Федеральный закон «О стандартизации в РФ»

(от 29.06.2015 № 162-ФЗ)

В Федеральном законе «О стандартизации в РФ» используются следующие понятия в области стандартизации:

Документ по стандартизации – документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Документы национальной системы стандартизации:

- национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт и предварительный национальный стандарт;

- своды правил;

- стандарты организаций и технические условия;

- правила рекомендации по стандартизации;

- общероссийские классификаторы;

- информационно-технические справочники.

Информационно-технический справочник - документ национальной системы стандартизации, утверждённый федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определённой области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные.

Национальная система стандартизации – механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации (федеральные органы исполнительной власти в сфере стандартизации, государственные корпорации, общественные организации, юридические и физические лица).

Национальный стандарт – документ по стандартизации, утверждённый федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Объект стандартизации – продукция (работы, слуги), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты.

Общероссийский классификатор – документ по стандартизации, распределяющий технико-экономическую информацию в соответствии с её классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющийся обязательным для применения в государственных информационных системах.

Основополагающий национальный стандарт - национальный стандарт, разработанный и утверждённый федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов.

Правила стандартизации – документ национальной системы стандартизации, разработанный и утверждённый федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов, а также определяют порядок и методы проведения работ по стандартизации и оформлению результатов таких работ.

Предварительный национальный стандарт – документ по стандартизации, утверждённый федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы объекта стандартизации в целях накопления опыта в процессе применения предварительного национального стандарта для возможной последующей разработки на его основе национального стандарта.

Свод правил – документ по стандартизации, утверждённый федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.

Стандарт организации – документ по стандартизации, утверждённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Технические условия – вид стандарта организации, утверждённый изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.

Стандартизация – деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации.  

 

В Федеральном законе «О стандартизации в РФ» установлено, что:

1. Стандартизация направлена на достижение следующих целей:

- содействие социально-экономическому развитию РФ;

- содействие интеграции РФ в мировую экономику международные системы стандартизации в качестве равноправного партнёра;

- улучшение качества жизни населения страны;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- техническое перевооружение промышленности;

- повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

 

2. Цели стандартизации достигаются путём реализации следующих задач:

- внедрение передовых технологий, достижение и поддержание технологического лидерства РФ в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики;

- повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- оптимизация унификация номенклатуры продукции, обеспечение её совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков её создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;

- применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;

- предупреждение действий, вводящих потребителя продукции (далее - потребитель) в заблуждение;

- обеспечение рационального использования ресурсов;

- устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения в РФ международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

 

3. Стандартизация в РФ основывается на следующих принципах:

- добровольность применения документов по стандартизации;

Организации применяют национальные стандарты ГОСТ Р, своды правил и т.п. добровольно, т.е. по собственной воле вводят их в организации, после чего их применение становится обязательным.

(Необходимо отметить, что в ряде случаев предприятия обязаны соблюдать (а значит и внедрять) национальные стандарты, своды правил и т.п.

Обязательность соблюдения национальных стандартов, сводов правил и т.п. наступает в следующих случаях:

- при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах и контрактах, а также в правомерно принятых документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности;

- обязательно применение документов по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьёй 6 Федерального закона «О стандартизации в РФ» (от 29.06.2015 № 162-ФЗ) (оборонная продукция, информация, представляющая гостайну, использование атомной энергии и т.п.).

- в РФ действуют десятки тысяч стандартов (в основном это межгосударственные стандарты), а также сводов правил, принятых до 01.07.2003 г. Обязательность их соблюдения (до принятия технических регламентов) сохраняется в части:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц; государственного и муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля за их соблюдением;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения);

- обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьёй 6 настоящего Федерального закона (оборонная продукция, информация, представляющая гостайну, использование атомной энергии и т.п.), а также включённых в определённый Правительством РФ перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ;

- обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности деятельности в сфере стандартизации;

(Комплексная стандартизация должна предусматривать разработку стандартов не только на конкретные виды продукции (услуги), но и стандартов на покупные материалы, сырьё и комплектующие изделия, процессы производства и испытаний продукции, необходимые для изготовления, а также стандартов на эффективные методы и процессы использования этой продукции у потребителя.

Преемственность деятельности в сфере стандартизации обеспечивается применением в организациях огромного количества стандартов, разработанных ещё в СССР (ГОСТ, ОСТ, СТП, своды правил);

- обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;

(Чтобы национальные стандарты соответствовали современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому зарубежному опыту их разработка должна производиться только после изучения стандартов МЭК, ИСО и других международных организаций и, если такие стандарты имеются, то они берутся за основу. Например, ГОСТ Р ИСО/ТУ 16949-2009 в основе которого лежит ИСО/ТУ16949-2008; ГОСТ Р ИСО 9000, 9001, 9004 в основе которых лежат МС ИСО 9000, 9001, 9004 и т.п. Кроме того, проекты документов национальной системы стандартизации перед утверждением в обязательном порядке подвергаются научно-технической экспертизе.);

- открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;

(В разработке стандартов заинтересованы:

- изготовители, т.к. стандарты уменьшают номенклатуру изделий, позволяют использовать более совершенные технологии, более производительное оборудование, т.е. позволяют улучшить экономические показатели работы производителя и качество выпускаемой продукции и услуг;

- потребители, которые получают не только удовлетворяющую их номенклатуру изделий, их размеров и характеристик, но и уверенность, что продукция, изготовленная по стандартам будет более качественной и надёжной.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо: юридическое или физическое, компетентность которого в отношении разработки данного стандарта определяет заказчик этой работы.

Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта всем заинтересованным лицам для ознакомления, для чего он может разместить проект стандарта в информационной сети общего пользования.

Предложение об утверждении проекта стандарта должно быть поддержано большинством членов технического комитета (более 50% от списочного состава);

- установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;

(Особенно это важно для стандартов по безопасности, экологии, охране окружающей среды и т.п., т.к. невыполнение требований этих стандартов, может приводить к тяжёлым авариям и катастрофам.);

- унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации;

(Выполнение этого принципа достигается разработкой в РФ серии национальных стандартов 1-го класса «Стандартизация в РФ».)

- соответствие документов по стандартизации действующим на территории РФ техническим регламентам;

(Технические регламенты в РФ обязательны для исполнения (технические регламенты в РФ утверждаются Правительством РФ и имеют «статус закона в технической и производственной сфере»), т.к. они содержат требования:

- по защите жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц; государственного и муниципального имущества;

- по охране окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- по предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля за их соблюдением;

- по обеспечению энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Если объекты стандартизации подпадают под требования соответствующих технических регламентов, то стандарты на них в обязательном порядке должны обеспечивать выполнение этих требований, что должно подтверждаться научно-технической экспертизой.);

- непротиворечивость национальных стандартов друг другу;

(Это подтверждается проведением соответствующих экспертиз.)

- доступность информации о документах по стандартизации с учётом ограничений, установленных нормативными правовыми актами РФ в области защиты сведений, составляющих государственную тайну доступа.

(Обеспечение доступности информации о документах по стандартизации возлагается на Росстандарт, который размещает всю необходимую информацию в сети общего пользования и обеспечивает издание документов по стандартизации.)

 

В законе установлены виды документов по стандартизации, к которым относятся:

- межгосударственные стандарты (ГОСТ), введённые в действие в РФ;

- национальные стандарты (ГОСТ Р);

- национальные военные стандарты (ГОСТ РВ);

- предварительные национальные стандарты (ГОСТ Р);

- предварительные национальные военные стандарты (ГОСТ РВ)

- общероссийские классификаторы (ОК);

- правила стандартизации и рекомендации по стандартизации (ПР и РД);

- стандарты организаций, в том числе технические условия (СТО и ТУ);

- своды правил (Федеральные органы государственной власти могут признать сводами правил нормативные документы в области технического регулирования, принятые ими до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002г. №184ФЗ);

- информационно-технические справочники;

- документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьёй 6 настоящего Федерального закона (оборонная продукция, информация, представляющая гостайну, использование атомной энергии и т.п.).

Внимание: При разработке национальных стандартов международные стандарты, как было сказано выше, используются в качестве основы, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям РФ, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация, в соответствии с установленными процедурами, выступала против утверждения международного стандарта или отдельного его положения.

Виды стандартов

Система стандартизации в РФ предусматривает следующие виды стандартов:

- на продукцию;

- на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

- на услуги;

- основополагающие (организационно-методические и общетехнические);

- на термины и определения;

- на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Стандарты на продукцию устанавливают:

- требования и методы контроля по безопасности;

-основные потребительские свойства;

-требования к эксплуатации, транспортировке, хранению, применению и утилизации.

Стандарты на процессы и работы устанавливают:

-требования к организации производства и оборота продукции на рынке;

-методы (способы, приёмы, режимы, нормы) выполнения работ;

-методы контроля выполнения требований в технологических процессах: разработки, изготовления, хранения, транспортировки, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на услуги устанавливают:

- требования и методы контроля услуг в части: состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю, а также требования к факторам, существенно влияющим на качество услуг.

Основополагающие стандарты устанавливают:

- общие организационно-методические положения в определённой области деятельности;

- общетехнические требования (нормы, правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость в соответствующих;

- техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции;

- требования к охране окружающей среды;

- требования к безопасности здоровья людей и имущества;

- и другие требования, отвечающие интересам национальной экономики и безопасности.

Стандарты на термины и определения устанавливают:

-наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.

Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают требования:

- к используемому оборудованию;

- к условиям и процедурам осуществления операций;

- к обработке и представлению полученных результатов;

- к квалификации персонала.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: