Нормативы и эффективность деятельности

· Определимся с понятиями

Клуб по интересам относится к клубным формированиям (культурно-досуговым формированиям).

Внимание: Клубное формирование – это добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха (распоряжение Министерства культуры РФ от 18 сентября 2009 г. № Р-6 " Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации" ).

Клуб по интересам – это неформальное клубное формирование, которое создается с целью организации общения людей с единым глубоким и устойчивым интересом к чему-либо, его характерная особенность – отсутствие деятельности по созданию культурных ценностей.

Клубные формирования могут включать в себя структурные единицы (группы) по направлению подготовки, по возрасту участников или уровню мастерства. В статистическом учете группы клубного формирования учитываются как единица, при условии наличия отдельных программ подготовки на каждую группу, ведения отдельного журнала учета работы группы клубного формирования (страницы в журнале учета работы конкретного руководителя клубного формирования), соблюдения норм рекомендуемой минимальной численности в соответствии с типом клубного формирования и особенностей инфраструктуры (исходя из размеров помещений, в которых проходят занятия в соответствии с требованиями СНиП ( Культурно-зрелищные учреждения МГСН 4.17-98).

· Организация деятельности клубного формирования

Как клубное формирование, клуб по интересам должен иметь тематический график встреч, который является документом обязательной отчетности.

Оптимально, если координацию работы клуба по интересам осуществляет ответственный сотрудник культурно-досугового учрежде ния: в этом случае учреждение получает информацию о посещаемости, графике встреч и направлениях работы клуба по интересам из первых рук.

Клубные формирования, ориентированные на совместную организацию досуга в среде единомышленников, к которым относятся любительские объединения и клубы по интересам, имеют регулярную основу занятий (для клубных формирований, финансируемых из бюджета в соответствии с нормами труда, определенными для должности руководителя): не менее одного раза в месяц, общей продолжительностью не менее трех академических часов.

Крайне важно учесть следующее: нормативы по часам занятий обязательны для бюджетных клубных формирований и носят рекомендательный характер для платных клубных формирований, но не должны превышать требования норм СНиП (Культурно-зрелищные учреждения МГСН 4.17-98).

Численность и наполняемость клубного формирования, действующего на бесплатной (бюджетной) основе, определяется в зависимости от предельной численности участников в соответствии с программой подготовки и возможностями инфраструктуры учреждения с учетом санитарных требований, требований противопожарной и технологической безопасности помещений. Нормы наполняемости клубных формирований в каждом конкретном учреждении устанавливаются в типовом Положении о клубном формировании культурно-досугового учреждения (они распространяются и на клубы по интересам). В Положении об оплате труда для ответственного сотрудника учреждения, работающего с клубом по интересам, могут быть предусмотрены стимулирующие выплаты за доведение количества участников до предельного значения при наличии технологических и инфраструктурных возможностей.

Рекомендуемые нормы численности участников клубных формирований даны в приказе Министерства культуры РФ от 1 сентября 2011 г. № 906 " О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек" (вместе с " Методическими рекомендациями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъектов Российской Федерации" ). Нет оснований на то, чтобы не распространить эти требования и на численность клуба по интересам.

ГАУК г. Москвы " Культурный центр ЗИЛ" рекомендует ориентироваться на следующие цифры:

Типы клубных формирований	Минимальное количество участников, человек
Исполнительские искусства, в т. ч.	6-18
хореография	12-18
бальный танец	6-8
театр	12-18
хор	12-18
вокал/игра на музыкальных инструментах	8-12
оркестры/ансамбли народных инструментов	12-18
цирковое искусство	12-18
Изобразительное искусство и художественное творчество (ИЗО, фото, графика, декоративно-прикладные и т.п.)	8-12
Научно-техническое творчество	8-12
Спортивно-оздоровительные	12-18
Культурно-просветительские	12-18

При этом обязательно учитывать требования норм СНиП (Культурно-зрелищные учреждения МГСН 4.17-98), а если клуб по интересам работает с контингентом, имеющим ограничения по здоровью, то указанные нормы имеет смысл снизить на 30-50%.

Обратите внимание на то, что в некоторых регионах требования к численности участников могут быть установлены централизованно – как, например, в Талдомском муниципальном районе Московской области (решение Совета депутатов Талдомского муниципального района МО от 30 августа 2011 г. № 72 " О внесении изменений в Положение о клубном формировании культурно-досугового учреждения в Талдомском муниципальном районе" ).

Эффективность деятельности клуба по интересам зависит от критериев эффективности, которые предусмотрены Положением о клубном формировании, принятом в вашем учреждении. Поскольку клуб по интересам не создает творческого продукта, можно предположить, что его эффективность можно измерить косвенно, через субъективные факторы – например, регулярно проводя опрос среди его членов о достоинствах членства в клубе, качественных изменениях в их жизни благодаря деятельности клуба и пр.

 

*****

3.3.

Можно ли включать в показатели муниципального задания клубные формирования, работающие в КДУ на частично платной основе?

Правовые основания для определения электронным бюджетом указанной услуги как бесплатной отсутствуют. Аналогичная ситуация имеется у школ искусств: законодательство не гарантирует бесплатность дополнительного образования, однако электронный бюджет относит образовательные услуги школ к бесплатным.

Включение в показатели муниципального задания клубных формирований, действующих на платной основе, будет противоречить порядку оказания муниципальных услуг, определенному электронным бюджетом, а также нарушать положения законодательства об оказании платных услуг, относящихся к основной деятельности, сверх задания. Любое обращение с жалобой, что учреждение продолжает взимать плату за услуги, которые в отраслевом и ведомственном перечне значатся как бесплатные, будет рассматриваться не в пользу руководителя учреждения.

В то же время плата за услуги резко возрасти не должна. В муниципальном задании в связи с установлением бесплатности услуг будут уменьшены показатели, связанные с количеством обслуженных жителей (на полностью бесплатной основе).

То есть, если раньше 5 кружков обслуживали 100 человек (с частичной доплатой), то теперь 5 кружков будут бесплатно обслуживать 20 человек.

В связи с тем, что кружковые занятия проводятся без разбивки на платные и бесплатные группы, а также с тем, что руководители кружков не получают заработную плату в зависимости от количества детей в группах, основные расходы учреждения, финансируемые из бюджета, не уменьшатся. Следовательно, говорить о необходимости резкого повышения цен для населения не приходится.

Объяснить уменьшение показателей задания проверяющим органам тоже возможно по вполне объективной причине введения в действие перечней.

Все жители, обслуживание которых обеспечивает учреждение, должны отражаться в статистической отчетности, а также в отчетности по выполнению дорожных карт. Таким образом, показатели задания будут отражать лишь те цифры, выполнение которых зависит от бюджетного финансирования, а статотчетность и дорожная карта – реальный объем деятельности учреждения.

На практике самым сложным вопросом для учреждения является определение категорий получателей услуг в рамках задания (бесплатно) и за его пределами (платно). Этот вопрос должен решаться в самом задании (в разделе, где учредитель устанавливает требования к порядку оказания услуг и выполнения работ). Например, «бесплатные места» могут распределяться в порядке очередности обращений (запись в кружок), первоочередного предоставления их детям из малообеспеченных многодетных семей и проч.

 

*****
3.4.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: