Тема № 7. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.

Понятие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью; жилищно-коммунального хозяйства; землепользования; охраны окружающей среды; строительства, транспорта, дорожного хозяйства и связи; торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Предметы ведения местного самоуправления в социально-культурной сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, охраны здоровья населения; физической культуры и спорта; благоустройства территории муниципального образования.

Правовое регулирование и организация местного самоуправления в области охраны общественного порядка. Мероприятия государства и муниципальных образований по организации муниципальной милиции.

Взаимодействие органов местного самоуправления с прокуратурой, судами, органами внутренних дел и юстиции.

Тема № 8. Гарантии местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие гарантий местного самоуправления.

Система гарантий местного самоуправления: политические, экономические, социальные и др..

Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

Гарантии, обеспечивающие экономическую самостоятельность местного самоуправления.

Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц; предприятий, учреждений и организаций; общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. Право органов местного самоуправления приостанавливать исполнение этих актов.

Обжалование в суд решений о досрочном прекращении полномочий органов территориального общественного самоуправления.

Обжалование в суд неисполнение предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также неисполнение решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Судебный порядок признания несоответствия деятельности органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции и законам РФ, ее субъектов, уставам субъектов РФ, уставам муниципальных образований.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства и уставов муниципальных образований. Порядок опротестования решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная

Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1995г.// Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). - М., 1994.

Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 2006.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40. - Ст.3822.( с послед. изм. и доп.).

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №49. - Ст. 5497.( с послед. изм. и доп.).

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст. 2253.( с послед. изм. и доп.).

8.Федеральный закон от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №10. – Ст.1152.( с послед. изм. и доп.).

9.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ " О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (с изм. и доп.).

10.Закон Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. N 237-30 " Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 18 мая 2005 года) (с изм. и доп.).

11. Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 2000 г. N 53-8 " О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге" (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 2 февраля 2000 года) (с изм. и доп.).

12.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / Учебник - М., 2008.

13.Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н.Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.

14.Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

15.Муниципальное право: Учебное пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Омега-Л, 2005.

16. Шугрина Е.С. Муниципальное право / Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

17.Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник.-М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

18.Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации / Учебник – Ростов н/Д: Феникс, 2007.

19.Муниципальное право России в таблицах и схемах. А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. М.: Эксмо, 2006.

20.Шкатулла В.И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации». — М.: Юстицинформ, 2006.

21.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт. — М.: МарТ, 2005.

22.Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учеб пособие. — Ростов н/Д.: Феникс, 2005.

23.Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. — М.: Юристъ. 2005.

24.Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. – М.: МГИУ, 2005.

25.Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.И. Основы местного самоуправления. — М.: Дело, 2006.

26.Макарычев В.В., Тимошенко И.В. Муниципальное право: 100 экзаменационных ответов. — М.: МарТ, 2005.

27.Местное самоуправление: Сборник. — М.: Книга-сервис, 2006.

28.Местное самоуправление в зарубежных странах // Информационный обзор. М., 1994.

29.Муниципальное право: Учебное пособие / Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 2001.

30.Муниципальное право (в определениях и схемах) / Под общей редакцией Сальникова В.П. Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности в области правоохранительной деятельности «Университет», 2001.

31.Муниципальное право: Учебник для вузов / Под ред. Н.А. Игнатюк. — М.: Юридический Дом Юстицинформ, 2005.

Дополнительная ко всем темам.

Учебные пособия и научные статьи.

1.Кожевников О.А. Экономическая поддержка органами государственной власти и местного самоуправления некоммерческих организаций // Российская юстиция.2007 г. № 7.

2. Левицкая Е.Л. Защита права собственности муниципальных образований при инвестировании в муниципальную недвижимость //Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения". 2007 г. №4.

3.Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция // 2007г.№4.

4. Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципальных образований // Российская юстиция. 2007 г.№8.

5.Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. - ЗАО " Юстицинформ", 2007 г.

6.Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - " Юстицинформ", 2007 г.

7.Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. Монография. - " МГУ", 2007 г.

8.Гайворонская Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ " О государственной регистрации уставов муниципальных образований". - Система ГАРАНТ, 2005 г.

9.Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ " О муниципальной службе в Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2007 г.

10. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления // Законодательство и экономика. 2007 г.№8.

11. Завьялов Д. Вопросы местного значения: методологический аспект //Бюджет. 2007 г.№4.

12.Мирошников С. Муниципалитеты: проблемы финансирования //Бюджет. 2007 г.№4.

13. Волков В. Проблемы и перспективы финансового обеспечения реформы местного самоуправления из федерального и региональных бюджетов //Бюджет. 2007 г.№4.

14. Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления //Законодательство. 2007 г.№4.

15. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления //Журнал российского права.2006 г.№10.

16. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации //Журнал российского права. 2006 г.№10.

17. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности //Журнал российского права. 2006 г.№9.

18.Дитятковский М.Ю. Передача органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий // Право и экономика. 2006 г.№9.

19.Алехичева А.В., Медведев И.Р.Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного лица // Журнал российского права. 2006 г.№8.

20.Невоструев А.Г.Об участии государственных органов и органов местного самоуправления в рассмотрении жилищных споров // Законодательство. 2006 г.№8.

21. Карчевская С.Финансовые аспекты реформы местного самоуправления // Бюджет. 2006 г.№8.

22. Лафитский Д.В. Особенности организации местного самоуправления и местных выборов в Великобритании // Законодательство и экономика.2006 г.№8.

23. Модин Н.А.Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. 2006 г.№7.

24. Гусенбеков И.И.Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006 г.№6.

25. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006 г.№5.

26.. ВасильеваМ.И.Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006 г.№5.

27. Комарова В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? // Законодательство и экономика.2006 г..№5.

28. Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления // Гражданин и право 2006 г.№4.

28. Васильев В.И.Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006 г.№3.

29. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Социально значимые работы по новому закону о местном самоуправлении // Российская юстиция. 2006 г.№2.

30. Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. 2006 г.№2.

31. ГусевВ.В.Реформа местного самоуправления и земельный налог // Российский налоговый курьер. 2006 г.№1-2.

32. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права.2005 г.№12.

33. Контарев М.В. Перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления // Российская юстиция. 2005 г.№12.

34. Киричук С.М. Законодательные основы муниципального управления. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Право и экономика. 2005 г.№11.

35. Князев С.Д.Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005 г.№6.

36. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. 2005 г.№4.

37. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005 г.№4.

37. Курманов М.М., Мижарева Н. Проблемы исполнения Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Законодательство и экономика. 2005 г.№2.

38. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования // Журнал российского права. 2004 г.№11.

39. Кузьмин М.А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. 2004 г.№10.

40. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2004 г.№9.

41. Слива А.Я.Тезисы о местном самоуправлении // Законодательство и экономика. 2004 г.№8.

42. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2004 г.№8.

43. Свирин Ю.А. Исторические этапы развития местного самоуправления в России // Право и жизнь. 2004 г.№5.

44. Свирин Ю.А. Понятие местного самоуправления // Право и жизнь. 2004 г.№3.

45. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. 2004 г.№1.

46. МельниковС.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. 2003 г.№12.

47. ОвчинниковИ.И.Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. 2003 г.№4-5.

48.Богдан В. Роль органов местного самоуправления в защите прав потребителей // Российская юстиция. 2003 г.№7.

49. Чиркин В.Е.Варианты исполнительной власти на местном уровне // сборник " История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003 г.)

50. Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003 г.№4.

51. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы //Журнал российского права. 2003 г.№3.

52. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2002 г.№10.

53. Иванченко О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований // Журнал российского права. 2003 г.№9.

54.Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2006 г.

55. МалькоА.В., Затонский В.А. Правовая политика в сфере местного самоуправления как средство усиления Российской государственности // Закон.2006 г.№11.

56. Смагина Е.С., Сивак Д.С. Вопросы правопреемства органов местного самоуправления вновь образованных поселений // Российская юстиция. 2006 г.№11.

57. ВасильевВ.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007 г.№7.

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ И НАПИСАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Методические рекомендации раскрывают основные требования, предъявляемые к контрольной работе; этапы ее выполнения; описывают методику сбора, изучения и обработки материала по избранной теме; правила написания и оформления работы.

Методические рекомендации предназначены для студентов (слушателей) очной и заочной формы обучения, а также могут быть использованы другими категориями обучающихся в юридических ВУЗах.

Введение

Теоретическая подготовка в системе юридического образования включает содержательное и процессуально-методическое обеспечение. Содержательное обеспечение связано с определением состава информационного содержания знаний. Процессуально-методическое обеспечение связано с дидактическим моделированием, управлением процессом их формирования - тем, что в последние годы называют «технологией обучения». Проблемы содержательного и процессуально-методического обеспечения специальной теоретической подготовки в системе юридического образования являются ключевыми проблемами профессиональной подготовки. Это связано, по крайней мере, с двумя обстоятельствами. Во-первых, с динамичностью состава содержания знаний, определяемой появлением новой информации, динамичностью законодательства, обусловливающей реорганизацию государственных и самоуправленческих структур. Во-вторых, переориентацией на новые, концептуальные построения системы образования, включая инновационные направления.

Самостоятельная деятельность человека в современных условиях становится основным фактором развития любой общественной сферы. Поэтому перед учебными заведениями ставятся конкретные задачи по активизации познавательной деятельности слушателей. Особым видом совершенствования их самостоятельной деятельности в процессе обучения выступает написание контрольной работы.

Письменная контрольная работа в академической системе обучения является эффективным средством овладения знаниями, умениями и навыками ведения поисковой работы по изучаемой дисциплине.

Контрольная работа является не только важным средством самостоятельного обучения, но и дидактической формой учебной отчетности слушателей.

Учитывая данные обстоятельства, разработаны методические рекомендации по подготовке и написанию контрольных работ, предусмотренных учебной программой.

Данное пособие рекомендовано, в первую очередь, слушателям, обучающимся по заочной форме, учитывая специфику организации учебного процесса. Это обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, основное время по изучению учебной дисциплины рабочей программой отводится на самостоятельную подготовку. Во-вторых, к этому обстоятельству следует добавить отсутствие в местах проживания (осуществления основной профессиональной деятельности) учебной и специальной литературы, необходимой для изучения учебного материала, подготовки и написания контрольной работы.

Контрольная работа, как одна из форм учебного процесса, содержит в себе самостоятельные элементы научно-исследовательской деятельности студента (слушателя), а также преследует конкретные целевые установки:

1) углубить, систематизировать и закрепить полученные слушателем теоретические знания и практические навыки по избранной теме изучаемого предмета;

2) научить студентов (слушателей) собирать и обобщать фактический материал и делать правильные выводы по тому или иному вопросу предстоящей профессиональной деятельности;

3) научить студентов (слушателей) самостоятельно применять полученные знания для решения практических задач, предусмотренных программой учебного курса;

4) проверить умение студентов (слушателей) самостоятельно работать с первоисточниками и учебными материалами.

Основные требования к слушателю: самостоятельность в обобщении изученного материала; оценка различных точек зрения на проблему; собственное осмысление проблемы на основе теоретических знаний; стройность изложения и логическая завершенность работы.

Теоретический уровень письменной самостоятельной работы может быть достигнут при соблюдении ряда обязательных условий:

· слушатель должен максимально использовать рекомендованные программой первоисточники по изучаемой дисциплине и нормативные акты отраслевой принадлежности;

· контрольная работа должна включать в себя вопросы теории науки и практики применения норм права;

· слушатель должен аргументировать свою точку зрения характерными примерами, альтернативными сопоставлениями, доказательствами, личными наблюдениями, необходимыми и доступными статистическими данными.

Опыт прошлых лет показывает, что слушатели, «идя по пути наименьшего сопротивления», пишут контрольные работы на основе работ предыдущих лет, не учитывая изменившееся законодательство. Закономерной оценкой многих подобных «студенческих трудов» является − «незачтено».

В последние годы изменяются механизмы формирования публичной власти, особенно в результате административной реформы изменяется структура органов исполнительной власти и т.п. А широкое освещение этим процессам в первую очередь дается в общедоступных средствах массовой информации. По этой причине подчеркивается важность регулярного поиска и умения анализировать информацию не только из учебной литературы, которая может отставать от меняющихся общественных процессов, а, в первую очередь, из средств массовой информации, с последующим нахождением нормативного подтверждения этой информации.

Контрольная работа является необходимым условием для допуска к экзамену (зачету). В свою очередь, необходимым условием написания качественной контрольной работы является изучение учебной дисциплины. Изучение учебного материала возможно самостоятельно и на лекциях.

Для слушателей факультета заочного обучения лекционный материал начитывают в два этапа: установочные лекции и итоговые лекции.

Перед семестром, в котором проводится итоговое контрольное занятие (экзамен, зачет) слушателям читают установочные лекции, в процессе которых обучаемых знакомят с понятием отрасли, общественными отношениями, регулируемыми изучаемой отраслью, освещают вопросы профильной науки и учебной дисциплины. Кроме того, нацеливают слушателей на самостоятельное изучение нерассмотренных в процессе чтения установочных лекций вопросов. Для этого указывают необходимую литературу для самостоятельного изучения дисциплины, выдают задание и рекомендации по подготовке и написанию контрольных работ.

В межсессионный период слушателю необходимо, прежде всего, подобрать нужную учебную и научную литературу, методические материалы, которые помогут системно овладеть дисциплиной. Рекомендуется иметь программу курса, учебники, из числа рекомендованных преподавателем, разработанные кафедрой и содержащие необходимые материалы методические пособия.

Изучение тем курса целесообразно проводить в последовательности, предлагаемой программой курса.

Для закрепления изучаемого материала предлагается законспектировать его в той или иной форме (краткий конспект, тезисы, развернутый план, схемы и т.д.). Наличие этих материалов поможет самостоятельно написать контрольную работу.

По мере овладения необходимыми знаниями следует переходить к выполнению контрольной работы.

I. Общие требования, предъявляемые к контрольной работе

Прежде чем приступить к написанию контрольной работы слушателю следует четко определить ее цели, хорошо продумать содержание. Это позволит качественно разработать тему, то есть изучить необходимую литературу, собрать и проанализировать материалы, правильно оформить работу и затем представить ее на рецензирование.

Контрольная работа должна отвечать следующим требованиям:

1) представлять собой самостоятельное исследование актуальной проблемы юридической науки;

2) быть написанной на основе современных теоретических знаний, использования специальной литературы, относящейся к теме;

3) содержать анализ соответствующих правовых концепций, взглядов отдельных ученых;

4) изложение материала должно быть четким, со ссылками на источники;

5) контрольная работа должна быть соответствующим образом оформлена.

Последовательность написания работы необходимо сочетать со сложившимися в практике правилами ее оформления.

Текст работы необходимо отредактировать, сверить цитаты и цифровые данные.

Страницы текста должны быть пронумерованы, начиная со страницы «Введение». Титульный лист и лист с планом работы не нумеруются, но считаются.

Работа брошюруется в следующей последовательности:

1. Титульный лист (см. приложение №).

2. План работы.

3. Введение.

4. Основной текст (он может быть разбит на главы, параграфы, пункты, подпункты)

5. Заключение.

6. Список использованной литературы.

7. Приложения (если они есть).

Текстовой материал письменной работы должен быть оформлен в соответствии со следующими требованиями:

· работа печатается на одной стороне бумаги формата А 4 (210Х297 мм);

· оттиски текста на бумаге должны быть четкими; печатать деформированным или загрязненным шрифтом не допускается;

· текст набирается компьютерным способом (стандарта Microsoft Word) 14-ым размером шрифта; расстояние между строчками – 1, 5 интервала; размеры полей: верхнее - 20 мм, правое - 10 мм, левое - 30 мм, нижнее - не менее 20 мм; в одной строке должно быть 60-65 знаков, пробел между словами считается за один знак; абзацный отступ равняется 5 знакам; на одной странице сплошного текста должно быть 28-30 строк;

· заголовки отделяются от текста сверху и снизу дополнительными интервалами;

· слово «План» записывают в виде заголовка (симметрично тексту) прописными буквами; наименования, включенные в план, записывают строчными буквами; заголовки печатают прописными буквами и располагают симметрично тексту;

· титульный лист должен иметь соответствующие надписи: наименование ВУЗа, наименование кафедры; название темы; данные слушателя – форма обучения, курс, учебная группа, звание, фамилия, имя, отчество, фамилия, контактный телефон, т.д.;

· сноски оформляются постранично 10-ым размером шрифта.

При работе над контрольной работой слушатель должен использовать, как правило, 6-10 различных источников (учебных пособий, монографий, сборников научных статей, журнальной и газетной периодики, нормативных источников). Среди них должны быть источники, опубликованные за последние годы.

Примерный объем контрольной работы должен составлять 15-20 страниц печатного текста (что определяется особенностями раскрытия темы).

Завершив работу, автор должен к установленному сроку (минимум за один месяц до сессии) предоставить текст контрольной работы на факультет для последующего рецензирования на кафедре. По приезду на следующую сессию в первую очередь необходимо поинтересоваться на факультете и кафедре результатами проверки контрольной работы.

Слушатель, не представивший работу к установленному сроку и не прошедший ее рецензирование, не допускается к сдаче зачета (экзамена) и устранить все указанные в рецензии недостатки и повторно, до начала экзаменационного (зачетного) периода, сдать на кафедру исправленную работу.

II. Основные этапы подготовки контрольной работы

Подготовка контрольной работы представляет собой творческий труд слушателя, который можно условно разделить на нескольких основных этапов:

1) выбор темы;

2) составление рабочего плана;

3) подбор материала;

4) изучение материала и корректировка плана.

1. Выбор темы контрольной работы

Работа над письменным исследованием начинается с выбора конкретной темы. Тему контрольной работы слушатель выбирает самостоятельно согласно примерной тематике работ, тематическому плану и учебной программе.

Примерная тематика контрольных работ подготавливается преподавателем соответствующей учебной дисциплины и утверждается на заседании кафедры.

Слушатели могут проявлять инициативу при определении темы, однако им следует проконсультироваться с преподавателем для правильного ее формулирования и утверждения.

При выборе темы необходим учет следующих критериев: актуальность, практическую значимость, возможность использования в профессиональной деятельности. Важное значение имеет наличие источников и литературы по теме.

Хорошая работа требует длительной и планомерной подготовки, поэтому выбирать тему необходимо заранее, чтобы иметь время для систематической работы, качественной подготовки ее к установленному сроку. Заблаговременный выбор темы позволяет слушателю, не отрываясь от текущих занятий, собрать необходимые первоисточники, материалы практического опыта, текущие и некоторые архивные документы.

Возможны следующие варианты выбора темы:

1. Используя таблицу выбора темы (слушатель выбирает одну тему из предложенных вариантов соответственно первой букве своей фамилии).

2. Из предложенного списка тем или выходя за его пределы по согласованию с преподавателем, при условии, что в учебной группе темы не должны повторяться.

Темы регистрирует староста группы, который следит за тем, чтобы у слушателей одной группы не было совпадений названий тем. Затем передает список тем, закрепленных за слушателями группы, на кафедру либо ведущему преподавателю.

Таблица вариантов:

Первые буквы фамилии слушателя

№№ тем по предложенному списку (Приложение № 1)

2. Составление плана работы

Следующим важным этапом подготовки контрольной работы является составление плана, который дает направление работы. При этом слушатели могут руководствоваться примерным планом, который разработан в рамках учебной программы по соответствующей дисциплине.

План контрольной работы - это научно обоснованная композиция работы, отражающая короткий перечень основных вопросов ее содержания, порядок изложения ее отдельных частей.

В зависимости от сложности выбранной темы план может быть как простым, так и развернутым, когда каждый вопрос детализируется.

При подготовке плана необходимо ознакомиться с основной литературой и проконсультироваться с преподавателем, который подскажет структуру изложения материала.

Первоначально составляется примерный план, который в ходе работы уточняется и конкретизируется, то есть может претерпевать изменения, которые должны согласовываться с ведущим преподавателем.

Рабочий план раскрывает внутреннюю структуру контрольной работы. Он должен быть выдержан строго логически. Недостаточно продуманное планирование влечет за собой серьезные недостатки.

Обязательными разделами плана любой письменной работы являются:

· Введение – содержит краткое обоснование выбора темы, цели и задачи работы, подчеркивает ее актуальность, значимость. К его написанию рекомендуется приступать после завершения основного содержания работы, когда обстоятельно исследованы все вопросы.

· Основное содержание работы – раскрывается в нескольких логически изложенных вопросах (обычно 2-4 вопроса). Отдельные вопросы могут быть разбиты на подвопросы.

· Заключение – содержит основные выводы, к которым пришел слушатель в результате изучения избранной темы, а также предложения и рекомендации по совершенствованию теории и практики изученного правового института или явления.

· Список использованной литературы (библиография). Список оформляется в строгом соответствии с методическими рекомендациями (см.: Приложение № 3 ).

С помощью плана вырабатывается логическая стройность и комплексность изложения. Рабочие планы рекомендуется составлять в детализированном, развернутом виде, что помогает автору при подготовке письменной работы.

3. Подбор материала

Работа над темой контрольной работы осуществляется путем подбора соответствующей литературы. На данном этапе выполнения контрольной работы слушатель должен выявить возможное и доступное ему количество основных и вспомогательных источников.

Источниками изучения являются: учебная литература по предмету; данные научных исследований; периодическая печать; опыт применения норм права в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и др.

С целью подбора материала слушателю необходимо овладеть определенным минимумом знания библиографии. Подбор литературы для написания контрольной работы помогут осуществлять каталоги библиотек, методического кабинета кафедры и профессорско-преподавательский состав кафедры.

Каталоги традиционно делятся на:

· систематический (предметный),

· алфавитный,

· каталог статей.

В систематическом каталоге информация располагается по отраслям знаний, а в пределах каждой отрасли – по отдельным темам. В карточках указываются фамилии авторов, название книги, издательство и год издания.

В алфавитном каталоге информация располагается в алфавитном порядке фамилий и имен авторов. Он содержит описание всего книжного фонда библиотеки.

В каталог статей включаются конкретные статьи ученых, опубликованные в периодических изданиях (журналах). Информация в них располагается в алфавитном порядке фамилий, а также может быть разбита по названиям периодических изданий.

Необходимые слушателям книги, статьи и сборники отыскиваются библиотекарем по ее выходным данным и шифрам, которые имеются на карточках каталогов. Более подробную консультацию можно получить в библиографических отделах библиотек.

Выявленные источники и литература предварительно классифицируются и заносятся в отдельные карточки или тетрадь по правилам составления библиографического описания. Последовательность работы над ними определяется их значением.

Перечень основной и дополнительной литературы по теме представлен в программе учебного курса. Однако он может оказаться недостаточным.

Полезные советы по поиску и подбору материала.

1. Подобрать литературу слушатель может с помощью библиографических каталогов:

· библиотеки Санкт-петербургского университета МВД России - ул. Летчика Пилютова, д. 1 (возможно использование автоматизированной поисковой библиотечной системы «ИРБИС»);

· фондов библиотек других юридических ВУЗов и факультетов;

· фондов Российской национальной библиотеки (г. Санкт-Петербург);

· фондов районных библиотек;

· поисковых систем сети ИНТЕРНЕТА[1].

2. Для подбора нормативных правовых актов по теме слушатель может обратиться к следующим основным периодическим печатным изданиям и электронным носителям:

· Российская газета;

· Парламентская газета;

· Собрание законодательства Российской Федерации;

· электронные правовые базы данных «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс», «ФАПСИ», «База НПА (для доступа к базам данных слушатель может обратиться в Центр правовой информации Российской национальной библиотеки – г. Санкт-Петербург).

3. Для подбора специализированной научной литературы слушатель может обратиться к следующим периодическим юридическим журналам:

· Государство и право;

· Правоведение;

· Журнал российского права;

· Сравнительное конституционное обозрение (до 2004 называлось - Конституционное право – восточноевропейское обозрение);

· Федерализм;

· Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России;

· Вестники других юридических ВУЗов и факультетов.

4. Следует обращать внимание на сноски в источниках, которые помогут найти дополнительную литературу.

Обращаем внимание слушателей на тот факт, что в написании контрольной работы должны использоваться различные виды источников:

1) учебные и учебно-методические источники (учебники и учебные пособия);

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2017-05-11; Просмотров: 388; Нарушение авторского права страницы