Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Письмо С.И.Загуменного И.В.Сталину и С.И.Сырцову об использовании 107 статьи Уголовного кодекса
19 января 1928 г. Лично секретарю ЦК ВКП(б) т. Сталину И. В. и секретарю Сибкрайкома т. Сырцову СИ. Считая принятое вчера, 18 января, совещанием краевых руководящих работников1* решение по вопросу о хлебозаготовках исключительно важным и ответственным, политические последствия которого могут иметь большое значение во взаимоотношениях рабочего класса с крестьянством, я и решил обратиться к вам, товарищи, с более подробной мотивировкой своих возражений по поводу применения к кулацким элементам деревни — крупным держателям хлебных излишков — 107 ст. УК в полном ее объеме. Эта статья предусматривает «лишение свободы на срок до одного года с конфискацией имущества или без таковой» за «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок». Основной смысл предложений товарища Сталина, выдвинувшего необходимость воспользоваться этой статьей, сводится к тому, чтобы ударить по кулаку, ударить сильно, но ударить в то же время так, чтобы основной массе крестьянства была ясна законная причина ареста, конфискации имущества и прочих мер, кои мы к кулаку применим. Развивая эту мысль дальше, т. Сталин рекомендовал сосредоточить внимание на той именно части 107 статьи, которая трактует о наказании именно за «невыпуск таковых (товаров. — С.З.) на рынок». Что даст нам этот нажим на эксплуататорскую верхушку деревни? На что строим мы свои расчеты? По соображениям, высказывавшимся вчера на заседании, такой нажим на кулака заставит середняка повезти хлеб на рынок. Середняк скажет: «Вот это — власть. С ней шутить нельзя. Она требует исполнения своих законов» и проч. На создание морального эффекта в массах середняка, таким образом, рассчитаны эти мероприятия. Я считаю этот расчет ошибочным. Я глубочайше убежден, что эффект от таких мероприятий мы получим совершенно противоположный тому, который ожидаем. И вот почему. Как я и говорил уже вчера на заседании, мы еще ни разу за все время НЭПа, — насколько я могу судить об этом, — не применяли по отношению к деревенскому кулаку таких мер, чтобы судить его только за невыпуск хлеба на рынок. Если мы и ссылали кого-то в Нарым, так, видимо, только городских хлебных спекулянтов58, за которыми непосредственно не стоит многомиллионная масса крестьянина-середняка. К кулакам, эксплуататорская сущность которых состоит не в торговле, а в производстве продуктов сельского хозяйства, мы не только не принимали таких мер, какие намерены сейчас, а пропагандировали, преимущественно, необходимость экономического воздействия с целью ограничения их роста. Поэтому, хоть закон у нас и есть, все же он будет непонятен основной массе крестьянства, как закон, не соответствующий духу новой экономической политики. Может быть, я ошибаюсь, но я твердо убежден в том, что основная масса середняка и бедноты расценит привлечение кулака к суду только за непродажу хлеба не иначе как возврат, в той или иной форме, к временам военного коммунизма, периоду продразверстки. Ссылка на закон, какая бы то агитация, иного мнения у мужика не создадут. Я не говорю уже о том, что кулак на почве этих фактов разовьет усиленную агитацию против нас; это — дело относительно второстепенное. Основное заключается в том, что осуждение кулака только за «невыпуск» хлеба приведет середняка к убеждению, что рано или поздно очередь дойдет и до него, как держателя известной части хлебных излишков. Первое, с чем мы столкнемся в результате проведения намеченных мероприятий, будет заключаться в повышении ценности хлеба в глазах самой деревни, а отсюда в дальнейшем сокращения предложения его на рынке. Я понимал бы это мероприятие как самоцель. Но оно неизбежно должно предполагать ревизию основного взгляда на вопрос о главных держателях хлебных излишков. Для этого, по моему мнению, никаких оснований нет. В силу высказанных соображений я считал и считаю, что кулака надо бить исключительно как скупщика хлеба. При данной конъюнктуре из 10 кулацких хозяйств одно-два уж обязательно занимаются этим. Я знаю по Славгородско-му округу, где я, к сожалению, пробыл очень недолго, что эта спекуляция со стороны кулацких хозяйств, в связи с недородом в южных районах и в соседнем Барабинском округе, развита достаточно широко. Найти таких кулаков в каждом крупном селе не так-то трудно. Жалеть их крестьянин-середняк, конечно, будет, прав т. Сталин. Пускай жалеет, не в этом дело. Важно то, что в этом случае у него не будет оснований ждать своей очереди, в смысле привлечения его к суду только за то, что он излишки хлеба не продает. Ведь он скупкой хлеба не занимается. И это мероприятие — привлечение к суду кулаков-спекулянтов хлеба — я предложил бы проводить сугубо осторожно, поставив непременным условием каждому окружному личное руководство каждым процессом авторитетного члена бюро. Впечатление, произведенное судебным решением на широкие слои крестьянства, должно быть тщательно учтено и сообщено краевым руководящим центрам. Параллельно с этим, и притом не с меньшим вниманием и энергией, мы должны нажать на деревню по рычагам более эффективным (это делается, но недостаточно четко): а) взыскание всякого рода задолженности деревни. В частности, на места должна быть дана директива о немедленном пересмотре решений кредитных товариществ о предоставлении населению отсрочек по целевым ссудам с/х кредита, начиная с августа месяца. Работу следует закончить под руководством уполномоченного окрисполкома в 10—15 дневный срок; б) полного прекращения кредитования деревни по всем целевым ссудам, кроме ссуд колхозам и бедноте из специального фонда, и то на сезонные нужды; в) дальнейшего пересмотра шкалы кредитования на машиноснабжение в сторону увеличения задаточных сумм и расширения контингента машин и орудий, подлежащих продаже за наличные (с сохранением существующих для кулака ограничений); г) твердое и быстрое проведение прочих мер, разработанных ЦК и крайкомом, с посылкой руководящих работников на места. Я не хотел бы быть пророком, но хорошо знаю деревню, как потому, что вырос в ней, так и по письмам, какие в последнее время получаю от отца-крестьянина (бедняка), живущего в Саратовской губ. Мне кажется, что мы слишком круто поворачиваем. С коммунистическим приветом — член ВКП(0 [Председатель правления Сибкрайсельбанка] С.Загуменный. Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 199-201. ** См. док. № 43. 2*На письме С.И.Загуменного имеются пометки И.В.Сталина: «Мы административных] мер не исключали», «ха-ха», «NB», а также подчеркивания и вопросительные знаки. (См.: Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201). № 45 Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б) С.В.Косиору 19 января 1928 г. Москва, ЦК ВКП, Косиору. 8 час. 00 мин. Первое. Прибыл [в] Новосибирск 18-го. [В] тот же день устроили собрание в сорок человек партийно-советско-кооперативной верхушки. Общее впечатление от собрания: страшно запоздали с заготовками, очень трудно наверстать потерянное, можно наверстать потерянное при зверском нажиме и умении руководить, работники готовы разбиться в лепешку для того, чтобы выправить положение. О решениях собрания сообщу дополнительно. Шифровку о художествах Троцкого и троцкистов получил5* Второе. Где Молотов[? ] Получил ли он мою шифровку из Свердловска[? ] Предлагаю Политбюро немедля направить Молотова в четыре губернии центральной земледельческой России, рекомендовав ему остаться в каждой из этих губерний два-три дня для руководства и проверки исполнения. Это необходимо. Это надо сделать1*. Сталин. Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201. '* На бланке входящей шифровки имеется карандашная надпись: «Сталину. Согласно решения Политбюро выеду на десять дней [в] ЦЧО. Выезжаю [в] понедельник. Молотов». (См.: Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201). № 46 Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б) В.М.Молотову и С.В.Косиору 19 января 1928 г. Москва, ЦК ВКП, Молотову, Косиору. 17 час. 35 мин. 1. Нигде так не отстали в заготовках, как [в] Сибири. За первое полугодие, то есть за июль—декабрь, заготовлено менее трети годового плана, за второе полугодие, то есть за январь —июнь, нужно заготовить более двух тре- тей плана, для чего необходимо поднять темп заготовок минимум вдвое, между тем как заготовки поднялись за январь лишь на 10 — 15 %. Ввиду этого общее мнение было за снижение плана, как невыполнимого. Однако, ввиду некоторого воздействия, совещание работников единогласно постановило вчера выполнить весь план в 60 млн пуд. для центра во что бы то ни стало. 2. Здесь очень распространена вера во всемогущество промтоваров в деле Ввиду этого совещание постановило: во-первых, ударить по спекулянтам и кулакам-скупщикам на основании 107 статьи Уголовного Кодекса, как нарушителям революционной законности, во-вторых, ударить по попустителям и пособникам спекуляции из низового аппарата на основании 105 статьи, как нарушителям советских законов, в-третьих, карать разрушителей единого фронта заготовителей, в-четвертых, немедля мобилизовать на длительный период всю советско-партийную верхушку для работы на местах и использовать вовсю печать. 3. По линии изъятия денег решено приурочить взимание налога на 15 фев 4. Считаю долгом отметить, что здешние партработники взялись за дело с 5. 21-го вечером выезжаю на Алтай, откуда сообщу свой адрес. Сталин. Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201-202. № 47 Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б) 20 января 1928 г.1' Москва, ЦК ВКП; Копии: Кзыл-Орда, областком ВКП(б) Голощекину, Кубяку; Семипалатинск, губком Беккеру, зав. губторготделом Кошинбаеву; Петропавловск, губком ВКП(б) Райтеру, зав. губторготделом По сообщению Сибкрайкома, в смежных [с] Сибкраем районах Казахстана, особенно [в] Петропавловской губернии, допущены грубые нарушения хлебных цен, достигающие [в] отдельных случаях 12 — 27 к. пуд, что подрывает в корне заготовки [в] Сибири [и] в прилегающих хлебных ее районах. Объясняется этот срыв хлебных цен нарушением директив Совнаркома СССР и ЦК ВКП со стороны завгубторготделами Семипалатинска и Петропавловска, видимо, при попустительстве секретарей соответствующих губкомов. [На] днях выезжаю [в] эти районы2* и вызываю секретарей и завгубторготделами для ликвидации на месте этих возмутительных безобразий, о чем довожу до сведения ЦК ВКП. Сталин. Известия ЦК КПСС. 1991. № 6. С. 202-203. 1* Дата установлена по входящей шифровке. 2* Сталин имеет в виду будущие посещения Барнаула, Рубцовска и Омска. № 48 Телеграмма И.В.Сталина из Омска в Сибкрайком ВКП(б) и в ЦК ВКП(б) 3 февраля 1928 г. Новосибирск, Злобину; копии: Кисису, ЦК ВКП, Косиору и Микояну Ваши заготовительные планы на февраль отстают от темпа заготовок на местах. Вы дали Ачинску на февраль 700 тыс., тогда как Ачинск за январь успел заготовить 900 тысяч, а теперь он берется заготовить на февраль более миллиона. Вы дали Омску на февраль 1 млн 200 тыс., тогда как Омск, считаясь с уже начавшимся переломом, вынужден сам себе назначить 1 млн 700 тыс. пуд. То же самое произошло с Иркутском, Тулуном, Минусинском. Боюсь, что подобные промашки будут допущены и в отношении других, особенно Алтайских округов. Новая обстановка и условия перелома требуют немедленного пересмотра ваших планов и приспособления их к действительности в сторону их увеличения. Просьба не отставать от темпа заготовок. Сталин. Известия ЦК КПСС. 1991. № 7. С. 179. М 49 Телеграмма И.В.Сталина из Каиышлова в ЦК ВКП(б) А.И.Микояну, В.М.Молотову и С.В.Косиору 4 февраля 1928 г. Увеличение февральского заготплана Сибири до 22 млн приветствую. Февраль будет самым боевым месяцем Сибири. Это обстоятельство требует всемерного подхлестывания заготовок и отгрузок путем увеличения соответствующих планов. Поздравляю ЦК с 80 млн пудов за январь. Это большая победа партии. Сталин. Известия ЦК КПСС. 1991. № 7. С. 179. № 50-52 Телеграммы ОГПУ на места о мерах по обеспечению хлебозаготовок 19-23 января 1928 г. № 50 Председатель ОГПУ В.Р.Менжинский начальнику ГПУ Башкирии В.И.Музыканту 19 января 1928 г. № 118 Немедленно сообщите телеграфом, что предпринято вами для обеспечения хода хлебозаготовки. Какие операции проведены, сколько арестовано и кого? Проведено ли наблюдение за продвижением промтоваров в деревню и заготовленного зерна по желдорогам? Арестовываются ли скупщики талонов на товар деревне? Председатель ОГПУ Менжинский. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 606. Телеграфный бланк. № 51 Заместитель начальника Секретного отдела ОГПУ Я.С.Агранов начальнику Воронежского губотдела ОГПУ Каплану 19 января 1928 г. № 1006/3 Произведите следствие [в] срочном порядке о разгроме колхоза Луценков-ской волости, главное внимание обратив [на] кулацкую верхушку. Одновременно проработайте антисоветский] элемент волости. Результатах подробно информируйте СО ОГПУ. Заместитель начальника СО ОГПУ Агранов. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 592. Телеграфный бланк. № 52 Заместитель председателя ОГПУ Г.Г.Ягода всем ПП губотделов ОГПУ 23 января 1928 г. № 122 В случае возникновения групповых или массовых антисоветских выступлений [на] почве мероприятий [в] связи хлебозаготовками сообщать ИНФО ОГПУ телеграфно. Следствие этим делам вести только органам ОГПУ. Ответственности привлекать как руководителей выступлений, так и лиц, своими незаконными действиями вызывавших недовольство населения. Дела направлять коллегию ОГПУ. Принять все меры выявлению работников низового сов-аппарата, саботирующих мероприятия правительства, согласованно парторга-нами производить очистку соваппарата от саботажников. Заместитель председателя ОГПУ Ягода. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 702. Телеграфный бланк. № 53 Из доклада заместителя наркома финансов СССР М.И.Фрумкина в ЦК ВКП(б) и СТО о поездке на Урал по вопросам хлебозаготовок 19 января 1928 г. Секретно1'. 1. К моменту моего приезда в Свердловск (1 января) на Урале было заготовлено с начала кампании всеми заготовителями, входящими в уральский план, следующее количество хлеба (в тыс. пуд.):
Как видно из этой таблички, заготовки хлеба в настоящем году значительно снизились — на 5024 тыс. пуд. Но по отдельным культурам мы наблюдаем увеличение заготовок по пшенице и резкое снижение поступлений овса и ржи. 2. По с/х налогу на 1 января поступило 11 778 тыс. р. из годового зада 3. Страховые платежи. Годовое задание по Уралу — 7610 тыс. р. На 1 ян 4. Облкомом ВКП и Уралоблисполкомом были приняты следующие меро а) По с/х налогу. Последний срок уплаты с/х налога по хлебным районам б) Установлены частные календарные сроки поступления по страховым в) Усилена работа по привлечению паевых вкладов в потребительскую и г) Пересмотрен план кредитования сельского хозяйства на II квартал в на д) Прекращено, а в отдельных случаях сокращено авансирование деревни е) Сжато внутриобластное снабжение хлебом путем снятия, а в некоторых ж) Усилена борьба с мешочничеством путем запрещения вывоза по желез з) Сделано распоряжение стянуть весь хлеб, который имеется на глубин и) Пересмотрен план снабжения области промтоварами на II квартал, с расчетом максимального обеспечения хлебозаготовительных районов за счет уменьшения завоза в другие районы. По дефицитным товарам было установлено снабжение хлебных районов в размере 76% всего уральского плана, а вместе с достаточными товарами 63, 6%. Дано распоряжение о снижении цен на мясо вначале на 10%, а потом еще на 8%. к) Установлено взимание платы за помол на мельницах РИКов и Мель-треста натурой. л) Дано распоряжение кооперации отпускать промтовары не только пайщикам, но и не пайщикам. м) Дана директива втянуть в работу по усилению хлебозаготовок все партийные и советские аппараты округов. н) Во все хлебопроизводящие районы были посланы ответственные работники (но не из самой головки). Вместе с обкомом мы приняли решение о запрещении производства товарообмена на хлеб. Мною было дано распоряжение задержать выполнение директивы т. Микояна об обмене товаров на хлеб в размере 100%. В ночь со 2 на 3 января я выехал в район совместно со вторым секретарем обкома т. Рындиным и заведующим Уралоблторгом т. Марковым. Мы остановились в следующих окружных городах и пунктах: г.Челябинск, станция Чумлак, с. Шумиха, г. Курган, станция Макушино, станция Петухово, г. Ишим, станция Обутинская, г. Тюмень, г. Шадринск. Кроме того я остановился на несколько часов в Петропавловске и Омске. Этот объезд выяснил следующее: 1. Данные облисполкома по с/х налогу значительно отставали от данных 2. Приняты меры по усилению взимания задолженности по землеустрои 3. Во всех местах отмечалось со стороны сельсоветов несколько сдержан 6 — 267 4. На основании бесед как в округах, так и в районах можно определенно 5. Цены. Движение цен на основные хлеба видны из следующей таблички:
В этой табличке бросается в глаза резко улучшенное в этом году качество зерна и понижение цены в сравнении с прошлым годом. По данным Облвнуторга, цены на пшеницу на 3 коп. ниже директивных цен Наркомторга и на овес на 2 коп. В сравнении с прошлым годом цены на хлеб ниже на 2 коп., но без учета разницы в качестве хлеба. При учете этой разницы мы получим снижение цены в 8—10 коп. Кроме того, в районах мы установили следующее: в октябре — ноябре применялась рефакция (снижение цены) на 8 коп. С пуда за превышение влажности на полпроцента, при высокой натуре, причем влажность определялась весьма примитивным способом. В Ишиме мы установили, что вместо доплаты за привоз на мельницу было установлено вплоть до нашего приезда снижение цены: так, вместо базисной цены 95 коп. применялись следующие цены: на станции — 95 коп., на базаре — 92 коп., на мельнице — 93 коп. Крестьяне резко протестовали против указанной выше рефакции, считая ее просто грабительской. Крестьяне неоднократно указывали, что в прошлом году при плохом качестве зерна они получали более высокую цену, чем в текущем году, при отличных качествах хлеба. Крестьянство недовольно ценой, претензии его выражаются примерно в гривеннике на пуд. На ссыпных пунктах отмечается ряд случаев, когда из-за нескольких копеек увозят обратно зерно или часть привезенного хлеба, а также справляются о ценах и заявляют, что по этим ценам пока не повезут. Крестьянство также выражало неудовольствие тем, что вначале хорошую пшеницу, прошлогоднюю, продавали по 1 руб. 10 коп., затем снизили до 1 руб., а потом до 95 коп., а вместе с указанной выше рефакцией доходило до 87 коп. (особенно в ноябре; в конце октября эта рефакция была отменена распоряжением Облвнуторга и была установлена Комиссией влажность от 15 v 2 до 17. 6. Вблизи крупных потребительских пунктов крестьянство старалось пре 7. Заготовки других с/х продуктов (нехлебных) значительно усилились. В декабре частные заводы в подавляющем числе закрыты распоряжением Окрисполкомов. 8. Цены на нехлебные с/х продукты высокие. Цены на мясо в течение Соотношение индексов на с/х продукты, хлебные и нехлебные, видны из следующей таблички: |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-13; Просмотров: 350; Нарушение авторского права страницы