Понятие и основные стадии производства по принятие нормативно-правовых актов.

Правотворчество в сфере гос управления с процессуальной точки зрения есть не что иное, как порядок принятия нормативных юридических актов правомочным на то субъектом, находящимся в составе системы исполнительной власти.

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию.

Принятие нормативных правовых актов состоит из нескольких стадий:

а) подготовка проекта нормативного акта; начальный этап производства по принятию нормативных актов

б) рассмотрение проекта и принятие нормативного акта;

в) государственная регистрация нормативного акта;

г) опубликование и вступление в силу нормативного акта.

В зависимости от того, каким органом предполагается принять нормативный акт

Порядок рассмотрения принятия (утверждения) нормативного акта органа исполнительной власти в значительной степени зависит от того, каким — коллегиальным или единоначальным, — является данный орган исполнительной власти.

Важной стадией производства является гос регистрация нормативных правовых актов. Особенность этой стадии — в ее своеобразной двоякой природе: в данном контексте она выступает как стадия производства и вместе с тем в необходимых случаях — в качестве самостоятельного производства в административном процессе.

На гос регистрацию нормативные правовые акты направляют:

— федеральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные комиссии, российские агентства, федеральные надзоры;

— иные органы и организации, нормативные правовые акты которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (например, Центральный банк Российской Федерации).

Государственной регистрации подлежат не все нормативные правовые акты Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти производится Министерством юстиции Российской Федерации срок до 15 дней с даты получения акта.

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА РОССИИ.

Госу управление в области юстиции – это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами гос управления, состоящая в организационном обеспечении функционирования судов, гос нотариата, органов записи актов гражданского состояния, судебно-экспертных учреждений, правовом регулировании деятельности юр службы и сотрудничества с организациями адвокатов.

Органами управления юстицией являются Министерство юстиции Российской Федерации и соответствующие органы управления субъектов Федерации.

Основными задачами Минюста России являются:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности и

государства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

7) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности.

Основные органы.

Департамент судебных приставов

функции:

1) Обеспечение установленного порядка деятельности судов;

2) Исполнение судебных актов и актов некоторых других органов (например, решений

Нотариат. Нотариусы обязаны:

• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

• разъяснять клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;

• хранить в тайне сведения, предоставленные им в связи с осуществлением профессиональной деятельности;

• отказывать в совершении нотариальных действий, заведомо противоречащих действующему законодательству;

и др

Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в сфере государственного управления.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) гос органов, органов МС, нарушены его права и свободы.

Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии с ФЗ «О системе гос службы РФ». Действие норм данного ФЗ в отношении гос служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их ФЗом к гос служащим.

К действиям гос органов, органов МС, учреждений, предприятий и их объединений, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Установлено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности госоргану.

Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Подача жалобы оплачивается гос пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.

Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность госоргана, органа МС, В отношении госслужащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру ответственности госслужащего.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Понятие и признаки административного правонарушения как основания административной ответственности.

Адм правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физ или юр лица, за которое КОАП РФ установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

– административным правонарушением является деяние: действие или бездействие;

– деяние является противоправным, т. е. нарушает установленные в государстве нормы поведения;

– деяние должно быть виновным;

– за совершение данного деяния предусмотрена административная ответственность.

С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его:

– субъект;

– субъективную сторону;

– объект;

– объективную сторону.

Объектом являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения.

объективной стороны составы административных правонарушений можно разделить на формальные (когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия) и материальные (когда указываются вредные последствия противоправных действий.

Субъектом адм правонарушения является физ или юр лицо.

Вина физического лица рассматривается как субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения. Адм правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления.

Адм правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: