских массах и городах.

ЦК предупреждает вас, что промедление в исполнении этой директивы и недостижение в недельный срок реальных успехов в смысле решительного перелома в хлебозаготовках может поставить ЦК перед необходимостью заме­ны нынешних руководителей парторганизаций.

О получении настоящей директивы и принятых мерах сообщить ЦК неза­медлительно.

Секретарь ЦК И. Сталин. РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 667. Л. 10—12. Заверенная копия.

! * Приложение к протоколу № 4 заседания Политбюро ЦК ВКП(б). Дирек­тива была разослана на места б января 1928 г. ²* См. док. № 17 и 23.

№ 33

Из выступления А.И.Микояна

на заседании Коллегой Наркомторга СССР

о плане контрактации⁴⁴ сельскохозяйственного сырья в 1928 г.

9 января 1928 г.

Тов. Микоян. Я должен сказать, что доклад не совсем меня удовлетворяет, следовало бы поставить его шире.

Во-первых, следовало учесть опыт проведенной контрактации; учета ника­кого почти не видно, то есть насколько контрактация, отдельные ее элементы (контрактация состоит из цен, аванса, снабжения, агротехнической и прочей помощи) и весь комплекс оказывает воздействие на крестьянское хозяйство. Сопоставить с районами неконтрактуемыми, посмотреть, какая разница, какой эффект получается, — этого ничего нет, а между тем мы на опыте двигаемся¹* вперед: у нас хозяйство новое, растет на новых основах, мы сами люди новые, строительство у нас новое, поэтому у нас нет никакой уверенности без провер­ки того или иного мероприятия на опыте.

Вообще видно, что контрактация оправдывается, но где опыт для того, чтобы контрактовать окончательно и бесповоротно. С другой стороны, здесь, по-моему, докладчик зря занимался анализом понятия о контрактации, ставил вопрос в философском порядке, разграничивал торговую и производственную контрактацию. Вопрос не в понятии, а в задачах, в целях, которые преследу­ются, и только об этом может идти речь, а такого абстрактного понятия нет, оно нас не интересует.

Задачей контрактации является организация крестьянского хозяйства, причем эта задача все время будет меняться в том смысле, что контрактация будет глубоко охватывать крестьянское хозяйство и поэтому углубленное воз­действие на сельское хозяйство будет оказываться через контрактацию. Поэ­тому нельзя ставить вопрос о том, какая это контрактация — торговая или производственная. Чем больше успеха будет иметь контрактация, тем глубже может быть охват сельского хозяйства. По существу контрактация является планированием сбыта, и с этого конца¹* крестьянин связывается с нами, этим даются в наши руки рычаги регулирования сельского хозяйства. Мы заключа­ем с крестьянами договор, обуславливающий количество продукции, своевре­менное снабжение, мы определяем хозяйство, технический уровень хозяйства, способ производства, и в этом отношении меры контрактации должны связы­ваться с агрономическими и хозяйственными мероприятиями всего государст­ва. Вот почему нельзя противопоставлять друг другу ни кредит, ни НКЗемов-ские мероприятия, ни торговлю; здесь должна быть единая установка, единый фронт, единый комплекс мероприятий, которые ведут к одной цели. Поэтому по мере успехов, опыта мы будем постепенно проникать в сельское хозяйство, давать премии и заказы, сколько засеять, в какое время засеять, какими семе­нами засеять, как ухаживать за посеянным, убирать, чистить, поливать и проч., — то есть установим контроль. К этому мы подойдем. У нас метеоро­логические станции есть, они указывают, какая погода, воды столько-то, и, когда мы контрактуем, мы даем приказ: ты должен поливать таким-то спосо­бом; крестьянин получает от нас деньги и соглашается засеять такое-то коли­чество десятин, слушаться наших агрономов и наших указаний — все это должно быть обусловлено в договоре. Постепенно крестьянин, убеждаясь на опыте, что договор хорош, сделает это и без договора. Когда он этому научит­ся, мы пойдем дальше, может быть, мы обяжем его обрабатывать участок не по одному, а по 10 чел. Когда мы на этих позициях укрепимся, мы пойдем дальше — мы дадим трактор и скажем: «Вместе пахайте¹*, урожай делите». Таким образом, контрактация есть форма руководства крестьянским хозяйст-

вом. Контракт есть соглашение; крестьянина можно двигать вперед на основе практических изменений. Это не значит, что мы сразу эту задачу поставим перед собой; сначала надо поставить ограниченную задачу, на ней укрепиться, а затем порциями добавлять новые задачи. Вот почему значение и формы кон­трактации различны для различных отраслей, в зависимости от опыта, в зави­симости от характера крестьянского хозяйства. В одних местах это только на­чинается, в других местах уже имеется большой опыт. Хлопковое дело более развитое, лен мы только начинаем контрактовать и т.д.

Я опасаюсь, что сырьевое управление слушало общий доклад, а не кон­кретно по отдельным культурам. В СТО мы, конечно, должны представить общий доклад, но мы хотим изучить методы контрактации, опыт контракта­ции, задачи, которые мы ставим перед собой, с тем чтобы, разбирая каждую отрасль внимательно в отдельности, оттенить обстановку каждой отрасли, что есть между ними общего, прийти к нам с этим общим сводным материалом, состоящим из конкретного изучения каждой отрасли...

Здесь мало оттенили вопрос не только о тех отраслях, которые мы креди­туем (это уже есть, мало обосновано), но это более понятно, но мало обосно­ван размер посевных площадей, контрактуемых единиц и размер ссуды или аванса на каждую единицу. Во-первых, размер единиц должен вытекать из наличия всей посевной площади важнейших районов и важнейших культур, которые должно двигать, из размера контрактации прошлого года, ее резуль­татов и процента увеличения в этом году. Это первое обоснование размера аванса. Другое — размер авансов на каждую данную десятину или единицу. Здесь надо исходить не из индексов, это должно быть сопряжено с теми пред­варительными расходами производства, которые связаны с этим сезоном вы­дачи. Это касается скорее сезонного бюджета, то есть, когда мы выдаем этот аванс для посевной кампании, мы должны учесть, сколько расходов требует­ся. Есть культуры, где при посеве требуется расходов больше, чем при убор­ке, и наоборот. Эти элементы некоторой производственной калькуляции крес­тьянского хозяйства в докладе отсутствуют. Если у вас нет данных для этого, возьмите одного крестьянина и спросите, как и сколько ты расходуешь. Он вам даст точную картину. Таким образом, этот элемент здесь отсутствует. Поэ­тому я не знаю, почему табаки 274 р., свекла 34 р., соя 20 р. Никакого обо­снования этому нет. Почему подсолнух 11 р., кукуруза 8 р. 90 к., в чем здесь разница? Непонятно. Надо подсчитать, сколько стоят семена, какая пахать-ба¹*, какой требуется инвентарь и т.д., чем обосновывается. Нельзя же обо­сновывать долгосрочным кредитом, это особая статья расхода. Эта часть сла­бая. Здесь можно пользоваться данными НКЗема. Я думаю, что НКЗем — благодатная почва для работы в этой области. Это сделано слабо, надо было бы попросить НКЗем выделить специальных работников и т.д.; мы можем привлечь кооператоров, заготовителей и вообще знающих людей. По поводу натуральной формы аванса. Я считаю это дело прогрессивным явлением, но не все одинаково можно провести. Снабжение семенами там, где есть семена и можно обменивать, — это одно дело, но нужно включить в договор, что если нет других видов сырья, он обязан брать семена такие, какие мы дадим; это надо включить; то же самое и в отношении удобрения, то же и в отноше­нии инвентаря, если он легко амортизируется, если он по силам, потому что неизвестно, куда пойдет аванс; между тем, если идти путем такого рода кре­дитования, путем контроля — можно провести. Я считаю важным воспиты­вать крестьянина на контракте. Например, выполнение контракта. Если крес­тьянин безответственно заключает контракт, получает деньги, то он их может пропить и с ним никто ничего не сделает. Тогда мы сорвем контрактацию. Таким образом, это имеет громадное воспитательное значение. Если Вам надо раздать деньги, то объявите и раздавайте, а в хозяйстве других не допускайте разгильдяйства. Надо приучить к порядку, и здесь надо за этим следить;

здесь важно не только возвращение аванса, а важно следить за выполнением контракта и своевременной поставкой. Надо устраивать показательные суды за нарушение договора. Крестьянин, который подписал контракт на данный вид посева и который нарушит этот контракт, придается общественному суду, его надо немного наказать и как следует пристыдить...

Казалось бы, что общая сумма и не очень большая, но это не потому, что хо­зяйство не требует, а просто потому, что мы не можем чересчур расширяться, но все-таки мы расширяемся; казалось бы, что при плохой конъюнктуре следовало бы сокращать, но, принимая во внимание важность этого дела, мы его расширяем.

Почему мы деньги авансом даем? В понятие контрактации это включается необязательно, контракт может быть и без аванса, но условия сбыта и прочее, снабжение, агропомощь, советы и т.д., — это не исключается ни в какой мере. С другой стороны, почему не может быть так, что я тебе даю аванс, а ты при поставке товаров мне даешь кредит в один рубль на три месяца: я тебе на пол­года даю полтора рубля, а ты мне на три месяца даешь один рубль. Крестья­нин любит, чтобы с ним считались, чтобы ему сказали, спросили, написали и потом выполнили. Таким образом, мы будем с него брать 6%, а ему дадим проценты в сберкассы и скажем, что ты получишь через три месяца. Эта гро­мадная сумма осенью нам нужна. Мы сбережем крестьянину расход этих денег сразу в весеннюю кампанию, мы будем иметь выручку от остатка...■ **

Недостаток этого плана заключается в том, что не намечены сроки сдачи, а в контракте должны быть указаны сроки сдачи. Эти сроки Вы должны ука­зать, причем так, чтобы много запасов не лежало, чтобы был максимально планомерный подвоз, причем за нарушение надо в договоре оговорить малень­кую неустойку, хотя бы в 5 к., причем одному надо установить один срок, другому другой, каждому товару особо — копеек пять штрафу. Если какие-нибудь сроки выгодны нам, доплачивать сверх выполнения с одной стороны и сделать некоторую рефакцию в том случае, если крестьянин нарушает сроки, и не только сроки, но и способы обработки и размеры посевов.

Недостаток заключается в том, что финансово-кредитное управление не участвовало и НКЗ говорит, что эта сумма не разверстана по кварталам. Здесь нужно исходить из двух соображений: во-первых, из соображений производ­ственных потребностей (когда нужно крестьянину давать) и, во-вторых, из финансовых возможностей...³*

РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 200. Л. 43-48. Копия.

! * Так в тексте.

²* Опущены конкретные подсчеты.

3* Опущена информация о кредитовании технических культур.

№ 34-35

Распоряжения ОГПУ по вопросам хлебозаготовок

10-12 января 1928 г.

№ 34

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: