Оценка эффективности реализации государственных программ

При реализации государственных и отраслевых программ в 2015 году при плане 2 816, 8 млрд. тенге освоено 2 571, 2 млрд. тенге, или 91, 3%, в том числе средства республиканского бюджета – на 2 109, 4 млрд. тенге, местных бюджетов – на 289, 5 млрд. тенге, внебюджетные средства – на 172, 4 млрд. тенге.

В 2015 году Счетным комитетом осуществлен контроль эффективности и оценка реализации 2 государственных программ.

Из запланированных 525, 0 млрд. тенге, выделенных на реализацию проверенных государственных программ, освоено 502, 1 млрд. тенге, в том числе средства республиканского бюджета – 499, 9 млрд. тенге, местных бюджетов – 2, 2 млрд. тенге.

Общая сумма выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства составила 72, 5 млрд. тенге, неэффективно использовано 49, 2 млрд. тенге.

Аудит эффективности реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қ азақ стан» на 2011 – 2015 годы» (далее – Госпрограмма «Саламатты Қ азақ стан»).

Госпрограмма «Саламатты Қ азақ стан» разработана в реализацию основных направлений в сфере здравоохранения Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года.

Целью программы является улучшение здоровья граждан для обеспечения устойчивого социально-демографического развития страны.

На реализацию Плана мероприятий Госпрограммы «Саламатты Қ азақ стан» (далее – План мероприятий) за период с 2011 по 2015 год направлено 429, 3 млрд. тенге, из них средства республиканского бюджета составили 424, 5 млрд. тенге, местного бюджета – 4, 8 млрд. тенге.

По итогам аудита эффективности реализации Госпрограммы «Саламатты Қ азақ стан» общая сумма выявленных нарушений составила 65, 8 млрд. тенге, в том числе финансовые нарушения – 12, 8 млрд. тенге, неэффективно использованные – 34, 6 млрд. тенге, процедурные нарушения в количестве 138 ед. на общую сумму 18, 4 млрд. тенге.

Не обеспечена разработка нормативных правовых актов по совершенствованию службы школьной медицины, системы корпоративного управления государственных предприятий здравоохранения, соблюдению стандартов качества медицинской помощи и прав пациентов, медицинских работников.

Разработка концепций оценки рисков воздействия окружающей среды на здоровье населения и развития кадровых ресурсов для совершенствования человеческого потенциала отрасли не осуществлена.

При реализации Госпрограммы «Саламатты Қ азақ стан» не в полной мере задействованы возможности и механизмы государственно-частного партнерства в системе здравоохранения.

Методология расчетов отдельных показателей результатов не отвечает международным требованиям и стандартам, применяемым Всемирной организацией здравоохранения, что негативно отражается на достоверности оценки системы здравоохранения Казахстана в мировом рейтинге.

Отмечается низкая эффективность реализации Национальной скрининговой программы. Выявляемость заболеваний среди взрослого населения составляет всего 3, 4%, среди детского – 16, 4%.

Госпрограммой «Саламатты Қ азақ стан» не предусмотрены мероприятия по улучшению качества образования медицинских колледжей, не полностью решены вопросы материально-технического оснащения системы медицинского образования, отсутствия университетских клиник у большинства медицинских вузов, нехватки мест в общежитиях. Кроме того, в недостаточной степени уделяется внимание вопросам развития фундаментальной и прикладной науки в сфере здравоохранения.

Проблема нерационального планирования и закупа лекарственных средств организациями в полной мере не решена, планируемые объемы медикаментов превышают годовую потребность медицинских предприятий, что зачастую приводит к существенным остаткам в аптечных фондах больниц и поликлиник.

По итогам реализации Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» (далее – Госпрограмма «Информационный Казахстан») сумма выявленных финансовых нарушений составила 145, 1 млн. тенге, неэффективно использованных средств – 14, 6 млрд. тенге, нарушений процедурного характера – 41, 2 млрд. тенге.

На реализацию Плана мероприятий Госпрограммы «Информационный Казахстан» (далее – План мероприятий) за период с 2013 по 2015 год из республиканского бюджета направлено 121, 4 млрд. тенге, из которых освоено 119, 5 млрд. тенге или 98, 4%.

Предусмотренный на 2014 год Планом мероприятий ввод в промышленную эксплуатацию 6 информационных систем в ряде государственных органов (Генеральная прокуратура, министерства по инвестициям и развитию, финансов и юстиции) стоимостью более 9 млрд.тенге не обеспечен.

В 2015 году Планом мероприятий предусмотрено внедрение четырех информационных систем в государственных органах (министерства по делам государственной службы, финансов, Счетный комитет) на сумму 6, 5 млрд. тенге. Фактически введена в промышленную эксплуатацию только информационная система Счетного комитета. В остальных государственных органах три информационные системы стоимостью 6, 1 млрд. тенге в планируемом периоде не введены в промышленную эксплуатацию.

По итогам оценки реализации показателей целевых индикаторов 2015 года имеется риск недостижения 25 показателей, запланированных на 2017 год.

Не на должном уровне разработаны показатели 18 целевых индикаторов Госпрограммы «Информационный Казахстан», вследствие чего допущено занижение их плановых значений.

К примеру, автоматизация информационного взаимодействия государственных органов в 2017 году запланирована на уровне 80%, фактически в 2013 году она составила 97%, 2014 году – 99, 17% и 2015 году – 99, 96%; доля оказанных электронных государственных услуг по отношению к общему числу услуг, полученных в традиционном виде, к 2017 году должна составить 50%, по факту в 2013 году она составила 78, 6% и 2014 году – 63, 1%; доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, к 2017 году запланирована к достижению на уровне 65 %, фактически в 2013 году она составила 86, 7%, 2014 году – 86, 9%.

В Госпрограмме «Информационный Казахстан» не определена потребность в ресурсах для ее реализации.

В Плане мероприятий не указаны объемы средств местного бюджета и внебюджетных средств по 25 пунктам, что является несоблюдением Методики мониторинга госпрограмм.

Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделенных государственным органам

Оценка эффективности использования центральными государственными органами средств республиканского бюджета в 2015 году проведена на основе информации, представленной администраторами бюджетных программ, и результатов контрольно-аналитических и аудиторских мероприятий.

Итоги оценки показали, что государственными органами допускается неэффективное использование бюджетных средств, отдельные показатели прямых и конечных результатов бюджетных программ при полном их освоении не достигаются.

Кроме того, некачественно планируются показатели прямых и конечных результатов, завышаются требуемые объемы финансирования, в связи с чем выделенные средства не осваиваются или перераспределяются на другие бюджетные программы.

Из-за слабого контроля со стороны отдельных администраторов бюджетных программ при полном перечислении средств регионам некоторыми местными исполнительными органами достижение показателей результатов бюджетных программ не обеспечивается.

По результатам аудиторских мероприятий выявлены низкая эффективность реализации отдельных инвестиционных проектов, нарушения в сфере строительной деятельности и государственных закупок, необеспечение достоверности объемов выполненных работ.

В нарушение законодательства о государственных закупках объектами контроля к участию в конкурсах необоснованно допускались потенциальные поставщики, не соответствующие квалификационным требованиям, недостоверно рассчитывались условные скидки, государственные закупки проводились при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации и др.

Установлены факты финансирования администраторов бюджетных программ без бюджетных заявок либо по их необоснованным и недостоверным расчетам.

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: