Доклад полномочного представителя ОГПУ по Средне-Волжской области о ходе хлебозаготовок и директива о борьбе со спекулянтами

22 августа 1929 г.

Совершенно секретно.

Лично.

Зам. пред. ОГПУ тов. Трилиссеру

Августовский план хлебозаготовок по области (5 400 000 пуд.) выполняется пока крайне слабо. Всего выполнено не более 10%. Объясняется это тем, что до сих пор необходимого боевого темпа в низовых организациях еще не создано.

Существует, по-прежнему, ставка на самотек. Местные работники привы­кли за ряд прошлых заготовительных кампаний рассчитывать, что первые ме­сяцы заготовок являются наиболее легкими и что нажим приходится делать лишь в последние месяцы. В их сознании пока еще недостаточно ясно укла­дывается то, что в эту кампанию нам приходится начинать хлебозаготовки сразу с боевого нажима. Я на днях объехал два района Самарского округа, и примерно картина состояния хлебозаготовительной работы является типичной для всей области.

Начну с кулака. Хлебозаготовительные задания до кулака еще не доведе­ны. Его товарные излишки не подсчитаны, и этих цифр нет как в районе, так

и на местах. Почему-то ожидают, когда кулак обмолотит весь свой хлеб, тогда как есть полная возможность учесть его излишки уже сейчас. Бесспорно, кулак попытается разбазарить собранный урожай, так как мера репрессивного порядка в этом году уже не имеет для него прежнего значения, поскольку за период май —июнь мы по области описали около 15 тыс. хозяйств и распро­дали около 8 тыс. Следовательно, известная группа кулаков, лишенная средств производства с распродажей имущества, тем самым не боится новых экономических репрессий. Исходя из этого, мы дали директиву на места о том, чтобы все излишки кулацкого хлеба на местах были учтены и кулакам были предъявлены жесткие требования о сдаче излишков не позже 1 сентяб­ря. С этого времени мы приступаем к проведению в жизнь 61 статьи УК (опись, продажа имущества; с установкой, что эта мера должна охватить ке более 5 — 6% кулацко-зажиточных хозяйств в районе. Имеются отдельные факты, когда кулаки, оказавшиеся на положении раскулаченных, без средств производства, отказываются убирать свой урожай, отдавая его сельсовету.

Другой вопрос, заслуживающий внимания, это относительно деревенского оборота. Хлебный рынок в деревне совершенно отсутствует. На базар хлеба никто не везет. Например, в крупном районном центре — с. Екатериновка приезжающие советские работники нигде не могут достать даже полфунта хлеба. При мне происходил пленум райисполкома, делегаты которого вынуж­дены были просить у местных работников хлеба, так как достать его нигде нельзя было.

Проезжая через другой районный центр — Чапаевск, где был воскресный базар (около 2000 подвод), точно так же хлеба на рынке не было. Объясня­ется это тем, что мужик ждет разверстки контрольных цифр на село с тем, чтобы сопоставить имеющиеся у него излишки с разверсткой на него. На рынок вывозить сейчас хлеб крестьяне боятся, так как они имеют опыт май-июньских хлебозаготовок. Ожидать восстановления хлебного оборота можно только через несколько месяцев в зависимости от степени выполнения хлебо­заготовительного задания.

Положение местных партийно-советских работников в связи с отсутствием хлеба очень тяжелое, и мы сейчас принимаем меры к тому, чтобы выделить кое-какие фонды для их пропитания.

Сейчас поступает главным образом законтрактованный хлеб, но надо ска­зать, что колхозы и совхозы недостаточно раскачиваются, медля с выброской хлеба, исчисляя хлебофуражный баланс по повышенным нормам потребле­ния. Большие ненормальности произошли с выдачей контрактационных кни­жек. Рассылка их из центра произошла с большой задержкой, почему свое­временно они не были получены на местах, а отсюда произошла и задержка в сдаче законтрактованного хлеба.

Спекуляции пока не отмечаются, за исключением районов, смежных с по­граничными областями, где наблюдается большой разрыв между рыночными и заготовительными ценами.

Хлебозаготовки в нашей области будут проходить весьма напряженно, так как Оренбургский и Самарский округа постиг неурожай, о размерах которого можно судить из следующих цифр — Оренбургский округ в прошлом году за­готовил 30 млн пудов, в этом году мы даем ему только 4 млн. Вся область в прошлом году заготовила свыше 80 млн пудов, в этом году план нам опреде­лен в 45 млн пудов.

Все необходимые указания по линии ОГПУ нами даны своевременно.

Копия директивы прилагается.

Приложение: Упомянутое.

ПП ОГПУ Средне-Волжского округа Бак.

68.2

Приложение

Совершенно секретно.

Всем начальникам окротделов ОГПУ СВО и нач. ДТО Самаро-Златпоусгпин-ской и Ташкентской железных дорог, нач. ОДТО — Пенза, Рузаевка. Копия: Транспортной инспекции ПП, нач. ИНФО ПП, ЭКУ ОГПУ и упол­номоченному ВОТОГПУ пр. Самара

План хлебозаготовок по области определен в 45 млн пудов и является весьма напряженным. Для выполнения его требуется мобилизация всех сил советских, партийных организаций, хлебозаготовителей и всей деревенской общественности.

Особенность хлебозаготовок по Средне-Волжской области в этом году за­ключается в том, что восточная часть области (Самарский, Бугурусланский и, главным образом, Оренбургский округа) подвержена частичному недороду, в западной же части (Пензенский, Сызранский, Мордовский, Ульяновский и Кузнецкий) урожай более лучший, в связи с чем на эти округа и будет нало­жена большая часть хлебозаготовительного годового плана.

Ограничение местного снабжения городов, отсутствие внутридеревенского рынка не может не вызвать оживления спекулятивной деятельности перекупщи­ков, торговцев как внутри области и округов, так и по вывозу хлеба за пределы области в смежные округа других областей, где ощущается недостаток хлеба (на­пример, Нижне-Волжский край, Нижегородская область, Центрально-Чернозем­ная область и т.д.). Такая спекуляция хлебом, естественно, вызовет большую его утечку и приведет к срыву хлебозаготовительного плана в целом по области.

Поэтому решением директивных органов¹" на нас (органы ОГПУ) возло­жена специальная задача беспощадной борьбы с городскими и связанными с городом спекулянтами-перекупщиками хлеба.

С этой целью под личную ответственность начальников окротделов ПП ОГПУ СВО предлагает добиться срочного проведения в жизнь следую­щих мероприятий:

1. Установить тесную связь с финорганами и представителями торготделов
на предмет получения от них сведений о спекулянтах, торговцах и перекуп­
щиках хлеба.

2. Расширить немедленно сеть путем вербовки осведомов²* среди частного
капитала, связанного с рынком, базарами и хлебными операциями, а также
среди служащих хлебозаготовительных гос. и кооперативных организаций.

3. Пользуясь сведениями финорганов, торготделов, а также данными своей
сети, добиться выявления хлебных спекулянтов, против которых принимать
меры как по линии увеличения налогового обложения, штрафов и т.п., ^глав­
ным образом ареста с последующей высылкой с привлечением к ответствен­
ности по 107 статье УК. Само собой понятно, что для представления дела в
Особое совещание ОГПУ должны быть собраны достаточные агентурные дан­
ные и свидетельские показания, характеризующие злостную спекуляцию.

4. Подтверждая наши указания от 5 декабря 1928 г. за № 16/41300 о со­
вместной работе с органами финотделов и торготделов по борьбе с дезорганиза­
торскими действиями частника на хлебном рынке, от 5 июня 1929 г. за
№ 9/16883 о борьбе со спекулянтами хлебными изделиями, от 9 мая 1929 г. за
№ 9/17028 о задачах транспортных органов по борьбе со спекуляцией и мошен­
ничеством на железнодорожном и водном транспорте, предлагается решительно
не допускать спекуляции по железной дороге и воде, задерживая и привлекая к
ответственности хлебных спекулянтов, занимающихся перевозкой хлеба.

5. При наличии фактов конкуренции между заготовителями немедленно
принимайте непосредственно или через парторганы самые беспощадные жес­
токие меры, вплоть до ареста виновных и предания суду.

6. Одновременно предлагается в двухдневный срок произвести под благо­
видным предлогом обследование секретного делопроизводства в окружных
хлебозаготовительных организациях (окрселькредсоюзах, окркоопхлебах,
окрконторах Союзхлеба, окрпотребсоюзах) на предмет выявления, нет ли по
их линии секретных директив о формах конкуренции. Обнаруженные доку­
менты немедленно выслать нам.

7. Дать задание по информационной сети, а также по линии своего осве­
домления о выявлении всех фактов несдачи законтрактованного хлеба колхо­
зами. К руководителям колхозов, не сдающим, утаивающим хлеб от государ­
ства, принять самые решительные меры вплоть до снятия с работы, привлече­
ния к ответственности.

8. Помимо вышеуказанного, учитывая имеющиеся директивы о вредительстве
в сельском хозяйстве, предлагается поставить работу по хлебозаготовкам в раз­
резе выявления действий вредительских групп; для нащупывания фигурантов и
первоначальной стадии разработки вредительства в хлебозаготовках необходимо:

а) осветить и выявить в аппарате окружных заготовительных организаций
на крупных заготпунктах и элеваторах контрреволюционные и антисоветские
группировки среди специалистов, их связи и т.д.;

б) установить недочеты планового порядка (несоответствие планов, рас­
хождение их с действительностью, наличие мельниц и элеваторов, располо­
женных далеко от районов заготовок и т.д.);

в) выявить случаи отсутствия тары или, наоборот, недостаточное и нерацио­
нальное использование таковой; неподготовленность складских помещений, ам­
баров, элеваторов, мельниц, задержки транспортного характера в погрузке, по­
даче вагонов, несвоевременной отправке хлеба из глубинных пунктов;

г) как правило, при разработке и выявлении указанных моментов необхо­
дима тщательная проработка причин, вызвавших подозрительный по вреди­
тельству факт, и связанных с этим лиц и групп; вся работа в этой области
должна быть теснейшим образом связана с общей разработкой по выявлению
вредительства в сельском хозяйстве;

д) при наличии конкретных фактов вредительства необходимо заводить аген­
турные разработки (всемерно их активизировать), выявлять фигурантов и их
связи между собой, а также связи, ведущие к областным и центральным органи­
зациям. Аресты по делам о вредительстве без санкции ЭКО ПП не производить.

Таким образом, в текущую хлебозаготовительную кампанию, при отказе от системы общего информационного освещения хода заготовок (что целиком возлагается на ИНФО), основными и боевыми задачами ЭКО являются: вы­явление вредительства, борьба со спекуляцией и борьба за оздоровление рынка (конкуренция, ажиотаж).

О проделанной работе первая спецсводка должна поступить в ЭКО ПП не позже 15 сентября с.г. с приложением меморандумов по агентурным разработ­кам о вредительстве. Дальнейшая отчетность будет установлена дополнитель­но. Что касается операций по частнику, то о таковых необходимо нас инфор­мировать немедленно.

Во всей работе надлежит иметь тесный контакт с ИНФО и использовать инфматериалы.

ПП ОГПУ СВО Бак. Начальник ЭКО Рейфшнейлер.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 6—8. Подлинник.

! * См. док. № 226.

²* «Осведомы» — на жаргоне работников ОГПУ осведомители.

№228

Из протокола № 144 заседания Секретариата ЦК ВКП(б) о мобилизации на хлебозаготовки

16 августа 1929 г.

10. О разверстке мобилизации 2500 товарищей для работы в важнейших хлебозаготовительных районах

(Постановление Оргбюро от 29 июля 1929 г., протокол 140, п. 2, прило­жение п. 7) (тт. Москвин, Ежов, Низовцев, Лисицын, Беленький).

а) во исполнение постановления ЦК от 29 июля о мобилизации 2500 това­
рищей для укрепления низового хлебозаготовительного аппарата¹⁹⁶ мобилизо­
вать по РСФСР 1950 чел. и по УССР - 550 чел.

б) в счет «1950» — 600 человек мобилизовать из состава работников про­
мышленных организаций: Московской — 250, Ленинградской — 250, Иванов­
ской — 60 и Нижегородской — 40. Кроме того, из состава работников цент­
ральных ведомств (через орграспред ЦК) мобилизовать 200 чел.

в) принять, как ориентировочный, следующий план распределения моби­
лизуемых по РСФСР по районам и по основным заготовителям.

Л. По районам

 

	Из состава «800»! *	Из состава местных организаций	Всего
Северный Кавказ
Казахстан
Сибирь
Центрально-Черноземная область
Урал
Нижняя Волга
Средняя Волга
Башкирия
Татреспублика

Б. По основным хлебозаготовителям

 

Хлебоцентру		в том числе из состава «800»
Союзхлебу		— " —
Центросоюзу		— " —
НКТоргу РСФСР		— н —
		— " —

г) План мобилизации 550 по Украине и распределения мобилизованных по
районам и заготовителям установить ЦК КП(б)У.

д) Указать Наркомторгу РСФСР, Хлебоцентру, Союзхлебу и Центросою­
зу на совершенную недопустимость отсутствия перед новой хлебозаготови­
тельной кампанией подготовительной работы по выяснению состояния низово­
го аппарата своей системы и потребных кадров для его укрепления.

РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 765. Л. 3. Заверенная копия.

** Цифра «800» складывается из 600 мобилизованных из работников промыш­ленных организаций и 200 — из состава центральных ведомств.

№ 229

Циркуляр Наркомюста РСФСР

⇐ Предыдущая68697071727374757677Следующая ⇒

Поделиться: