Экономическая политика в условиях открытой экономики:: условия поддержания внутреннего и внешнего равновесия.

Проблемы макроэкономического равновесия занимают центральное место в экономической теории со времен Великой экономической депрессии 1929-1933 гг. Дж. М. Кейнс в качестве приоритетной цели экономической политики выдвигал достижение " полной занятости" с помощью регулирования совокупного спроса. Монетаристы основной целью экономической политики считали обеспечение экономического роста при отсутствии инфляции, предлагая в качестве средства достижения цели монетарное правило. Сторонники теории рациональных ожиданий основным препятствием на пути достижения потенциального уровня выпуска при минимальном уровне инфляции считали отсутствие доверия к правительству.

Однако в условиях превращения большинства развитых стран в открытые экономики макроэкономическое равновесие предполагает не только " полную занятость" при минимально допустимом уровне инфляции, но и сбалансированную систему внешних расчетов. Неравновесное состояние баланса текущих операций, значительные и длительные дефициты платежного баланса, растущая внешняя задолженность могут крайне неблагоприятным образом отразиться на внутреннем состоянии экономики, вызывая экономические спады, финансовые и валютные кризисы, что в условиях растущей взаимозависимости национальных экономик чревато потрясениями во всей системе международных экономических отношений.

Вполне очевидно, что в открытой экономике целью макроэкономической политики должно быть одновременное достижение как внутреннего, так и внешнего равновесия. Под внутренним равновесием, как правило, подразумевается состояние " полной занятости, или равенство совокупного спроса и совокупного предложения на уровне потенциального выпуска, при минимально допустимом уровне инфляции. Внешнее равновесие может означать поддержание сбалансированного платежного баланса официальных расчетов, нулевого (или заданного целевого значения) сальдо баланса текущих операций, определенного уровня иностранных валютных резервов.

Для достижения поставленных целей в открытой экономике наряду с традиционными видами макроэкономической политики, такими как бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика, могут использоваться такие виды политики, как внешнеторговая, валютная, политика управления внешней задолженностью. Кроме того, те или иные меры бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики, которые доказали свою эффективность в закрытой экономике, часто оказываются неэффективными в условиях открытой экономики.

В открытой экономике значительно усложняются взаимосвязи между основными макроэкономическими переменными, характеризующими внутреннее состояние экономики, поскольку теперь они опосредуются процессами, происходящими во внешнем мире. В то же время экономические переменные, являющиеся показателями состояния внешнего сектора, находятся под влиянием внутренних переменных. Все это делает более сложным проведение макроэкономической политики, требующее учета возрастающего числа факторов.

Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики и экономических реформ в РФ. Проблемы вступления России в ВТО.

1. Хотя феномен глобализации является одним из важнейших экономических процессов современности, в действительности процессы глобализации далеко не однозначны. С одной стороны, они не только неотвратимы, но и вполне прогрессивны, отражая объективные потребности всех народов планеты с другой стороны, некоторые страны с наиболее крупными транснациональными корпорациями (ТНК) действуют в своих, прежде всего эгоистических, интересах.

Глобализация искусственно подстегивается, она переходит те пределы, которые можно считать объективно необходимыми, становится средством крайнего монополизма и используется наиболее сильными ТНК для вытеснения с мировых рынков своих конкурентов. В результате глобализация подрывает рыночный, конкурентный характер мировой экономики, задерживая ее развитие, и превращается в орудие установления экономического и политического диктата в мире со стороны группы наиболее развитых стран.

Большое влияние глобализация оказывает на страны с переходной экономикой, поскольку из-за несовершенства законодательных аспектов, отсутствия продуманных стратегий их экономика поставлена в большую зависимость от мировых рынков.

Иностранные инвесторы, проявляя наибольшую активность в финансовом и энергетическом секторах, с одной стороны, помогают в восстановлении экономики, с другой - увеличивают риск возникновения т.н. зависимого капитализма. Подобный риск порожден огромным разрывом между объемами капиталов, вкладываемыми ТНК и иностранными инвесторами в экономику постсоциалистических стран, и собственными вложениями последних на зарубежных рынках, особенно с учетом нехватки капитала в странах с переходной экономикой для удовлетворения своих потребностей. Поэтому перед странами с развивающейся рыночной экономикой стоят задачи усиления роли внутреннего рынка.

С глобализацией связано создание рыночных институтов, в частности принятие новых законов и образование организаций, способствующих рыночному распределению ресурсов, например, правила регулирования торговли в рамках ВТО. На практике эти правила не всегда подходят к условиям конкретной страны. Поэтому важно совершенствовать свои экономические законы и порядки внутри страны, направленные на обеспечение экономического роста.

В настоящее время страны с переходной экономикой демонстрируют рост, хотя его темпы заметно различаются. Сейчас на повестке дня стоит проблема не выхода из кризиса, а ускорения темпов экономического роста и его поддержания на максимальном уровне в течение длительного времени. Для этого необходимо создание специфических рыночных институтов и наличие демократического политического устройства. Государство должно влиять на формирование новых рыночных институтов, это оказывает серьезное воздействие на темпы роста экономики.
2. Россия с 1993 г. является претендентом на вступление в эту международную организацию. Процесс вступления России в ГАТТ/ВТО продолжается уже более 10 лет. Это достаточно долгий срок - для большинства стран срок вступления в ВТО длился примерно вдвое меньше. И в то же время длительность данного процесса объяснима ввиду следующих обстоятельств:

ü на протяжении многих десятилетий Россия имела принципиально иную экономическую систему, которую сложнее привести к стандартам ВТО, чем экономику других стран;

ü экономика России слишком многофункциональна в отличие от экономик ряда небольших стран, которые специализируются на производстве и торговле отдельных видов товаров. Россия производит почти все, что продается на мировом рынке, и ей необходимо больше времени на то, чтобы достигнуть соглашений с ВТО по каждой из ключевых отраслей;

ü вступление России в ВТО с ее колоссальным рынком, производственными и коммерческими возможностями, природными ресурсами может значительно повлиять на экономику других стран, а также на деятельность ВТО в целом. Поэтому ВТО и страны, входящие в данную организацию, желают согласования максимального количества вопросов, вызванных вступлением России в ВТО.
Несмотря на свою длительность, процесс вступления России в ВТО идет к своему завершению. За эти годы российской делегацией было представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 законодательных и нормативных актов на английском языке. В настоящее время идут переговоры по следующим основным блокам вопросов:

ü доступ на рынок товаров, основным предметом которых является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин; Россия получит право применять их после присоединения к ВТО;

ü сельскохозяйственная проблематика, которая помимо тарифного аспекта включает обсуждение объемов внутренней поддержки аграрного сектора и размеров экспортных субсидий;

ü доступ на рынок услуг, цель которых - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. В марте 2003 г. правительством РФ была утверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений по доступу на рынок услуг;

ü системные вопросы; их цель заключается в определении мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участницы ВТО.
Требования стран ВТО в этой сфере можно разделить на три части:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам и правилам ВТО. Основная озабоченность стран-членов ВТО касается ряда положений действующего законодательства в области таможенного дела, а также излишних требований, предъявляемых к импортным товарам. Участники переговоров требуют безусловного выполнения положений ВТО в данных сферах;
2) применение Россией некоторых нетипичных для ВТО элементов регулирования - льготы и др. (с 1 января 2005 г. начался процесс реализации политики замены льгот денежными компенсациями);
3) запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования «ВТО+»), такие как присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин.
Основным законодательным барьером на пути вступления России в ВТО сегодня является несоответствие требованиям ВТО:

ü ряда тарифных нормативных актов;

ü законодательства в области интеллектуальной собственности (одна из самых острых проблем);

ü законодательства в области сельского хозяйства.
Несмотря на сложность и длительность процесса вступления России в ВТО, членство России в ВТО может дать России множество экономических выгод. К важнейшим из них относятся:

ü получение лучших по сравнению с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

ü доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

ü создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

ü расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности в банковской сфере;

ü создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

ü участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов

ü улучшение имиджа России в мире как полноправной участницы международной торговли.

⇐ Предыдущая13141516171819202122

Поделиться: