ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

1. Понятие, назначение и свойства Конституции как Основного закона государства.

2. Характерные черты конституционного строя в Беларуси. Закрепление основ конституционного строя в Республике Беларусь.

3. Человек, его права и свободы как высшая ценность и цель белорусского общества и государства.

Отвечая на первый вопрос, необходимо отметить, что правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция Республики Беларусь. Слово «конституция» происходит от лат. сonstitution – установление, строение. Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организационно-государственную власть и определяющий принцип ее взаимоотношений с обществом в целом и отдельными гражданами. Определение Конституции как Основного закона означает наделение ее высшей юридической силой по сравнению с другими законодательными актами государства. Конституция – основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права.

Далее необходимо уяснить, что любая конституция обладает совокупностью юридических, политических и идеологических свойств. Раскрывая юридические свойства конституции, необходимо подчеркнуть, что на основе конституции формируется вся система текущего законодательства. Она регулирует наиболее важные общественные отношения, затрагивающие коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общественного экономического строя, его национально-территориальное устройство, основные права и обязанности человека и гражданина, организационную систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Важнейшим юридическим свойством Конституции является ее стабильность, устойчивость. Это определяется тем, что она закрепляет устои общественного и государственного строя. Стабильность заключается в усложненном порядке ее изменения. Как пример стабильности можно привести Конституцию США 1787 года, в которую с тех пор внесено всего 27 поправок. Это обусловлено тем, что Конституция США относится к числу «сверхжестких» (для принятия поправки необходимо набрать 2/3 голосов обеих палат Конгресса при последующей ратификации 3/4 штатов).

Далее необходимо рассмотреть политические свойства Конституции. Конституция как политический документ может рассматриваться в качестве программы развития общества, ориентира для дальнейших действий государственных институтов. Конституция содержит ориентиры, определяющие направления движения всех участников политического процесса. Она фиксирует политический и социальный компромисс в политической борьбе между различными силами общества. Практически все современные демократические конституции содержат нормы, принципы и цели, которые являются основой для реально действующих государственных институтов.

Конституция является также идеологическим документом. Рассматривая данное свойство Конституции, необходимо исходить из того, что в конституционных нормах формируется определенная система взглядов и идей. Все содержание Конституции имеет идеологический контекст, прежде всего те ее части, где речь идет о роли государства, принципах его отношений с обществом и индивидами, правах и свободах человека, организации государственной власти. В этом смысле любая конституция – мировоззренческий документ, оказывающий большое влияние на духовную жизнь общества, способствующий распространению и утверждению определенных политических и правовых идей, представлений, ценностей. Особо следует отметить, что многие современные конституции, к которым относится и действующая Конституция Республики Беларусь, свободны от явных идеологических «нагрузок». Демократия в Республике Беларусь, как это закреплено в ст. 4 Конституции, осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Конституция Республики Беларусь закрепляет ценности, объединяющие общество на основе правовой связи с государством, которые отражены в разделе II «Личность, общество, государство» (ст. 21–63). Общей для представителей различных социальных групп является свобода выражений своих интересов, гарантия обеспечения которой возлагается на государство. Реализация положений, воплощающих идеологические свойства Конституции Республики Беларусь, является основой утверждения в стране демократии.

Изложение второго вопроса целесообразно начать с выяснения со-держания понятия «конституционный строй». Конституционный строй представляет собой государственный и общественный порядок, который определен Конституцией как основным законом страны.

Конституционный строй имеет две стороны. Формальная сторона конституционного строя проявляется в структуре государственных и негосударственных институтов, их компетенции и принципах взаимодействия. Это совокупность норм Конституции, определяющих устройство государства, принципы взаимодействия его с обществом.

Содержательная сторона – это реальное функционирование государства и общества, процессуальное измерение действия конституционных норм, включая соотношение формальных и неформальных регуляторов общественных отношений.

Основы конституционного строя представляют собой наиболее важные принципы и нормы Конституции, предопределяющие характер и содержание государственного устройства. В качестве основ современной Беларуси можно назвать идею народного суверенитета, демократию, правовое социальное государство, провозглашение и гарантии прав и законных интересов граждан. Основы конституционного строя изложены в разделе I Конституции Республики Беларусь и закрепляют взаимную ответственность человека, общества и государства.

Необходимо обратить внимание на то, что одним из главных принципов функционирования современного белорусского государства является принцип государственного суверенитета, под которым понимается право Республики Беларусь обладать верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществлять внутреннюю и внешнюю политику (ст. 2 Конституции). Суверенитет государства – это важнейшее основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой верховной и независимой. Независимость государственной власти означает ее самостоятельность, ее исключительное право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный порядок.

Говоря о развитии демократии в Беларуси, следует отметить, что в соответствии с Конституцией Республика Беларусь – демократическое государство. Демократическим считается такое государство, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм, внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются все формы собственности, создаются равные условия для их развития. Демократия означает многообразие политических институтов, идеологий и мнений. При этом следует иметь в виду, что государственная власть, обладая полнотой и верховенством, не безгранична в своих властных амбициях. Есть пределы этой власти, к которым относятся принцип разделения властей, а также система сдержек и противовесов. Далее дайте разъяснение понятию народного суверенитета. Затем надо отметить, что первым шагом на пути к обеспечению государственного суверенитета республики стала Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь, принятая 27 июля 1990 г. Декларация провозгласила полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.

Далее, анализируя основы конституционного строя, следует остановиться на создании необходимых юридических условий для построения в Республике Беларусь правового социального государства. Правовое государство – это государство, основанное в своей деятельности на верховенстве права. В рамках правовой государственности реализуются принципы реального конституционализма, при котором государство не только провозглашает, но и гарантирует соблюдение правовых норм, ограждающих граждан от государственного терроризма, произвола властей, предоставляет возможность реализации индивидуальных прав человека, закрепленных конституционно, которые не могут быть нарушены никем, в том числе и законодателем. Одним из существенных проявлений правового государства является уровень обеспеченности основных прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве права и свободы человека рассматриваются в качестве высшей ценности. На их обеспечение направлено действие ряда статей Конституции Республики Беларусь (ст. 2, 59 и др.), в том числе и тех, которые посвящены конкретным правам и свободам. Следует обратить внимание на то, что приоритет прав человека не исключает, а, наоборот, предполагает ответственность не только государства, но и человека за надлежащее использование им своих прав и свобод.

Таким образом, правовое государство имеет демократический характер, в нем присутствуют ответственность государства перед обществом. Структурные элементы правового государства свою деятельность строго соотносят с действующим законодательством, а должностные лица несут персональную ответственность за посягательства на права и свободы граждан.

Далее необходимо дать характеристику социального государства как государства, стремящегося обеспечить своим гражданам достойные условия для существования, социальную защищенность, удовлетворить их материальные и духовные потребности. Следует отметить, что важнейшей предпосылкой формирования социального государства является отношение к человеку как к высшей ценности, уважение прав и свобод каждой личности независимо от ее социального, материального и иного положения, право каждого человека на достойную жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей. Изучение второго раздела Конституции Республики Беларусь позволит уяснить, что в нашем государстве предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни (ч. 2 ст. 21), создаются условия для полной занятости населения (ст. 41), предусматривается оказание помощи ветеранам, молодежи, семьям, имеющим детей (ст. 32, 47), гарантируется право на охрану здоровья и лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45), на бесплатное общее среднее образование и доступность высшего и среднего специального образования (ст. 49).

Третий вопрос необходимо начинать с выяснения сущности прав человека как совокупности взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающих им возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). Далее необходимо сделать краткий экскурс в историю развития представлений о правах человека и их законодательного закрепления. Начать его можно с того, что юридическое выражение права человека впервые получили в 1776 году в Вирджинской декларации, которая впоследствии была положена в основу Конституции (Биля о правах) США и французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Из документов новейшего времени надо охарактеризовать «Всеобщую Декларацию прав человека» (1948 г.) и другие международные акты о правах человека. После этого следует рассмотреть соотношение прав и обязанностей и охарактеризовать основные типы прав человека – гражданские (личные) права и свободы, политические, социально-экономические, культурные и подчеркнуть, что реализация прав человека возможна только при наличии комплекса социальных гарантий: экономических, политических, духовных и юридических. Далее анализируем основные права и свободы личности, закрепленные в Конституции Республики Беларусь, и систему гарантий их реализации. Используя Конституцию Республики Беларусь, другие законодательные акты, следует охарактеризовать политику белорусского государства в области конфессиональных отношений.

 

Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается сущность Конституции? Назовите ее свойства и характер действия конституционных норм?

2. В чем особенность Конституции как политической программы?

3. Назовите основные юридические свойства Конституции.

4. В чем проявляется идеологический характер Конституции?

5. Разъясните ч. 1 статьи 1 Конституции Республики Беларусь: «Ре-спублика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство».

6. Почему человек, его права и свободы рассматриваются как высшая ценность и цель общества и государства в Республике Беларусь?

7. Что такое конституционный строй? Назовите его признаки.

8. Назовите характерные черты демократического правового социального государства.

9. Как в Основном Законе сформулированы экономические основы конституционного строя Республики Беларусь?

10. Назовите виды суверенитета и раскройте их содержание.

Словарь основных понятий

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: