Методы управления в условиях специальных правовых режимов. Чрезвычайное и военное положение. Режим проведения контртерраристической операции.

чрезвычайное положение на всей территории РФ и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных ФКЗ " О чрезвычайном положении".чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов гос власти, органов МС, организаций, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, ин гр, лиц без гр.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю:

- попытки насильственного изменения конституционного строя;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, и прочее.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток. ФКЗ также определены меры и временные ограничения,

предусмотрены следующие меры и временные ограничения:

- введение комендантского часа;

- ограничение свободы печати и СМИ;

- приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений;

- проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств; и др

следующие меры и временные ограничения:

- временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

- введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

На территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации может вводиться особое управление этой территорией путем создания временного специального органа управления территорией.

Режим военного положения

КРФ: в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ военное положение

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, и заканчивается датой и временем отмены военного положения. могут ограничиваться права и свободы граждан РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции Российской Федерации основанием для введения

Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, незамедлительному официальному опубликованию, а также незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа. В случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть проведено в установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее этого срока.

Могут быть установлены такие ограничения как: - запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

- запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

- запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; и др.

Понятие, принципы и структура административного процесса.

Юридический процесс имеет следующие особенности. 1), это властная деятельность гос органов и должностных лиц; 2), это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами; 3), это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего.

В науке адм права административного процесса как гос исполнительно-распорядительной деятельности по решению любых индивидуальных, а не только юрисдикционных дел.

административно-процессуальную деятельность можно охарактеризовать как организационно-процедурную, осуществляемую органами исполнительной власти в ходе реализации своих функций.

административный процесс понимается в узком смысле как деятельность органов исполнительной власти по реализации санкций норм административного права при осуществлении правоохранительной деятельности. С учетом изложенного можно отметить, что понятие административного процесса включает в себя следующие виды административно-процессуальной деятельности: административно-процедурную и административно-юрисдикционную.

Признаки административного процесса:

– разновидность юридического процесса;

– представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;

– обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;

– целью процесса является достижение определенных юридических результатов;

– результаты административного процесса закрепляются в официальных актах (документах);

– регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;

– обладает определенным строением. Принципы:

– принцип законности;

– принцип процессуального равенства;

– принцип доступности;

– принцип гласности;

– принцип национального языка.;

– принцип быстроты (оперативности);

– принцип экономичности;

– принцип ответственности органов гос управления за ненадлежащее исполнение процесса Стадии административного процесса:

– анализ ситуации (фиксация информации в виде протоколов, справок, схем, отчетов);

– принятие решения (приказ, постановление, инструкции);

– исполнение решения.

Общая характеристика субъектов административно-процессуальных правоотношений.

Дела об административных правонарушениях, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:

– судьями (мировыми судьями);

– комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них. К исключительной подсудности судов общей юрисдикции и арбитражных судов отнесены дела об административных правонарушениях, В соответствии с

– ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в федеральную систему органов.

- федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, осуществляющие мероприятия по государственному контролю и надзору.

К учреждениям, уполномоченным рассматр дела об адм правонарушениях, относятся учреждения уголовно-исполнительной системы, учреждения, осуществляющие государственный пробирный надзор.

Участники административного процесса условно могут быть подразделены на четыре основные группы:

– лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении;

– лица, имеющие личный интерес в деле, – лица, в отношении которых ведется производство, потерпевшие, их представители;

– лица, не имеющие личного интереса и способствующие осуществлению производства (свидетели, эксперты, переводчики и т. д.);

– прокурор.

Содержание, классификация и виды административно-процессуальных норм. Проблемы систематизации административно-процессуальных норм.

Адм-процессуальные нормы представляют собой разновидность правил поведения людей, установленных гос. Поэтому они обладают всеми признаками, которые свойственны правовой норме.

Процессуальные правовые нормы тесно связаны с материальными нормами.

Своеобразие процессуальных норм заключено в том, что они обусловлены особенностями социально-правовой среды.

Нормы мат адм права устанавливают запреты, учитывая интересы охраны общественного порядка, содержат перечень адм взысканий за проступки, а нормы процессуальные определяют порядок привлечения лиц к ответственности путем составления процессуальных документов.

Итак, административно-процессуальным нормам присущи две основные особенности. Первая заключается в их управленческом характере.

Вторая состоит в том, что это — процессуальные правила, которые регулируют не все без исключения управленческие отношения, а только те, которые возникают в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел. ТО, адм-процессуальная норма — это установленное правомочным гос органом РФ и субъекта РФ общее правило, регулирующее правовые отношения, возникающие при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере реализации властных полномочий исп органов гос власти.

к административно-процессуальным нормам относит: 1) нормы, определяющие или закрепляющие общие принципы рассмотрения адм дел при решении вопросов о применении мер адм принуждения; 2) нормы, устанавливающие гарантии прав лица, привлекаемого к адм отв-ти; 3) нормы, определяющие порядок составления документов, оформляющих процессуальные действия исп-ых и распорядительных органов; 4) нормы, предусматривающие процессуальные условия ведения дела, в том числе сроки и порядок рассмотрения, порядок принятия решения и т.п.; 5) нормы, определяющие порядок обжалования принятого решения в соответствующие органы управления или в суд.

Учитывая некоторую условность любой классификации, 1) по содержанию; 2) по объему регулирования; 3) по юридической силе; 4) по кругу субъектов права, на которых распространяется действие нормы; 5) по видам административного производства; 6) по характеру диспозиции; 7) по действию в пространстве; 8) по действию во времени.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: