Понятие и признаки комбатанта

 

 

Основу военного организма, представляющего противоборствующие государства в вооруженном конфликте, составляют вооруженные силы. Большинство предписаний и правил ведения войны распространяется именно на них. Состав и структура вооруженных сил государств определяется национальным законодательством.

Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (гражданское население). В свою очередь международное право различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и не участвующие в сражениях (некомбатанты).

В международном гуманитарном праве одной из основополагающих категорий является категория «комбатант». Его антонимом стал термин «гражданские лица». Комбатанты являются законными участниками войны, имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях и соответственно являются правомерным объектом нападения.

В случае взятия в плен они обладают статусом военнопленного. Гражданские лица пользуются защитой от опасностей, возникающих в связи с военными действиями, и не должны становиться объектом нападений. Так, Ф. Ф. Мартене указывает, что частные мирные и безоружные лица не могут быть непосредственным предметом военных операций [4, с. 12].

В научной литературе можно встретить мнение, что все лица, состоящие в вооруженных силах воюющих сторон, являются комбатантам (например, [7, с. 29], [1, с. 34] и др.).

Если исходить из положений Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. [5; 6], то, исходя из абз. 4 ст. 4 Женевской конвенции IV, некомбатанты не относятся к гражданскому населению, т.к. они подпадают под покровительство Женевских конвенций I-III. Применительно к категории некомбатантов в Женевских конвенций I-III используются понятия «санитарный и духовный персонал» (ст. ст. 4, 7 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.), санитарный личный состав (ст. 24 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.), медицинский и духовный персонал (глава IV Женевской конвенции III), однако непосредственно термин «некомбатант» не используется. Это дает основание отдельным ученым использовать термин «комбатант» применительно ко всем лицам, состоящим в рядах вооруженных войск.

Также в литературе встречается мнение о выделении группы т.е. «незаконных комбатантов» (например, [9]). Наиболее общепринятое понимание термина «незаконный комбатант» - относящийся ко всем лицам, принимающим непосредственное участие в боевых действиях, но не имеющим на это право, которых по этой причине, в случае их попадания во власть противника, нельзя отнести к военнопленным [9, с. 249]. Например, под ним обычно понимаются гражданские лица, принимающие непосредственное участие в боевых действиях, а также члены народного ополчения и других добровольных формирований – в том числе участники организованных движений сопротивления, - не входящих в состав регулярных вооруженных сил, однако принадлежащих стороне в конфликте, при условии, что они не соблюдают требований, содержащихся в п. 2 ст. 4А Женевской конвенции III.

Однако, если учесть, что понятие «комбатант» применяется для обозначения лиц, входящих в состав вооруженных сил государств, а вооруженные силы государства состоят не только из армий, но также из ополчений, добровольческих формирований (ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.), организованных движений сопротивления (п. «А» ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г.) и других участников вооруженных конфликтов, то считается выделение такой категории как «незаконный комбатант» нелогичной.

При этом определение термина «незаконным комбатант» закреплено в специальном Акте Конгресса США 2006 г. (Military Commission Order No. I), который предусматривает создание военных комиссий по рассмотрению дел о нарушении гуманитарного права. Гл. 47 указанного Акта определяет незаконных комбатантов как лиц, незаконно принимающих участие в вооруженном конфликте или поддерживающих войну против США. В этом акте также отмечается, что незаконным комбатантом является лицо, которое было признано таковым специализированным трибуналом [12, с. 19].

Таким образом, можем определить незаконных комбатантов как лиц, противоправно принимающих участие в вооруженных конфликтах. При этом данный термин имеет разноплановое значение, в силу чего доктрина и практика международного гуманитарного права понимают под ним различные категории незаконных участников вооруженного конфликта:

- лиц, входящих в вооруженные силы, не имеющих статуса комбатанта однако принимающих непосредственное участие в вооруженном конфликте (медицинский, духовный персонал и т.д.);

- лиц, являющихся комбатантами, однако нарушающих международное гуманитарное право (шпионы, разведчик без опознавательных знаков);

- лиц, которые не входят в вооруженные сизы, не имеют статуса комбатанта, однако принимают участие в вооруженном конфликте (партизаны, ополченцы, наемники).

В силу того, что под категорию незаконных комбатантов могут попадать иные лица в рамках вооруженного конфликта особенно важным становится вопрос о том, каким статусом будут наделены данные лица, и в первую очередь, о круге их прав и обязанностей в случае задержания. Решение данного вопроса до сих пор остается открытым в доктрине международного гуманитарного права.

В ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. была впервые закреплены условия, которые позволяют относить категории воюющих к законным участникам военных действий:

- наличие во главе лица, ответственного за своих подчиненных;

- наличие определенного и явственно видимого издали отличительного знака;

- открытое ношение оружия;

- соблюдение в своих действиях законов и обычаев войны.

Само понятие «комбатант» было впервые нормативно закреплено в ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. Согласно п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I комбатанты это «лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала...)», и имеющие «право принимать непосредственное участие в военных действиях».

Доктриной международного гуманитарного права кроме лиц, состоящих в вооруженных силах протиборствующих сторон и принимающих участие в военном конфликте, статус комбатанта распространяет на:

- лиц, по собственной инициативе берущихся за оружие для борьбы с вторгающимися войсками. При этом основными условиями отнесения данных лиц к комбатантам являются: открытое ношение оружия, соблюдение законов и обычаев войны, стихийность нападения, при которой регулярные войска не успели сформироваться. Таковые лица считаются комбатантами только на время, необходимое для отражения нападения до формирования регулярных войск;

- «сопротивленцев», т.к. лиц, участвующих в движении сопротивления, ополченцев, добровольцев. Пункт 2 ст. 4а III Женевской конвенции определяет условия, при которых данная категория лиц может быть признана комбатантами. Это официальное признание государством, в интересах которого ведется борьба, либо фактическая связь между данным движением и одной из борющихся сторон; организованность (т.е. наличие лица или органа, ответственного за действия своих подчиненных); открытое ношение оружия, наличие отличительного знака, хорошо видимого издали и отличаемого от других подобных; соблюдение законов и обычаев войны [21, с. 53-54].

При этом, если проанализировать национальное законодательство различных стран, можно определить специфику в правовом трактовании данного понятия.

Например, в законодательстве Российской Федерации, Швеции и ряда других стран термин «комбатантов» толкуется со ссылкой на п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г.

Данной же трактовки придерживается и национальное законодательство Украины. Однако, в законе «О Вооруженных Силах Украины» [14] определено, что некомбатантами признаются лица, состоящие в рядах вооруженных сил и оказывающие им помощь, однако, не принимающие непосредственного участия в военных действиях. К таковым, в частности, приравниваются военные корреспонденты. В случае непосредственного участия в военных действиях указанные лица становятся комбатантами.

Военным уставом Германии вооруженные силы каждой из сторон конфликта делятся на комбатантов и некомбатантов. Комбатантами при этом считаются лица, непосредственно принимающие участие в военных действиях. Оставшиеся лица – некомбатантами [3, с. 132].

В Акте для военных комиссий 2006 г. США предусмотрено разделение комбатантов на: законных вражеских комбатантов и незаконных вражеских комбатантов [3, с. 132].

Наиболее широкое трактование понятия «комбатант» приведено в Военном наставлении Нидерландов. В качестве комбатантов рассматриваются не только принимающие участие в военных действиях, но и оказывающие прямую поддержку военной операции. При этом определяется, что комбатанты могут и не носить открыто оружие. Законодательство Нидерландов исходит из того, что каждая страна должна самостоятельно решать, каких членов своих вооруженных сил относить к комбатантам, а каких нет. К собственным вооруженным силам Нидерландское Военное наставление определяет, что комбатантами являются воюющие лица, а также гражданский персонал, который входит в состав вооруженных сил и выполняет функции охраны правопорядка.

В законодательстве Республики Беларусь отсутствует определение понятия «комбатант». В Законе от 3 ноября 1992 г. № 1904-XІІ «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» [13] используются термины «вооруженные силы», «иные войска», «воинские формирования».

В теории международного гуманитарного права различают четыре ситуации:

- комбатанты, активные «на 100%»;

- комбатанты, активные «на 50%»;

- неактивные комбатанты [19, с. 50].

Комбатантами, активными «на 100%» в теории признаются лица, которые входят в состав вооруженных лиц – регулярных и нерегулярных, участвуют в военных действиях или находятся в боевой готовности и потому могут в них участвовать.

Комбатантами, активными «на 50%» считаются лица, которые входят в состав нетрадиционных вооруженных сил. Они принимают только эпизодическое участие в военных действиях, в остальное время их статус гражданский.

Неактивными комбатантами признаются военнослужащие в отпуске и, возможно, резервисты. В соответствии с принципами соразмерности и закона наименьшего зла А.О. Супешкин делает вывод, что такие лица не являются законными целями. Такое же заключение автор выводит и в отношении лиц, которые не являются военнослужащими, но в прошлом участвовали в вооруженных акциях. Если они не выполняют боевых функций и если нападение на них производится с целью убийства, тогда как существует материальная возможность их захвата, такое нападение нельзя считать законным [19, с. 51]. Подобные нападения («адресные покушения») приравниваются к нарушению права на жизнь.

Таким образом, можем сделать вывод, что комбатантами считаются лица, входящие в состав вооруженных сил конфликтующих сторон (кроме медицинского и духовного персонала...) и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях. Основными признаками данной категории лиц являются: организованность, наличие отличительного знака, открытое ношение оружия и соблюдение в своих действиях законов и обычаев войны.

Лишь за комбатантами признано право применять военную силу. К ним же самим допускается применение в ходе боевых действий всех мер насилия, вплоть до физического уничтожения. Комбатанты, которые оказались во власти противоположной стороны, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: