Сводка Экономического управления ОГПУ

О ходе хлебозаготкампании и оперативных мероприятиях ОГПУ

Не ранее 24 сентября 1929 г. '* Украина

Ход кампании

Первая и вторая пятидневки сентября дают постепенное снижение. За пер­вую пятидневку заготовлено было 13 629 тыс. пуд., а за вторую пятиднев-

ку — 12 205 тыс. пуд., что составляет снижение против первой на 1224 тыс. пуд., или 10, 4%.

Поступление основных продовольственных культур (ржи и пшеницы) за­ставляет обратить на себя серьезное внимание, ибо падение заготовок по продо­вольственным культурам, особенно в сентябре, является неблагополучным. Всего по Украине вторая пятидневка против первой дала уменьшение продовольствен­ных культур на 988 тыс. пуд. В настоящее время годовой план Наркомторгом по округам разослан, и в последних ведется работа по доведению его до села.

Конкуренция между заготовительными организациями, развившаяся с самого начала кампании в погоне за количественным эффектом заготовок, имеет место и по настоящее время. Халатность со стороны работников хлебо­заготовительных организаций, засоренность аппарата зачастую приводят к не­своевременной приемке зерна от крестьян, задержке нарядов на отгрузку зер-нохлеба, создаются очереди, и, кроме того, производится обвешивание и об­считывание сдатчиков хлеба.

Тара

Несвоевременная подготовка складов, в смысле их нахождения и приспо­собления к хранению зерна, привела к недостатку таковых, и лишь в процессе хлебозаготовок в связи с большим поступлением зерна началась погоня за по­исками складских помещений. Наряду с этим, со стороны отдельных загото­вителей нами зафиксированы факты отсутствия у них должной гибкости к ликвидации кризиса тары и складов.

Зафиксированы случаи, когда из-за отсутствия складов и тары зерно хра­нится под открытым небом, ничем не прикрытое. В Зиновьевском округе хра­нится до 300 000 пуд. зерна под открытым небом, ничем не прикрытое. Ввиду прошедших дождей зерно подмочено и начинает портиться.

По распоряжению Сельгосподаря Кредитсоюз обязан хранить на местах до весны 100 000 пуд. яровых культур. В результате же отсутствия у ряда с/х товариществ хранилищ поступающее зерно ссыпается на землю и портится от начавшихся дождей. Это отмечено по Балаклейскому, Закомельскому, Изюм-скому и другим с/х товариществам (Изюм).

В Одесском округе, после принятых окротделом ГПУ мер, было обнару­жено зернохранилище емкостью в 800 тыс. пуд.

Зав. Красноградским пунктом Союзхлеба Писаренко разрешил выдавать мешки и авансировать сдатчиков хлеба, в результате чего мешки и авансы розданы злостным несдатчикам зерна — кулакам, которые еще и до сих пор не вывезли хлеба. Писаренко привлекается к ответственности (Полтава).

В Сорабкоопе и Днепромлыне имеются значительные запасы мешков (до 40 тыс. шт.), которые хранятся без использования. Приняты меры к передаче этих мешков заготовителям (Киев).

Промтовары

Промтовары являются одним из видов стимулирования хлебозаготовок. Недостаток промтоваров по Украине дает себя резко чувствовать почти по всем округам. В отдельных округах (Лубны, Полтава и др.) в настоящее время ощущается недостаток даже на курительную бумагу и махорку. Несмот­ря на такое положение с промтоварами, мы, наряду с этим, в ряде мест на­блюдаем искривления в распределении их, неправильный отпуск таковых за деньги, без взыскания товарных излишков, продажа промтоваров кулакам за счет бедноты, пьянство с кулачеством на этой почве и т.д.

Колхозы

Имеющиеся в нашем распоряжении материалы говорят о том, что колхозы и СОЗы, с целью несдачи своих товарных излишков государству, умышленно дают неверные цифры о количестве хлебных излишков, продают их на част-

ный рынок, а также задерживают уборку хлеба. Примерно, сельхозартели сел Львовка, Николаевка и др. хлеба государству не сдают, мотивируя затяжкой обмолота. В действительности же, рядовые члены артели и члены правления производят частичный обмолот хлеба и продают его на частный рынок. Ви­новные предаются суду.

В Потоцком районе Кременчугского округа колхозы вместо 6000 пуд. до сего времени не сдали ни одного фунта излишков.

По Запорожскому округу привлечено к ответственности правление Ново-Троицкого СОЗа за продажу законтрактованного зерна на частный рынок.

Сельхозкоммуной «Маяк Ильича» до сего времени не убрано 175 дес. по­сева. Скошенный хлеб гниет на поле. Часть озимой пшеницы сгнила совер­шенно. Неуборка хлеба объясняется нежеланием СОЗа сдать излишки госу­дарству. Ведется расследование, виновные будут отданы под суд, с постанов­кой показательного процесса на месте.

Несдача колгоспами²* Сумского округа своих товарных излишков объяс­няется неправильной информацией со стороны колгоспсоюза окружных и центральных учреждений, а также отсутствием всякого контроля над состав­лением хлебофуражных балансов, в результате чего до сего времени совер­шенно отсутствуют цифры имеющихся товарных излишков хлеба по ряду кол­хозов.

Со стороны инструкторского персонала колгоспсоюза в вопросах обследова­ния колхозов проявлена полнейшая бездеятельность. Сумской Насиньосоюз³* не проработал вопроса по приемке чистосортных семян от колхозов, не подго­товил помещения для ссыпки этих семян и не учел наличия их. В настоящее время материал о бездеятельности Сумского колгоспсоюза и Насиньосоюза оформляется в следственное дело, виновные будут привлечены к ответствен­ности.

Хлебоперевозки

Положение с порожняком и щитами остается по-прежнему в напряженном состоянии. Из имеющихся 4170 вагонов только 2821 крытых. Задолженность других дорог составляет 4455 вагонов.

Задолженность по щитам составляет 5819 штук. Наличие щитов выражает­ся в 2871 шт., что составляет полуторадневный запас.

На станции Киев, вследствие неприема МКВжд грузов, образовалось скопление в 469 вагонов.

Частник

С самого начала текущей кампании в ряде округов частник давал себя резко чувствовать. В округах, где частник активно проявлял себя, в большин­стве мест шел по пути объединения.

В Прилуках нелегальный частник, работая объединенно «трестом», прибе­гал к разным ухищрениям с целью закупки зерна у крестьян по дешевой цене. Один или два частника завозили крестьянина в чей-либо двор, в это время прибегал другой спекулянт-частник с папкой под рукой, выдавая себя за фин­инспектора, записывал фамилию крестьянина и угрожал выдачей патента с конфискацией зерна, после чего последующий спекулянт отвозил крестьяни­на, якобы, в фининспектуру, по дороге же сворачивали в другой двор, и крес­тьянин, будучи напуган, продавал зерно за бесценок.

Все арестованные — в большинстве крупные торговцы, сдавшие патенты и работавшие подпольно, неоднократно судимые.

Наряду с активным проявлением со стороны группового частника, в ряде округов Украины фиксировалась активная деятельность частника-одиночки, который с развитием хлебозаготовок давал себя остро чувствовать. Операция

по частнику также была проведена во всех округах, где таковой себя прояв­лял.

И, наконец, мы имеем третий вид частника — это частник «маклер», ко­торый большей частью свои операции проводил под маркой кустаря-хлебопе­ка, который имел разрешение окрторга на покупку зерна и муки для выпечки хлеба. Эти маклера также вносили большую дезорганизацию в хлебный рынок, так как их метод заготовки сводился к тому, что они перехватывали крестьян по дорогам и скупали у них хлеб. Это обстоятельство также нами своевременно было учтено, и в ряде округов: Киев, Кременчуг, Шепетовка, Николаев, Одесса и др. была проведена операция по снятию с рынка неле­гального частника.

Наряду с развитием деятельности городского и местечкового частника от­мечается оживленная деятельность кулака-перекупщика, который за послед­нее время свою работу усиливает, особенно производит скупку продовольст­венных культур у середняков и бедняков, переплачивая по несколько копеек на пуде против заготовительных цен. По кулаку-перекупщику также проведе­на операция (см. оперативные мероприятия).

Мешочничество — поголовно массового явления не наблюдается, в отдель­ных же округах мешочничество развивается. В Белой Церкви, по данным окр-отдела, дачный поезд увозит с собой от 1000 до 1500 пуд. муки.

В настоящее время в ряде округов, как Кременчуг, Херсон, Одесса и др., частник, после произведенных операций окротделами ГПУ, еще больше ушел в подполье и перекинул свою работу непосредственно на село. На места дана соответствующая директивная установка.

Цены на зерно и муку в местах, где произведены операции, значительно понижаются.

Оперативные мероприятия

По состоянию на 18 сентября 1929 г. проведенными оперативными меро­приятиями органами ГПУ по Украине снято следующее количество:

а) крупных спекулянтов и кулаков-перекупщиков — 510 чел.

б) отдано под суд за конкуренцию и др. злоупотребления — 83 чел.

в) снято по чистке за разные злоупотребления — 131 чел.

г) кулаков за антисоветские проявления — 472 чел.

д) переслано материалов органам прокуратуры, милиции и др. — 26 чел.

е) по линии транспорта привлечено к ответственности — 52 чел.
Примечание: Кроме того, по аппарату привлечено к ответственности

53 чел., дела на коих оформляются.

Итого по Украине с начала кампании 1327 чел.

Цчо

Подготовительная работа к текущей хлебозаготовительной кампании про­ведена неудовлетворительно. Регулирующими органами несвоевременно были разосланы местам цены на хлеб, а также директивы о доплатах для элевато­ров и мельниц. Во многих местах планы хлебозаготовок не были своевременно доведены до объединений и земобществ. В целом ряде районов отмечается не­достаток складочных помещений, большое количество имеющихся складов оказались неприспособленными, а в некоторых местах и вовсе негодными к хранению зерна, вследствие чего имели место следующие факты:

а) в Острогожском коопхлебе (того же округа) из-за недостатка складов
смешали 600 пудов чистосортной пшеницы с другими культурами;

б) в Плоскинском ПО Козловского округа хлеб ссыпается в мешки, так
как имеющийся амбар без крыши;

23 - 267 705

в) в Марьинском складе Обоянского коопхлеба Курского округа обвали­лась стена, и зерно высыпалось на землю, причем часть чистосортного зерна смешалась с рядовым.

По существу этих явлений проведено следствие и виновные привлекаются к уголовной ответственности.

Чрезвычайно плохо поставлена работа по сбору контрактованного хлеба. Расчетными книжками контрактанты своевременно снабжены не были. В двух районах Курского округа крестьяне сдавали контрактованный хлеб, не имея на руках расчетных книжек. Записи в расчетных книжках производились не­брежно, так, например: крестьянам д. Веретье Острогожского округа, кон­трактовавшим рожь, записали пшеницу. В некоторых районах Тамбовского округа имели место случаи выдачи двух книжек на одного и того же контрак­танта, тогда как другим вовсе не выдавалось.

Техническим инвентарем заготовительные пункты недостаточно обеспече­ны. Особенно ощущается недостаток пурок, причем, главным образом, по линии потребкооперации. Имели место случаи отказа в приеме хлеба по при­чине отсутствия весов и пурок. Почти все заготовляющие организации пере­живают напряженное состояние с мешковой тарой. Между тем, по халатности правления Добровского коопхлеба (Козловский округ) прибывшие в его адрес мешки пролежали на железной дороге 27 суток. Виновные по данному вопро­су привлекаются к ответственности через окрпрокуратуру.

Отгрузка заготовленного зерна проходит весьма медленно, складочные по­мещения буквально переполнены, и заготовители лишены возможности вести дальнейшую приемку хлеба. Объясняется это, с одной стороны, отсутствием нарядов на отгрузку, а с другой — несвоевременной подачей вагонов. Ниже приводим факты, характеризующие указанное положение:

а) на Щигровской мельнице «Союзхлеба» (Курский округ) вследствие не­
получения нарядов на отгрузку скопилось до 10 вагонов пшена;

б) большинство складочных помещений совхозов Сахаротреста забиты
зерном, нет помещений для хранения сортового овса. Этот овес должен быть
сдан «Союзхлебу», но последний от приемки отказывается, с одной стороны,
по причине отсутствия помещения для хранения, но главным образом, в
силу отсутствия разнарядки облзу и указания потребных для посева сортов
овса;

в) на станции Прохоровка Южной железной дороги склады и элеваторы
загружены зерном до такой степени, что с 25 августа 1929 г. пункты «Союз-
хлеба» принимаемый хлеб складывают на брезенты под открытым небом. Раз­
грузить склады до сего времени не представляется возможным, так как желез­
ная дорога отпускает ежедневно под погрузку только 2 — 3 вагона, тогда как
требуется минимум 10—15 вагонов;

г) на станции Готня Южной железной дороги ссыпные пункты коопхлеба
за перегруженностью складочных помещений не могли принимать зерна, и
были случаи отказа крестьянам в ссыпке хлеба;

д) 1 сентября 1929 г. на Осиновский ссыпной пункт коопхлебсоюза при­
было 2 красных обоза из с. 2-й Поляны и Сукмановки. К этому времени скла­
ды были загружены, и хлеб, принятый от обозов, пришлось хранить на от­
крытом воздухе в мешках, причем нарядов на отгрузку хлеба на пункте не
имеется. Соответствующие меры к устранению отмеченных явлений с нашей
стороны приняты.

Установлено, что колхоз ел. Манино Калачевского района Россошанского округа отказался от сдачи излишков хлеба государству, несмотря на то, что им получен аванс в сумме 3000 р. Руководители колхоза привлечены нами к уголовной ответственности, и дело передается в суд.

С 31 августа с.г. почти одновременно по всей ЦЧО органы ЭКУ начали проводить операции по изъятию с рынка спекулянтов хлебом. По данным на 7 сентября подвергнуто аресту в распределении по округам следующее коли­чество: 1) Борисоглебск — 12 человек, 2) Россошь — 9, 3) Белгород — 13, 4) Курск - 28, 5) Козлов - 14, 6) Тамбов - 21, 7) Острогожск - 9, 8) Орел - 42, 9) Елец - 27, 10) Льгов - 3, 11) Воронеж - 50. Всего -228 человек.

По социальному положению указанное количество арестованных распреде­ляется следующим образом:

а) хлеботорговцев, имеющих патенты на торговлю, — 170 чел.

б) шибаев (беспатентные комиссионеры) — 46 чел.

в) владельцев хлебопекарен — 12 чел.

При производстве обысков в квартирах и магазинах арестованных обнару­жено различных хлебопродуктов 5340 пудов, каковые изъяты и переданы гос­заготовителям по акционерным ценам. Деньги, вырученные от реализации этих зернопродуктов, сданы на хранение Госбанку.

Все спекулянты, подвергнутые нами аресту, привлекаются к уголовной от­ветственности по ст. 107 Уголовного кодекса.

Из материалов следствия видно, что частные торговцы с целью захвата всего наличия поступающего на рынок хлеба неимоверно взвинчивали цены, причем действовали они через специальную агентуру, так называемых шиба­ев, которые скупали у крестьян хлеб и направляли его торговцам, получая за это комиссионное вознаграждение. Не ограничиваясь работой на рынке, тор­говцы рассылали своих агентов по дорогам с тем, чтобы они скупали хлеб у крестьян, не допуская до рынка, и направляли его им. В числе арестованных установлено 7 хлеботорговцев, которые содержали у себя значительное коли­чество негласных компаньонов с большой суммой капитала. Негласными ком­паньонами являются преимущественно лица, прекратившие недавно свою самостоятельную торговлю.

Владельцы хлебопекарен действовали так же, как и хлеботорговцы: скупа­ли муку и зернопродукты по спекулятивной цене и исключительно через спе­циально имевшуюся у них сеть агентов. У одного из пекарей в Воронеже в мо­мент производства обыска задержан крестьянин, занимавшийся скупкой для него хлеба по деревням; обнаружены большие запасы пшеницы, ржи, подсо­лнуха и других зернопродуктов, совершенно не имеющих никакого отношения к производству хлебопечения.

Подвергнутые нами задержанию шибай являются профессионалами и ра­ботают по скупке и перепродаже хлеба нелегально в течение целого ряда лет, причем кроме этого почти каждый из них в прошлом имел свою торговлю.

Среди всех арестованных имеется значительное количество лиц, судив­шихся в прошлом за спекуляцию хлебом.

Предпринятыми мероприятиями в отношении частника-спекулянта про­изведено оздоровляющее влияние на хлебный рынок, скупка зернопродук­тов прекратилась, значительно снизились рыночные цены на зернопродук­ты, почти незаметно появление мешочников, снабжающих хлебом частных торговцев. Оставшиеся частники свертывают торговлю и снимаются с рынка. Однако нельзя считать изжитой спекуляцию совершенно. Имеются данные, свидетельствующие о том, что в ряде районов работа частника переходит в подполье, и спекуляция, хотя в весьма незначительном разме­ре, но имеет место. Ведется соответствующее наблюдение за состоянием хлебного рынка, и при появлении лиц, спекулирующих хлебом, применя­ются установленные репрессии.

Операция по хлебникам считается еще незаконченной и продолжаю­щейся.

23*

Нижне-Волжский край

За третью пятидневку сентября по НВК заготовлено 49 321 т хлеба. Заго­товки третьей пятидневки по сравнению со второй (в 52 428 т) дали снижение на 6%. Причины, повлиявшие на снижение заготовок в третью пятидневку, яв­ляются: осенне-посевная кампания, выпавшие значительные дожди в послед­нее время и в значительной части еще не изжитые до сих пор ненормальности, указанные ниже.

Отмеченные в предыдущей почто-телеграмме № 21726 отрицательные мо­менты неподготовленности заготаппаратов, перебои в финансировании загот­пунктов, конкуренция, выступления кулацких элементов имеют место и в дан­ное время, несмотря на принимаемые меры к устранению их. Помимо этого наблюдается мешочничество и скупка хлеба в ряде округов. Так, в Астрахан­ском округе (Владимирский район) вследствие уборки хлеба нового урожая появилась масса скупщиков муки. Примерно, из одного с. Капустин-Яр про­извольно вывозится до 1200 пуд. в сутки.

В Вольском округе крестьяне и сельские спекулянты (последние выясня­ются) везут хлеб не на рынок, а непосредственно к владельцам пекарен, где сбывают хлеб по повышенным ценам. Частные пекари, в свою очередь, скупа­ют зерно и муку в разных местах вне рынка. Установлено также, что крестья­не и сельские спекулянты скупают зерно на мельницах под видом помола, а ярлыки продают пекарям, которые по этим ярлыкам получают готовую муку на мельницах. Произведенной операцией Вольским окротделом ОГПУ аресто­вано 8 человек спекулянтов, у коих обнаружено 18 тонн хлебозерна и муки. По данному делу ведется следствие.

В Астраханском округе установлена группа спекулянтов, занимающаяся систематической скупкой муки в селах бывшей Ставропольской губернии для торговцев и владельцев частных пекарен, каковые также установлены. Дано указание Астраханскому окротделу ОГПУ о срочном аресте частников и их агентуры по скупке хлеба.

Имеет место вывоз хлеба из Пугачевского округа крестьянами Уральского округа. Особенно сильный вывоз хлеба наблюдается в Духовницком районе в силу того, что в Хвалынске цены на хлеб высоки: пшеница — 5 р., мука — 10 р. пуд. Вывоз на рынок хлеба производится непосредственно самими про­изводителями, преимущественно бедняками и середняками. Имеются случаи вывоза на рынок и со стороны членов артелей и колхозов.

Продолжает иметь место недостача подач подвижного состава железной дорогой и водным транспортом под погрузку хлеба: Немкоопхлеб более двух недель добивается от Госпароходства поставки тоннажа для отгрузки хлеба, скопившегося свыше 120 вагонов на пунктах Кукус, Привольное, Добринка и Поповкино. До сего времени тоннаж не представлен. Такое же положение имеется и в Саратове и Сталинграде; в первом до 170 вагонов и во втором — до 400 вагонов хлеба. Данное количество лежит за отсутствием тоннажа. В Саратове и Сталинграде ощущается недостаток в грузчиках до 800 человек, по какой причине происходит медленность погрузки хлеба. На месте биржи труда безработных грузчиков не имеется, вследствие чего приходится перебра­сывать грузчиков с одной пристани на другую.

По всем отмеченным случаям ненормальностей и искривления в работе за­готовителей принимаются меры к устранению, и местам даны указания винов­ных привлекать к ответственности.

Казахстан

Темп хлебозаготовок по 9 хлебопроизводящим округам Казахстана опреде­ляется следующими данными:

 

 

Округа	Заготовки	% отношение к квартальному плану
за июль	за август
Семипалатинский			17 %
Павлодарский			11, 6%
Петропавловский			38, 2%
Акмолинский			52%
Кустанайский			19, 3%
Актюбинский			6%
Уральский			20%
Сыр-Дарьинский		14 277	77, 1%
Алма-Атинский			29, 8%
Итого:	23 114	23 355	26, 9%

Усматривая из приведенных цифр крайне слабый темп хлебозаготовок почти по всем округам Казахстана, за исключением Сыр-Дарьинского, надо отметить, что основными предпосылками, обусловливающими это положение, являются:

неурожайность во всей восточной и западной частях Казахстана, вызвав­шая усиленный внутрикрестьянский оборот с наметившейся тенденцией кула­чества с первых же дней сбора и обмолота хлеба произвести все свои хозяйст­венные расчеты и покупки как в городе, так и в деревне натурой;

организационно-техническая неподготовленность заготовителей к текущей хлебной кампании, при отсутствии единства в работе, с имевшими место в ряде округов с первых же дней заготовок искривлениями и нарушениями ус­тановленных рамок для хлебного рынка регулирующими органами, порой принимавшими форму ажиотажа и рвачества;

и начавшееся оживление со стороны частника-хлебника, выступавшего на рынке при посредстве негласной беспатентной агентуры, вносящей дезоргани­зацию в плановые заготовки.

Увеличившийся за последнюю декаду темп хлебозаготовок в Сыр-Дарьин-ском и Алма-Атинском округах встретился с препятствием-задержкой в от­грузке зернопродуктов вследствие недостатка вагонов, подаваемых в первом округе Ташкентской железной дорогой, вместо 20 минимальных только 6, и во втором округе — Южтурксибом. Причем подаваемые вагоны последним со­вершенно непригодны для перевозки зернопродуктов (разбитые, со щелями в полах и стенах), а отсюда использование их для перевозок может осущест­вляться погрузкой хлеба не россыпью, а в мешках, что при условии недоста­точности тары и медленности ее обращения, в свою очередь, может привести к срыву заготовок в глубинных пунктах и невозможности подвозки хлеба к станциям.

Недостаток вагонов, затормозивший отгрузку, создал переполнение при­станционных складов, доведя наличие неотгруженного хлебофуража в Сыр-Дарьинском округе на станциях Чимкент и Бурная до 200 000 пуд. и в Алма-Ате — 150 000 пуд., что в свою очередь создает серьезную тревогу, исходя из тех соображений, что данные округа, будучи технически к проведению хлебо­заготовок подготовлены недостаточно и при отсутствии надлежаще оборудо­ванных амбаров, элеваторов и складов, ставят неотгруженный хлеб под угро­зу возможности порчи.

За последнее время в Семипалатинском, Уральском и Алма-Атинском ок­ругах обнаружилось выступление по заготовкам хлебофуража частника-спеку­лянта. Проведенные операции с изъятием с хлебного рынка путем ареста спе-

кулянтов дали следующие результаты: в Уральском округе — 14 человек, в Семипалатинском — 8 чел. и Алма-Атинском — 3 человека.

Деятельность оперированных носила характер скупки зерна партиями от 10 до 50 пуд. по повышенным ценам на дорогах, мельницах и других местах вне официального базара, в целях создания запасов для последующей спеку­ляции. Причем деятельность пяти спекулянтов в Семипалатинском округе со­провождалась привлечением к заготовкам хлебофуража бесплатной агентуры в числе трех негласных скупщиков, вербовавших крестьян на дорогах.

По агентурным данным, в Алма-Атинском округе частник-спекулянт начал практиковать следующие методы: закупая зерно на рынке по повышенным ценам, сдает его государству по конвенционным ценам, после чего, получив на сданный хлеб квитанцию, получает по ней на госмельнице по госцене отруби, каковые при условии плохих кормов текущего года продает по цене выше купленного им ранее хлеба, а квитанцию еще раз использует для приобрете­ния мануфактуры, чая, сахара и других дефицитных промтоваров, которые с наценкой сбывает крестьянам.

Такая же комбинированная система участия в заготовках частника обнару­жилась и в Уральском округе.

В городе Алма-Ата взято под наблюдение 26 частновладельческих мель­ниц, заподозренных в скупке у крестьян и сбыте по взвинченным ценам муки и зерна. Взято на учет и под наблюдение 18 маклеров и беспатентных скуп­щиков, своей деятельностью дезорганизующих хлебный рынок, и 24 пекаря и пряничника, заподозренных в создании больших запасов зерна и использова­нии по заготовкам беспатентную негласную агентуру. В целях оздоровления и поднятия интенсивности в ходе заготовок, кроме операций, проведено пресе­чение возникшего ажиотажа между основными заготовителями, путем привле­чения к уголовной ответственности зав. заготпунктом Союзхлеба Попова, зав. хлебным отделом окрсоюза ПО Короткова, члена правления того же союза Мамлова и инструкторов Кулькина, Чернова, Хоромина и Мирожарского.

Одновременно с этим дано распоряжение Сыр-Дарьинскому окротделу не­медленно расследовать и привлечь к уголовной ответственности виновных в создании ажиотажа и рвачества в Чимкентском районе.

Телеграфно обращено внимание нач. ДТО ОГПУ Ташкентской ж.д. на не­достаточную поставку вагонов на станциях Чимкент и Бурное, на что обраща­ем и Ваше внимание.

Разработаны указания окротделам согласно директивных распоряжений ОГПУ за МЬМо 168/ЭКУ и 178/ЭКУ⁴*. Дано распоряжение окротделам не­медленно выделить оперативный состав для посылки в районы заготовок для оперативной работы.

В Алма-Атинский округ, ввиду его исключительных особенностей (непод­готовленность, с отсутствием опытного заготовительного аппарата, и неизучен­ность районов, т.к. заготовки проводятся только 1 год по линии кооперации и 2 года по линии Союзхлеба), 10 сентября для оперативной работы в хлебные районы командировано 13 сотрудников из состава ПП ОГПУ.

Помощник нач. 4 отд. ОГПУ Иванов. Уполномоченный Качалов.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 62. Л. 1—4 об. Подлинник.

1* Датируется по содержанию документа.

²* Колхозами. (Прим. док.).

³* Семенной союз (точнее: Союз семеноводческих кооперативов).

⁴* См. док. № 226.

№244

Справка ЭКУ ОГПУ об активных антисоветских проявлениях

в деревне в связи с хлебозаготовками

(с начала кампании 1 августа по 27 сентября 1929 г.)

Не ранее 27 сентября 1929 г.

Террор: всего по СССР — 142

Убийств — 9

Ранений — 8

Избиений — 39

Покушений на убийство — 23

Поджогов — 51

Имущественное вредительство — 12

Массовых выступлений: всего по СССР — 21, с количеством участвую­щих 2910 человек.

Уполномоченный 4 отд. ЭКУ ОГПУ Качалов. НА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 4. Д. 67. Л. 30. Заверенная копия.

№ 245

Сообщение полномочного представителя ОГПУ

по Сибирскому краю об арестах в ходе хлебозаготовок

30 сентября 1929 г. Секретно.

№ 47970

Москва, ОГПУ, Трилиссеру Копия: ЭКУ — Слуцкому

План хлебозаготовок только сейчас доводится до кулацкого двора. Наряду с этим следуют наши оперативные мероприятия по 12 округам, исключая опе­рации в августе по кулацким группировкам. Начала заготкампании по 30 сен­тября арестовано: кулаков — ПО, спекулянтов города — 47, спекулянтов села — 9, служащих госкоопорганизаций — 17, руководителей колхозов — 9, прочих — 13, в том числе 11 попов за агитацию против хлебозаготовок.

Сообщите куда направлять для слушания высылку дела — Особому сове­щанию или тройке.

П. П. Заковский.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 14. Заверенная копия.

№ 246

Заключение НКФина СССР на директивы Прокуратуры Верховного суда СССР об индивидуальном обложении, представленное в СНК СССР

2 октября 1929 г.

Наркомфин Союза дал местам указание о том, что все те хозяйства, кото­рые имеют признаки для индивидуального обложения, но не отнесены к наи-

более богатым кулакам, а потому и не обложены в индивидуальном порядке, должны быть лишены льгот, предусмотренных пунктами «а» и «6» ст. 44 По­ложения о с/х налоге²⁰².

Прокуратура Верховного суда СССР признала, что такая формулировка не соответствует смыслу ст. 28 и 29 Положения о сельхозналоге²" ³, полагая, что «признаки хозяйств, к которым может быть применено индивидуальное обложение, являются как раз признаками наиболее богатых кулацких хо­зяйств, для которых только этот (индивидуальный) порядок и установлен в законе».

Такое толкование Верховного суда не может быть признано правильным по следующим основаниям.

Если бы к индивидуальному обложению привлекались все те хозяйства, которые имеют признаки, установленные постановлениями местных исполко­мов²" ⁴, то совершенно очевидно, что тогда не было бы никакой нужды из об­щего числа кулаков выделять наиболее богатую их часть, а достаточно было бы указать, что все те хозяйства, которые имеют признаки, указанные в обя­зательном постановлении местных исполкомов, облагаются в индивидуальном порядке.

Между тем, формулировка ст. 28 Положения о с/х налоге совершенно точно указывает, что к индивидуальному обложению привлекаются наиболее богатые кулацкие хозяйства, а в ст. 29 даются признаки, по которым хозяйст­ва могут быть обложены в индивидуальном порядке. Те же из хозяйств, кото­рые имеют признаки, указанные в обязательных постановлениях исполкомов, но не являются наиболее богатыми кулаками, должны быть лишены льгот, указанных в пунктах «а» и «б» ст. 44, т.е. относятся к явно кулацким хозяй­ствам, а не хозяйствам, облагаемым в индивидуальном порядке, как и разъяс­нил финорганам НКФ СССР.

Правильность данных НКФ Союза на места директив подтверждается также и тем, что в постановлениях СНК СССР от 19 и 29 марта с.г.*⁰⁵, кото­рыми устанавливались признаки явно кулацких хозяйств, полностью приво­дится ряд тех признаков, которые предусмотрены для индивидуального обло­жения ст. 29 Положения о с/х налоге. При этом указывается, что по этим признакам хозяйства относятся к явно кулацким, независимо от того, обложе­ны они в индивидуальном порядке или нет.

Следовательно, из этих постановлений СНК Союза вытекает, что хотя в хозяйстве и имеются признаки, указанные в постановлениях местных испол­комов для индивидуального обложения (поскольку признаки для индивиду­ального обложения совпадают в большей части с признаками явно кулацких хозяйств), все же эти хозяйства могут быть и не обложены в индивидуальном порядке. Но в таком случае они должны быть отнесены к категории явно ку­лацких хозяйств и лишены льгот, предусмотренных пунктами «а» и «б» ст. 44 Положения о с/х налоге, как и разъяснил НКФ Союза.

Исходя из приведенных выше соображений, Наркомфин Союза считает, что данные им на места директивы полностью соответствуют точному тексту и логическому смыслу ст. 28 и 29 Положения о с/х налоге.

Приложение: отношение Прокурора Верхсуда СССР¹*.

Наркомфин СССР Брюханов. Врид. нач. госналогами Лифшиц.

РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 7. Д. 275. Л. 273-273 об. Копия.

^х* Приложение не публикуется, см.: РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 7. Д. 275. Л. 275-275 об.

№ 247—248

⇐ Предыдущая72737475767778798081Следующая ⇒

Поделиться: