Особенности функционирования естественных монополий в России

Особенностями функционирования российских естественных монополий являются:

1 Важное стратегическое положение в мировом масштабе, обусловленное значительными поставками продукции на мировые рынки, определяющее их транснациональный характер;

2 Значительная дифференциация сфер деятельности как по условиям функционирования в отрасли, так и по результатам (финансовому положению). Следствием является хроническая убыточность, и даже отрицательная рентабельность одних (например, коммунальных предприятий и почтовой службы) при сверхдоходах других (например, ОАО «Газпром»).

3 Высокие барьеры доступа потребителей к производимому благу:

высокая плата за подключение к мощностям (проведение коммуникаций),

навязывание дополнительных услуг, необоснованное отключение доступа

отдельных потребителей и групп потребителей к получаемому благу.

Наиболее характерным примером является установление платы за подключение к энергетическим объектам. Например, в Санкт-Петербурге присоединение 1 КВт энергомощности обходится предпринимателю в 30− 70 тысяч рублей. Таким образом, подключение кафе или магазинчика с присоединенной мощностью 30− 50 КВт стоит 1, 5− 3, 5 млн. руб.10

4 Сочетание сетевой и ресурсной составляющей, что позволяет снижать трансакционные и трансформационные издержки, возникающие в случае рыночных контрактов. В то же время такое сочетание дает сети дополнительную монопольную власть, обусловленную обладанием специфическим активом, позволяет диктовать свои условия независимым производителем и сбытовым компаний и перераспределять ренту в свою пользу (примером является взаимодействие ОАО «Газпром» с другими компаниями отрасли).

5 Существенная степень физического и морального износа производственного аппарата, прежде всего, основных фондов. Так, физический износ основных фондов в коммунальной сфере превышает 60%11, транспорте и связи – 56, 4%, в производстве и распределении электроэнергии газа и воды – 51, 1%, тогда как в целом по промышленности – 47, 1%.12.

6 Активное применение практик ценовой дискриминации, в том числе связанных с перекрестным субсидированием. Ценовая дискриминация II рода, основанная на «самоотборе» покупателей, практикуется в следующих формах: 1) дифференциации цен в зависимости от объема покупаемого товара; 2) установления двухставочного тарифа, включающего единовременную плату за доступ к благу и плату за каждую единицу его использования, зависящую от объема потребления. Дефицитность ресурса увеличивает власть естественной монополии и позволяет ей практиковать «ценовую дискриминацию II рода наоборот» (тарифы на электроэнергию). [26]

Ценовая дискриминации III рода основана на сегментации рынка и проводится на основе следующих критериев:

- по национальному признаку разные тарифы для отечественных и зарубежных потребителей. Например, цена на газ, поставляемый ОАО «Газпром» в Западную Европу, в 3, 1 раза выше, а в страны СНГ и Балтии – в 2, 1 раза выше, чем внутренним российским потребителям13;

-по географическому признаку разные тарифы для разных регионов.

- по межвременному критерию разные тарифы в разные периоды времени (учитывается время года и время суток). Такой подход позволяет в электроэнергетике регулировать объем потребления и обеспечивать более равномерную загрузку производственных мощностей;

- по институциональному критерию разные тарифы для физических и юридических лиц, коммерческих и государственных организаций (предприятий).

Ценовая дискриминация III рода связана с практикой перекрестного субсидирования, позволяющего уйти от дифференциации затрат как основы дифференциации тарифов и приблизить их к платежеспособности покупателей. Таким образом, практики ценовой дискриминации дают, по крайней мере, два положительных эффекта: эффект более равномерной загрузки мощностей и эффект социально обоснованной цены.

7 Естественность состояния монополизма российских гигантов при искусственности их происхождения, что связано с особенностью формирования естественных монополий в период административно-командной экономики.

8 Влияние географического фактора на масштабы и издержки производства российских естественных монополий. Они определяются суровыми климатическими условиями, значительными расстояниями, затратами на транспортировку, охрану и так далее. В то же время Россия располагает 6, 5% всех известных мировых запасов нефти, 23% газа, половиной угля, что частично решает проблему высокого спроса на ресурсы.

В качестве задач реформирования естественных монополий уделены:

- совершенствование системы регулировки естественных монополий, а также регулированию видов работы, не имеющих отношение к сфере естественных монополий, и составление рынков данных видов работы на базе конкуренции;
-повышение прозрачности денежных субъектов естественных монополий;
-поэтапное остановка практики перекрёстного субсидирования всевозможных групп покупателей при одновременной адресной помощи социально беззащитных групп населения;
-углубление правовой регламентации взаимоотношение между членами естественно-монопольных рынков, публичности тарифов, вступления единых правил доступа к сети на не дискриминационной базе.

В то же самое время мы присматриваем систематическое давление со стороны данных монополий, нацеленное на постоянное и значительно важное увеличение цен и тарифов на их продукцию. Это вызывает ползучий, а в отдельные периоды - и скачкообразный подъем рост агрегатных ценовых индексов, при этом в последние годы вклад такого фактора в совместную инфляции не уступает по значительности моментам монетарного характера.

Учитывая во внимание, собственно, что естественные монополии с их инвестиционными программами, например или же по-другому держат под контролем денежные потоки, сопоставимые с довольно большими заметками федерального бюджета, вопрос о законности производительности применения данных средств содержит далеко не второстепенный смысл для финансово политической деятели страны и для экономики в целом.

Ведущее назначение реформирования данных компаний-монополий в принципе определено - это вычленение из их состава части, которая, именно, и заключает в себе естественные монополии (это, ключевым образом, транспортные артерии), и создание конкурентной среды во всех других областях, которые в данный момент соединены одной организационной крышей с собственно монопольной сферой.

Не обращая внимания на кажущуюся очевидной всем необходимость радикальных мер в данной области, реформы застопорились на стадии обсуждения, в течении ближайших лет настоящих изменений ожидать мы не можем. Кроме этого, вызывает огромную тревогу то, что, не обращая внимания на долголетнее обсуждение реформирования естественных монополий, их оглавление все еще остается неясным в силу туманности формулировок почти по всем главным задачам, оставляющих сегодняшнему управлению данных фирм необоснованно огромную свободу заключений и поступков.

Так почему же это происходит? Позиция государственной власти, которая и должна проводить соответствующие преобразования, неоднозначна. В долгосрочном плане она, заинтересована в повышении эффективности и отдачи от соответствующих сфер, но в краткосрочном плане всегда имеются неотложные нужды, удовлетворение которых очень легко можно профинансировать из непрозрачных бюджетов этих монополиях.

Таким образом, развитие отраслей естественных монополий достаточно во многом определяет экономическое развитие регионов и государства в целом. Для рационального функционирования экономики нужна стабильная правовая база, поддерживающее промышленное развитие, формирование здоровой конкуренции и прозрачных правил игры, чтобы деятельность влиятельных и больших хозяйствующих субъектов – от монополии до государственных контролирующих органов. Нужно продолжить усовершенствование нормативной базы регулирования деятельности монополий, на региональном и муниципальном уровне.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: