Национальные интересы России на постсоветском пространстве 2013 года (исходя из концепции).

42. Приоритетными направлениями российской внешней политики являются развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ, дальнейшее укрепление СНГ - основы углубления регионального взаимодействия его участников, имеющих не только общее историческое наследие, но и обширный потенциал интеграции в различных сферах.

43. Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств - участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга, стремясь к интенсификации интеграционных процессов на пространстве Содружества. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. В концепции 2013 года все больше делается упор на интеграцию.

44. Россия считает приоритетной задачу формирования Евразийского экономического союза, призванного не только максимально задействовать взаимовыгодные хозяйственные связи на пространстве СНГ, но и стать определяющей будущее стран Содружества моделью объединения, открытого для других государств. Строящийся на универсальных интеграционных принципах новый союз призван стать эффективным связующим звеном между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Уже говорится о ЕВРаЗЭС.

45. Россия намерена активно способствовать развитию взаимодействия государств - участников СНГ в гуманитарной сфере на базе сохранения и приумножения общего культурно-цивилизационного наследия, которое в условиях глобализации является важным ресурсом СНГ в целом и каждого государства - участника Содружества в отдельности. Особое внимание будет уделяться поддержке соотечественников, проживающих в государствах - участниках СНГ, согласованию договоренностей о защите их образовательных, языковых, социальных, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод.

46. Россия будет наращивать сотрудничество с государствами - участниками СНГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков, транснациональной преступности, незаконной миграции. Первостепенными задачами являются нейтрализация указанных угроз, исходящих с территории Афганистана, недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье.

47. В качестве одного из важнейших элементов современной системы обеспечения безопасности на постсоветском пространстве Россия рассматривает Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Сохраняется актуальность дальнейшей трансформации ОДКБ в универсальную международную организацию, способную противостоять современным вызовам и угрозам в условиях усиливающегося воздействия разноплановых глобальных и региональных факторов в зоне ответственности ОДКБ и прилегающих к ней районах.

48. В этих целях Россия будет: Новый пункт - цели

а) работать над дальнейшей реализацией потенциала СНГ, его укреплением в качестве влиятельной региональной организации, форума для многостороннего политического диалога и механизма многопланового сотрудничества в сферах экономики, гуманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами;

б) содействовать практической реализации Договора о зоне свободной торговли, призванного качественно модернизировать нормативно-правовую базу торгово-экономического сотрудничества государств - участников СНГ;

в) расширять взаимодействие с Белоруссией в рамках Союзного государства в целях углубления интеграционных процессов во всех сферах;

г) активно поддерживать процесс евразийской экономической интеграции, реализуя совместно с Белоруссией и Казахстаном задачу преобразования Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и формирования Евразийского экономического союза, содействовать привлечению к этой работе других государств - членов ЕврАзЭС, предпринимать шаги по дальнейшему развитию и совершенствованию механизмов и нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, способствовать укреплению Евразийской экономической комиссии как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства;

д) выстраивать отношения с Украиной как приоритетным партнером в СНГ, содействовать ее подключению к углубленным интеграционным процессам; этого пункта нет в 2008 году и сейчас непонятно ничего, в связи с Украинским кризисом

е) способствовать развитию ОДКБ в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обеспечения безопасности в зоне ответственности Организации, делая акцент на укреплении механизмов оперативного реагирования, ее миротворческого потенциала, а также на совершенствовании внешнеполитической координации государств - членов ОДКБ.

49. Россия продолжит играть активную роль в политико-дипломатическом урегулировании конфликтов на пространстве СНГ, в частности будет участвовать в поиске путей решения приднестровской проблемы на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и нейтрального статуса Республики Молдова при определении особого статуса Приднестровья, способствовать урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта во взаимодействии с другими государствами - сопредседателями Минской группы ОБСЕ и на основе принципов, изложенных в совместных заявлениях президентов России, США и Франции, сделанных в 2009 - 2011 годах.

50. Уважая право партнеров по Содружеству на выстраивание отношений с другими международными субъектами, Россия выступает за всеобъемлющее выполнение государствами участниками СНГ взятых на себя обязательств в рамках региональных интеграционных структур с российским участием, обеспечение дальнейшего развития интеграционных процессов и взаимовыгодного сотрудничества на пространстве СНГ.

51. В числе российских приоритетов остается содействие становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению их международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению.

52. Россия заинтересована в нормализации отношений с Грузией в тех сферах, в которых к этому готова грузинская сторона, при учете политических реалий, сложившихся в Закавказье.

53. Подходы России к всестороннему взаимодействию с партнерами в Черноморском и Каспийском регионах будут выстраиваться с учетом сохранения приверженности целям и принципам Устава Организации Черноморского экономического сотрудничества и укрепления механизма сотрудничества пяти Прикаспийских государств на основе коллективно принимаемых ими решений.???????

91. Продолжающийся кризис в Афганистане и предстоящий вывод из этой страны международных военных контингентов несут серьезную угрозу безопасности России и других государств - участников СНГ (здесь про Америку). Российская Федерация во взаимодействии с Афганистаном, другими заинтересованными государствами, ООН, СНГ, ОДКБ, ШОС и иными многосторонними институтами, в том числе в рамках проектов по линии Россия - НАТО, будет прилагать последовательные усилия в целях достижения прочного и справедливого политического урегулирования проблем этой страны при уважении прав и интересов всех населяющих ее этнических групп, постконфликтного восстановления Афганистана в качестве суверенного, миролюбивого, нейтрального государства с устойчивой экономикой. Неотъемлемым компонентом этих усилий являются комплексные меры по снижению уровня террористической угрозы, исходящей с территории Афганистана, а также по ликвидации или существенному, поддающемуся оценке сокращению незаконного производства и оборота наркотиков. Россия выступает за дальнейшее наращивание международных усилий под эгидой ООН, направленных на оказание Афганистану и сопредельным с ним государствам помощи в противодействии этим вызовам.

БОЛЕЕ ПОДРОБНО

Применительно к постсоветскому пространству национальные интересы РФ могут быть классифицированы по сферам деятельности. Так, в качестве интересов в экономической сфере выступают: – сохранение доступа к углеводородам и иным ресурсам Каспийского региона, а также их транзит через территорию Российской Федерации; – транзит российских энергоресурсов через страны постсоветского пространства; – развитие экономической интеграции России со странами постсоветского пространства. Интересы России в области экономики носят ключевой характер, их сохранение имеет огромное общенациональное значение. Так, доступ к углеводородам Каспийского региона важен для России, чтобы предотвратить наполнение каспийским газом проектируемого Трансадриатического газопровода (ТАР), который будет перекачивать 16 млрд куб. м природного газа из Каспийского бассейна (Азербайджан). Из этого объема газопровод будет поставлять 6 млрд куб. м в Турцию, а остальные 10 млрд куб. м – на рынки Европы3. Предполагается, что строительство газопровода начнется в 2015 г. Исходя из стратегии Запада, ТАР направлен в обход России с целью снизить зависимость Евросоюза от импорта ее природного газа. Транспортировка каспийской нефти на мировой рынок через территорию России позволяет существенно увеличить поступления финансовых средств в российский бюджет за счет транзита углеводородов. При этом России в данном случае противостоят серьезные конкуренты. Помимо сохранения доступа к углеводородам Каспийского региона, Россия заинтересована в обеспечении бесперебойного транзита своих энергоресурсов через территории бывших республик СССР. Проблема транзита для России в связи с неустойчивыми тарифами, задолженностями по платежам и несанкционированным отбором энергоресурсов стоит весьма остро. На сегодняшний день прослеживается зависимость России и западноевропейских партнеров от политического климата в странах – транзитерах энергоресурсов, таких как Украина и Белоруссия. Существуют два российских экспортных трубопровода, которые соединяют газовые месторождения севера Западной Сибири с конечными потребителями в Западной Европе. В июне же 2014 г. в результате взрыва на газопроводе «Уренгой – Помары – Ужгород» произошел полный сбой поставок газа в Европу. Чтобы избежать подобных инцидентов, Россия со своими западными партнерами начала разработку альтернативных газопроводов. Приоритетным для России является участие в интеграционных процессах на постсоветском пространстве для расширения своего экономического сотрудничества. Так, РФ является участником таких инициатив на пространстве бывшего СССР, как Содружество Независимых Государств (СНГ); Союзное государство России и Белоруссии (СГБР); ЕврАзЭС, в структуру которого входят Единое экономическое пространство (ЕЭП) и Таможенный союз (ТС). Новым этапом интеграции на постсоветском пространстве стало подписание договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2015 г. Создание интеграционных объединений для России и других участников будет способствовать расширению объединенного рынка, устранению таможенных барьеров, решению транспортных проблем, свободе передвижения рабочей силы, услуг, капиталов, экономическому развитию. Консолидация России с государствами постсоветского пространства позволит интегрироваться в мировую экономику. Интересы России на постсоветском пространстве проявляются и в сфере обороны и безопасности. Это: – урегулирование возникших на территории СССР и не разрешенных до настоящего времени региональных конфликтов; – использование Россией объектов оборонной инфраструктуры; – противодействие присоединению к НАТО государств постсоветского пространства; – противодействие терроризму, экстремизму, нарко-трафику, транснациональной преступности, незаконной миграции через территорию государств постсоветского пространства. Как известно, распад Советского Союза привел к возникновению целого ряда региональных конфликтов (нагорнокарабахский, грузино-абхазский, грузино-югоосетинский, молдавско-приднестровский, узбекско-киргизский, таджикский и др.) вблизи границ России, некоторые из которых остаются неразрешенными до настоящего времени. Россия не может отстраниться от конфликтов и от участия в их урегулировании в силу многих причин. Она связана ответственностью за судьбу этнических русских, которые становятся жертвой конфликтов. Кроме того, негативные последствия происходящего в непосредственной близости от границ России проявляются внутри нашей страны. Сопряженные с конфликтами разрушения, нарушения прав человека и насилие рождают потоки беженцев и вынужденных переселенцев, значительная часть которых направляется в Россию. По некоторым данным, после начала протестных акций на юго-востоке Украины с февраля 2014 г. границу России пересекли более 730 тыс. украинских граждан1. Таким образом, Россия заинтересована в обеспечении стабильности на постсоветском пространстве, минимизации рисков и угроз на своих границах, в снижении уровня межнациональной напряженности. На территории государств постсоветского пространства расположен целый ряд важных объектов оборонной инфраструктуры, в использовании которых заинтересована РФ. Особую значимость для России представляет использование наземного эшелона системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). В его состав входят три отдельных радиотехнических узла: в Белоруссии (ОРТУ «Барановичи»), в Азербайджане – радиолокационная станция типа «Дарьял» (ОРТУ «Габала»), в Казахстане – ОРТУ «Сары-Шаган»1. Угрозой для России является приближение НАТО к России. В Стратегии подчеркивается неприемлемость продвижения военной инфраструктуры НАТО к границам нашей страны и попыток придания Альянсу глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права2. Эксперты отмечают, что расширение НАТО в первую очередь направлено на установление Альянсом контроля над сырьевыми ресурсами постсоветских государств [Гареев 2014]. Дальнейшее же расширение же НАТО (за счет Украины, Молдовы, Грузии) будет иметь негативные последствия для России. Постсоветские государства представляют собой не только зону жизненно важных интересов и являются буфером для России. Как обоснованно отмечает В.К. Белозеров, создание Россией на постсоветском пространстве пояса добрососедства и стабильности позволит не допустить создания антироссийской буферной зоны [Белозеров 2012]. Трансформационные процессы на постсоветском пространстве способствуют беспрецедентному росту терроризма, экстремизма, транснациональной преступности. Ослабление пограничных режимов привело к появлению маршрутов нарко-трафика и незаконной миграции. Первостепенное значение в борьбе с вышеуказанными угрозами приобретают комплекс совместных мер, многосторонние и двусторонние международные договоры, заключенные в рамках интеграционных объединений. Важную роль в обеспечении безопасности постсоветского пространства играет Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Россия совместно с другими странами-участницами предпринимает меры по противодействию современным вызовам, угрозам и рискам. Так, в соответствии со ст. 8 Устава ОДКБ государства-члены координируют и объединяют свои усилия в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и другими угрозами безопасности государств-членов3. Национальные интересы Российской Федерации на постсоветском пространстве проявляются и в культурной сфере и включают: – поддержку и защиту прав русскоязычного населения; – сохранение и поддержание статуса русского языка; – сохранение и развитие единого интеллектуального потенциала. Особое внимание Россия уделяет поддержке и защите прав русскоязычного населения, проживающего на территории бывших республик СССР. Россия должна противодействовать давлению на русскоязычное население, включающему ограничение в гражданских и политических правах, вытеснение русских из сферы управления, интеллектуального труда, частного бизнеса, сужение сферы употребления русского языка. Так, в феврале 2014 г. парламентом Украины был отменен закон «О государственной языковой политике», согласно которому региональные власти могли предоставить русскому и другим негосударственным языкам статус официального. Данный запрет привел к политическому кризису в стране. Россия заинтересована в сохранении и развитии единого интеллектуального потенциала со странами постсоветского пространства. В связи с этим Россотрудничество разрабатывает программы, направленные на получение соотечественниками образования в РФ, а также расширение сотрудничества между российскими и зарубежными образовательными учреждениями. В ст. 20 Концепции содержится отсылка к «мягкой силе», которая выступает как политический инструментарий, позволяющий повысить привлекательность России в качестве научного, образовательного, культурного регионального центра, что ориентирует органы государственной власти на ведение соответствующей деятельности. В завершение следует отметить, что с учетом складывающихся политических реалий России необходимо закрепить в доктринальных документах свои национальные интересы и свою стратегию в отношении постсоветского пространства. Тем самым будет создана концептуальная основа для важного направления практической внешнеполитической деятельности страны.

 

 

 

 

⇐ Предыдущая13141516171819202122

Поделиться: